近日，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳通報(bào)稱，今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查地廳級(jí)官員瀆職侵權(quán)犯罪案件33人，同比人數(shù)上升近3倍。

　　最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳方面透露，2008年至2014年6月，全國檢察機(jī)關(guān)共查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件52081件72101人，尤其是2010年以來，每年辦案數(shù)量均超萬人，且呈逐年上升趨勢。

　　今年1—6月，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件5794件8232人，件數(shù)、人數(shù)同比分別上升1.5%和2.3%。

　　在社會(huì)影響重大的大要案件方面，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳直接查辦了湖南省政協(xié)原副主席童名謙玩忽職守案，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐濫用職權(quán)、受賄案等一批中央交辦和社會(huì)影響重大的大案要案。

　　該廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門查處大要案件數(shù)量逐年上升。2008年至2014年6月，立案偵查重特大案件26324件；縣處級(jí)以上干部要案2337人，其中，地廳級(jí)以上干部103人。今年1—6月，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪重特大案件3386件，同比數(shù)量上升3.5%；查處縣處級(jí)以上干部要案303人，其中，地廳級(jí)干部33人，同比數(shù)量上升266.7%，省部級(jí)干部2人。

　　■ 對(duì)話

　　“瀆職案件中基層官員占85%”

　　日前，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人(以下簡稱“負(fù)責(zé)人”)接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，在我國瀆職侵權(quán)犯罪案件中，基層官員犯罪的比例最大，占到85%。

　　大多數(shù)瀆職案件發(fā)生在基層

　　新京報(bào)：瀆職侵權(quán)犯罪被稱為“不揣腰包的腐敗”，近年來反瀆職侵權(quán)工作最大的亮點(diǎn)是什么？

　　負(fù)責(zé)人：十八大以來，中央對(duì)反腐敗作出了重要部署。從我們公布的數(shù)據(jù)可以看出，我們“打老虎”的力度非常大，這也是反瀆職侵權(quán)工作最大的亮點(diǎn)。單從今年上半年來看，全國檢察機(jī)關(guān)查處縣處級(jí)以上干部瀆職侵權(quán)犯罪要案的數(shù)量同比上升了21.2%，查處地廳級(jí)以上干部同比上升了266.7%，這種力度是前所未有的。

　　新京報(bào)：從瀆職侵權(quán)犯罪的官員級(jí)別看，哪類官員犯罪比例最大？

　　負(fù)責(zé)人：一般來說，瀆職侵權(quán)犯罪基層官員的比例較大，這個(gè)比例差不多達(dá)到85%以上，大多數(shù)的瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)生在基層，發(fā)生在人民群眾身邊。

　　新京報(bào)：一般瀆職侵權(quán)犯罪案件，查辦是遵循什么樣的程序？

　　負(fù)責(zé)人：瀆職侵權(quán)犯罪的危害性主要表現(xiàn)在結(jié)果上。死亡1人，重傷3人，輕傷9人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，就構(gòu)成犯罪。我們也是根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來查。危害后果出現(xiàn)后，我們首先要找原因。是什么原因造成這個(gè)危害后果的，弄清楚究竟是自然災(zāi)害，還是人為因素，是直接原因，還是次要原因。第二步，由因查人。找到原因之后，我們要看人為的因素在這里面占了多大的比重，接著我們由人為因素查人，人的責(zé)任有多少。第三步，由人確責(zé)。在找到人之后，我們要看根據(jù)法律，這個(gè)人是做黨政紀(jì)處理，還是追究刑事責(zé)任。

　　設(shè)專門平臺(tái)受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)

　　新京報(bào)：一般瀆職侵權(quán)犯罪案件的查辦線索都從哪些渠道來？

　　負(fù)責(zé)人：主要有這么幾種。一是行政執(zhí)法部門的移送。比如工商、稅務(wù)、海關(guān)部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)失職瀆職犯罪線索的，移送到檢察機(jī)關(guān)辦理。二是媒體披露的案件，比如環(huán)境污染案件，我們認(rèn)為案件背后涉嫌瀆職犯罪，會(huì)主動(dòng)查辦。另外就是我們?cè)诓檗k案件過程中，挖掘并發(fā)現(xiàn)案中案。

　　新京報(bào)：哪種渠道的線索最多？

　　負(fù)責(zé)人：目前來看，還是自行發(fā)現(xiàn)和各個(gè)部門移送的線索最多。

　　新京報(bào)：現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有很多實(shí)名舉報(bào)，這方面的線索多不多？

　　負(fù)責(zé)人：我們有專門的12309平臺(tái)來受理舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)上的舉報(bào)我們也會(huì)受理。但我們統(tǒng)計(jì)了一下，大多數(shù)的還是我們自己發(fā)現(xiàn)的。

　　村官、臨時(shí)工也屬查辦范圍

　　新京報(bào)：瀆職侵權(quán)犯罪案件往往官員受賄的數(shù)額不大，但是造成的損失很大。這類案件我們?cè)谵k案中怎么認(rèn)定，是只以受賄數(shù)額算，還是也要考慮瀆職所造成的損失？

　　負(fù)責(zé)人：在我們所查辦的案件中，確實(shí)有許多案件是瀆職與受賄犯罪相互交織，一些國家機(jī)關(guān)工作人員受賄數(shù)額并不大，但因失職瀆職給國家和人民造成的損失卻很大，危害后果非常嚴(yán)重。對(duì)此，最高法、最高檢司法解釋有規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。”

　　新京報(bào)：社會(huì)上有一種說法叫“為官不為”，這類官員是否屬于瀆職侵權(quán)犯罪案件的查辦范圍？

　　負(fù)責(zé)人：這種行為叫“不作為”，最典型的就是我們常講的“玩忽職守”。與此對(duì)應(yīng)的還有“亂作為”，最典型的也就是我們常講的“濫用職權(quán)”。這兩類案件都是我們查辦的范圍，而且，在我們所查辦的瀆職侵權(quán)犯罪案件中這兩類案件所占的比例較大，能達(dá)80%多。

　　新京報(bào)：對(duì)于一些不是國家機(jī)關(guān)工作人員，比如村官，如果有瀆職犯罪嫌疑，也會(huì)查辦嗎？

　　負(fù)責(zé)人：村官本身不是國家機(jī)關(guān)工作人員，但是村官在受國家機(jī)關(guān)委托，代表國家機(jī)關(guān)行使行政管理職權(quán)時(shí)，他就可以視為國家機(jī)關(guān)工作人員，“以國家機(jī)關(guān)工作人員論”。從這個(gè)角度講，身份本身是什么并不重要，其職責(zé)是什么，是否享有相應(yīng)職權(quán)才最為關(guān)鍵。

　　新京報(bào)：那么像現(xiàn)在很多地方的政府部門都聘有臨時(shí)工，他們也是在查辦范圍之內(nèi)嗎？

　　負(fù)責(zé)人：關(guān)鍵要看這些聘用人員的工作職責(zé)，是否行使國家賦予的行政管理職權(quán)。如果在行使行政管理職權(quán)過程中，因?yàn)槭殲^職，給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失或嚴(yán)重危害后果，都是檢察機(jī)關(guān)查辦的重點(diǎn)。 (記者邢世偉 實(shí)習(xí)生趙歡)