黑幕頻發(fā)引“改革懷疑論” 自主招生如何走得更遠(yuǎn)

　　5月30日，南京市人民檢察院發(fā)布消息，于近日以涉嫌受賄罪決定對(duì)中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生予以逮捕。事實(shí)上，蔡榮生案暴露的招生黑幕持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)自主招生改革“懷疑論”。

　　今年，湖北工業(yè)大學(xué)、武漢工程大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院等9所湖北省屬高校，首次暫停已持續(xù)開展幾年的自主招生改革試點(diǎn)。

　　對(duì)這樣的調(diào)整，有人好也有人質(zhì)疑。“自主招生容易生出‘貓膩’，還是‘裸考’公平。”一位家長(zhǎng)說。也有人表示，取消自主招生又回到了“一考定終身”，讓有特長(zhǎng)的學(xué)生失去了機(jī)會(huì)，是一種倒退。

　　高校自主招生改革是否有“回流”趨勢(shì)？今年的自主招生有何新亮點(diǎn)？

　　專家稱高校招生的問題類似于當(dāng)年價(jià)格雙軌制

　　蔡榮生案并非孤例。分?jǐn)?shù)不夠拿錢來，學(xué)校大門朝你開。2002年，經(jīng)武漢市中院審理，被稱為“吃黑院長(zhǎng)”的原湖北美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)李澤霖因犯受賄罪被判處有期徒刑5年，并處沒收財(cái)產(chǎn)2萬元；其妻雷維寧因同罪被判刑3年，緩刑5年，并處沒收財(cái)產(chǎn)1萬元。

　　1996年至2000年期間，李澤霖借招生名義在學(xué)生身上撈“油水”。他伙同妻子收受60名考生家長(zhǎng)的賄賂和禮金共計(jì)35.65萬元在4年內(nèi)搜刮考生25.5萬元。據(jù)了解，李澤霖招收不合錄取條件的考生，最低“收費(fèi)”2000元，最高則達(dá)2.2萬元。

　　今年1月，同樣因?yàn)檎猩⒒ǖ葐栴}，湖北美術(shù)學(xué)院原黨委書記劉剛被開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。據(jù)湖北省紀(jì)委調(diào)查，劉剛利用職務(wù)便利，在招生、基建、干部人事等方面為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物。

　　2013年，湖北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力查辦了國(guó)土、工商、交通、教育等權(quán)力相對(duì)集中部門的腐敗案件，其中教育部門違紀(jì)違法案件384件，同比上升52.4%。

　　“自主招生出現(xiàn)問題的根源不在自主招生本身。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，我國(guó)的高校招生類似于當(dāng)年價(jià)格雙軌制，當(dāng)時(shí)出問題不在于有了市場(chǎng)，而在于行政主導(dǎo)的計(jì)劃體制下人為操縱市場(chǎng)。現(xiàn)在自主招生出問題，同樣也不在于有了自主權(quán)，而在于這種自主權(quán)依然是以計(jì)劃體制為基礎(chǔ)，缺乏監(jiān)督機(jī)制，容易受到人為影響。

　　信息公開讓錄取結(jié)果“看得見”，程序公正壓縮作弊空間

　　目前，全國(guó)統(tǒng)一高考即將舉行，各試點(diǎn)高校自主招生預(yù)錄取工作已基本完成。各地各個(gè)學(xué)校的信息公開工作不同程度地開展。

　　記者登錄武漢多所高校網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，今年多所學(xué)校公示入圍自主招生資格名單，公布了學(xué)生姓名、考號(hào)、所在學(xué)校、筆試、面試以及總分等多項(xiàng)信息。不過，仍然有一些學(xué)校只公布了學(xué)生考號(hào)、姓名和報(bào)考專業(yè)等簡(jiǎn)單的信息。

　　中南財(cái)大學(xué)工部部長(zhǎng)雷照榮接受記者采訪時(shí)表示，按照教育部要求，今年自主招生從嚴(yán)改革，所有專業(yè)都增加了面試環(huán)節(jié)，面試成績(jī)占總分的60%。為確保面試公平公正，采取了面試環(huán)節(jié)全程錄像，面試考官和考生隨機(jī)匹配，考官打分實(shí)名制等有效措施，本校教工子弟也不能享受“關(guān)照”。

　　“從簡(jiǎn)單地公布考生基本信息，到現(xiàn)在公布考生測(cè)試成績(jī)、測(cè)試合格標(biāo)準(zhǔn)、錄取優(yōu)惠分值等等，自主招生已做到了信息全公開，有利于考生家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。”上海交大招辦常務(wù)副主任鄭益慧說。

　　國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)教授劉海峰說，目前一些學(xué)校自主招生公示項(xiàng)目一般只有考生姓名、性別、報(bào)考號(hào)等基本信息，這些信息只能知曉考生的學(xué)校和區(qū)域來源，很難判斷考生的水平。若能公示考生的自主招生筆試和面試成績(jī)等體現(xiàn)才學(xué)方面的信息，則對(duì)托關(guān)系走后門者有一定的約束作用，能大大壓縮招生腐敗的空間。

　　此外，多所高校招生負(fù)責(zé)人表示，除了信息公開，各地視點(diǎn)的探索，在招生程序，特別是面試程序中盡最大努力壓縮作弊空間，已經(jīng)有了相對(duì)成熟、可信、可行的做法。信息公開賦予了考生知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，招生程序的公正和嚴(yán)謹(jǐn)則是防止“暗箱操作”的機(jī)制保障。

　　既要賦權(quán)更要定責(zé)

　　落實(shí)好“賦權(quán)”與“定責(zé)”，是自主招生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，針對(duì)自主招生中可能出現(xiàn)的不公平、不公正問題，需要深化教育改革，讓自主辦學(xué)權(quán)落實(shí)到大學(xué)，同時(shí)大學(xué)有健康的運(yùn)行機(jī)制確保自主權(quán)不被濫用。

　　全國(guó)政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)教授蔡建國(guó)說，高校自主招生做到“清白”，需要完善自主招生機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立完善獨(dú)立的招生委員會(huì)，委員會(huì)成員來源要多層次、多方面，委員會(huì)全面負(fù)責(zé)獨(dú)立公開進(jìn)行自主招生，制訂招生標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督行政部門落實(shí)。

　　嚴(yán)格的懲戒機(jī)制是自主招生的重要保障。專家建議，我國(guó)應(yīng)該加緊制定并出臺(tái)考試法，從國(guó)家立法層面明確招考分離，有效遏制自主招生中的權(quán)力尋租、違規(guī)違法現(xiàn)象，完善誠(chéng)信體系建設(shè)，守住公平底線。

　　廣東省教育考試院副院長(zhǎng)黃友文表示，應(yīng)從嚴(yán)處罰，例如取消有關(guān)高校的自主招生資格，由司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。山西省教育廳副廳長(zhǎng)張卓玉說，應(yīng)該改變當(dāng)前對(duì)弄虛作假處罰過輕的現(xiàn)象，對(duì)涉及的學(xué)生本人、推薦者、高校的招生負(fù)責(zé)人等都追究相應(yīng)責(zé)任。

　　劉海峰建議，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門真正介入自主招生的過程，不只是走走形式、裝裝樣子的擺設(shè)，而是真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)管職能和作用。