人民網(wǎng)北京6月18日電 （李海霞）17日，央行新聞發(fā)言人就媒體報(bào)道“央行叫停平安銀行交易所信貸資產(chǎn)證券化項(xiàng)目”一事公開(kāi)發(fā)表講話稱，鑒于信貸資產(chǎn)證券化涉及貨幣政策實(shí)施與金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展與穩(wěn)定，應(yīng)事前報(bào)告，這與自主發(fā)行并不矛盾。

　　6月15日，上證所和中債登分別發(fā)布《關(guān)于平安銀行1號(hào)小額消費(fèi)貸款資產(chǎn)支持證券交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于為“平安銀行1號(hào)小額消費(fèi)貸款資產(chǎn)支持證券”提供發(fā)行支持、登記、托管及結(jié)算服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)的通知》。同期，平安銀行股份有限公司作為發(fā)起機(jī)構(gòu)、華能貴誠(chéng)信托有限公司作為發(fā)行人和受托機(jī)構(gòu)，國(guó)泰君安股份有限公司作為主承銷(xiāo)商，在上交所正式啟動(dòng)總額為26.31億元的信貸資產(chǎn)支持證券的發(fā)行工作。

　　上證所認(rèn)為，在發(fā)行監(jiān)管安排上，本期證券突破了原先的“雙審批”制度，由銀監(jiān)會(huì)按現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行審批，然后直接到上交所上市交易，大大提高了發(fā)行審批效率。

　　有媒體認(rèn)為，平安銀行交易所信貸資產(chǎn)證券化項(xiàng)目正是由于打破上述“雙審批”制度，遭到了央行的緊急叫停。

　　記者翻閱2005年發(fā)布的《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》（下稱《管理辦法》）發(fā)現(xiàn)，所謂的“雙審批”制度，是指信貸資產(chǎn)證券“在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)上發(fā)行和交易”，銀監(jiān)會(huì)依法監(jiān)督管理有關(guān)機(jī)構(gòu)的信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)活動(dòng)，人民銀行依法監(jiān)督管理資產(chǎn)支持證券在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)上的發(fā)行與交易活動(dòng)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“雙審批”制度是指央行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行均具有審批權(quán)，這顯然與目前平安銀行所采取的“由銀監(jiān)會(huì)審批后直接到上證所上市交易”有所不同。

　　然而，平安銀行信貸資產(chǎn)證券化項(xiàng)目繞過(guò)央行，以銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)為前提登陸上交所，也并非無(wú)跡可尋。

　　2013年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要在實(shí)行總量控制的前提下，擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)規(guī)模。會(huì)議指出，“優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品可在交易所上市交易，在加快銀行資金周轉(zhuǎn)的同時(shí)，為投資者提供更多選擇。”

　　當(dāng)月，央行發(fā)言人對(duì)此回應(yīng)稱，“在擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)過(guò)程中，人民銀行將會(huì)同有關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)，在尊重發(fā)行人自主選擇發(fā)行窗口的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大盤(pán)優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)跨市場(chǎng)發(fā)行。”

　　17日，央行發(fā)言人再次表示，“人民銀行支持平安銀行在上海證券交易所發(fā)行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。”可見(jiàn)在支持“資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在交易所發(fā)行”一事上，監(jiān)管部門(mén)并無(wú)分歧和爭(zhēng)論。央行透露，各部門(mén)就債券市場(chǎng)互聯(lián)互通、跨市場(chǎng)執(zhí)法、監(jiān)管信息共享等一系列重大問(wèn)題達(dá)成了廣泛共識(shí)。

　　同時(shí)，央行發(fā)言人也表示，監(jiān)督管理銀行間債券市場(chǎng)是人民銀行的法定職責(zé)。央行希望，平安銀行貸資產(chǎn)證券化項(xiàng)目有關(guān)登記托管工作應(yīng)按照主管部門(mén)之前業(yè)已商定的模式進(jìn)行，以保護(hù)投資者利益。

　　不僅如此，央行發(fā)言人還透露，根據(jù)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制達(dá)成的一致意見(jiàn)，今后信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品由銀行自主發(fā)行，包括發(fā)行的窗口與時(shí)機(jī)選擇，毋須進(jìn)行行政審批。

　　“鑒于信貸資產(chǎn)證券化涉及貨幣政策實(shí)施與金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展與穩(wěn)定，應(yīng)事前報(bào)告，這與自主發(fā)行并不矛盾。”央行發(fā)言人說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年5月末，共有23家金融機(jī)構(gòu)發(fā)起發(fā)行了43單、1793億元信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

　　對(duì)于被叫停一事，平安銀行相關(guān)人士回應(yīng)稱，為做好創(chuàng)新試點(diǎn)，該行正向相關(guān)主管部門(mén)完善備案程序，爭(zhēng)取盡快推出。