7月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展2015年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》。圍繞1%人口抽樣調(diào)查的意義、內(nèi)容、組織實(shí)施等問題，國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司專家馮乃林接受了記者采訪。

　　兩次人口普查之間進(jìn)行“小普查”

　　馮乃林介紹，人口是一個(gè)國家的最基本國情國力信息，世界各國都把掌握準(zhǔn)確的人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)和人口分布等情況，作為科學(xué)治國和宏觀決策的基礎(chǔ)。

　　一個(gè)國家的人口經(jīng)過10年發(fā)展，會(huì)發(fā)生很大的變化，因此一些國家進(jìn)行5年一次的人口普查。我國是世界上人口最多的國家，如此龐大的人口規(guī)模，5年進(jìn)行一次人口普查是不現(xiàn)實(shí)的，所以建立了1%人口抽樣調(diào)查制度，又稱為“小普查”。

　　國務(wù)院2010年頒布的《全國人口普查條例》明確規(guī)定，人口普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢0的年份為普查年度，在兩次人口普查之間進(jìn)行全國1%人口抽樣調(diào)查。

　　我國在1987年開始進(jìn)行第一次全國1%人口抽樣調(diào)查，1995年、2005年又各進(jìn)行了一次，目前已經(jīng)進(jìn)行了三次。

　　開展全國1%人口抽樣調(diào)查，將有助于查清上次普查以來我國人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及居住等方面的變化情況，為研究未來人口狀況的發(fā)展趨勢，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

　　調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)如何確定

　　根據(jù)通知，本次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2015年11月1日零時(shí)。

　　所謂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，就是規(guī)定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，無論調(diào)查員入戶登記在哪一天進(jìn)行，登記的人口及其各種特征都是反映那個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的情況。

　　“因?yàn)槿丝谑遣粩嘧兓?，只有明確一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，才能保證在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上所有的人都處于相對靜止?fàn)顟B(tài)，才能查清人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。”馮乃林說，人口調(diào)查登記的內(nèi)容，就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)上人口的狀況，如同用照相機(jī)拍照，把某一瞬間的人口狀況記錄下來。

　　據(jù)介紹，因?yàn)?％人口抽樣調(diào)查是在兩次人口普查之間進(jìn)行，而人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是普查年份的11月1日零時(shí)，為了使1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)與普查數(shù)據(jù)有更好的可比性，因此調(diào)查時(shí)點(diǎn)就定在11月1日零時(shí)。

　　調(diào)查分三階段進(jìn)行

　　據(jù)了解，本次調(diào)查的組織實(shí)施分為登記前的準(zhǔn)備、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布三個(gè)階段。

　　現(xiàn)場登記階段是人口調(diào)查最關(guān)鍵、最重要的階段。這一階段主要由調(diào)查員按照調(diào)查方案的規(guī)定，對被抽中調(diào)查小區(qū)中的每一戶、每一人進(jìn)行入戶登記。登記完成后，國家統(tǒng)計(jì)局還將統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽查。

　　普查資料將嚴(yán)格保密

　　據(jù)介紹，這次調(diào)查全國將抽取約6萬個(gè)調(diào)查小區(qū)，每個(gè)調(diào)查小區(qū)的人口大約200到250人，全國大約要調(diào)查1400萬人。

　　馮乃林介紹，目前調(diào)查的內(nèi)容正在研究論證之中。初步設(shè)想的調(diào)查內(nèi)容包括住戶的基本情況和個(gè)人的性別、年齡、民族、受教育程度、遷移流動(dòng)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等指標(biāo)。為更好回應(yīng)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，此次調(diào)查可能會(huì)適當(dāng)增加一些反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量、生育意愿的指標(biāo)。

　　馮乃林特別強(qiáng)調(diào)，《全國人口普查條例》對人口普查資料的保密做出了嚴(yán)格規(guī)定。據(jù)介紹，普查機(jī)構(gòu)如果泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對有上述違法行為的普查人員，責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù)，予以通報(bào)，依法給予處分。