“五一”前后，江西省贛州市將停建號(hào)稱世界最大機(jī)械鐘塔公園的消息，引發(fā)贛州乃至江西不少群眾的高度關(guān)注——此項(xiàng)工程已累計(jì)投入4.5億元。

　　也許是被“停建”消息刺激，“五一”期間，該鐘一時(shí)成了贛州市民和外地游客游玩的一個(gè)熱門景點(diǎn)，60元一張的門票難擋游玩熱情。游客王女士告訴記者：“今天陪上海的朋友來玩，聽說項(xiàng)目要停建了。”

　　一個(gè)耗資4.5億元、占地485畝的工程，緣何要“停擺”？

　　設(shè)想中的“搖錢樹”成吸金“無底洞”

　　4月27日，贛州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)。市政府秘書長(zhǎng)劉建明面對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑說：“新一屆市委、市政府從贛州后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的市情實(shí)際出發(fā)，本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)調(diào)整思路，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差、投資效益發(fā)揮不充分，與解決突出民生問題沒有直接關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，停止了投入和建設(shè)，另一方面順應(yīng)群眾期盼，把有限的財(cái)力放在與民生息息相關(guān)的項(xiàng)目上，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。”

　　據(jù)悉，該機(jī)械鐘主題公園項(xiàng)目于2009年2月開始謀劃，總投資5億元，于2009年8月開工建設(shè)。項(xiàng)目的標(biāo)志性建筑是一座113米高的機(jī)械鐘塔，比英國(guó)大本鐘塔樓還高出8米，鐘面直徑12.8米，機(jī)械鐘核心部分由英國(guó)德比史密斯公司生產(chǎn)制造，費(fèi)用高達(dá)2000余萬元，其他為陳列區(qū)、展覽區(qū)、“時(shí)間長(zhǎng)廊”、觀光平臺(tái)、旋轉(zhuǎn)餐廳等配套設(shè)施。

　　據(jù)了解，2011年項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)以來，游客稀少，年實(shí)際收入只有30萬元左右，工程可行性報(bào)告預(yù)測(cè)的年收入可達(dá)1300萬元左右的收益成為泡影，一棵設(shè)想中的“搖錢樹”成為吸金吞銀的“無底洞”。

　　劉建明告訴記者，贛州中心城區(qū)正在進(jìn)行“六大片區(qū)”建設(shè)，該“大笨鐘”項(xiàng)目就設(shè)在水東片區(qū)。六大片區(qū)成立以來，實(shí)施了贛南大道、贛州大橋、章江新區(qū)路網(wǎng)、紅旗大道東延、城市中央生態(tài)公園、和諧鐘塔公園、馬祖巖文化生態(tài)公園、峰山國(guó)家森林公園(含植物園)等項(xiàng)目。

　　相關(guān)人士介紹，由于沒有建立行之有效的內(nèi)控制度，事前控制不夠，事中監(jiān)督乏力，加上融資平臺(tái)多，平臺(tái)之間爭(zhēng)土地、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)用地指標(biāo)、爭(zhēng)資源資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，六大片區(qū)運(yùn)行期間，累計(jì)投資項(xiàng)目215個(gè)，總投資180億元，累計(jì)支付工程款95億元，建設(shè)資金缺口達(dá)85億元。項(xiàng)目工程款的支付主體多，管理不夠規(guī)范，造成有限的財(cái)力和資源捉襟見肘。

　　巨資投入工程何以爭(zhēng)議不斷

　　2009年，當(dāng)贛州宣布要建設(shè)號(hào)稱“世界之最”的該鐘時(shí)，立刻引發(fā)激烈的爭(zhēng)論——贛州有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鐘，是否還需要建一座世界最大的歐式鐘塔？當(dāng)時(shí)贛州市官方對(duì)其定位是：未來贛州新的標(biāo)志性景觀，提升城市品位、造福百姓的民心工程，擴(kuò)大對(duì)外開放的窗口工程。

　　據(jù)贛州市一位退休老干部回憶，2010年7月，贛州市政府也召開過一次新聞發(fā)布會(huì)，在回答市民強(qiáng)烈質(zhì)疑“花巨資搞形象工程”時(shí)，發(fā)言人信誓旦旦地說：“該項(xiàng)目一不向社會(huì)募集建設(shè)資金，二不接受有關(guān)捐贈(zèng)，三不需要市財(cái)政支出，將完全通過市場(chǎng)化運(yùn)作解決資金問題。”

　　這位退休干部拿出一本地方志一邊翻看一邊說，“2009年籌建時(shí)，贛州市地方財(cái)政收入只有68.09億元，農(nóng)民人均純收入僅3870元。2010年建設(shè)時(shí)，贛州人均GDP只有全國(guó)平均水平的45%，人均財(cái)政收入只有全國(guó)平均水平的24%；全市有215萬農(nóng)民年均收入在2300元以下，貧困發(fā)生率達(dá)29.9%，其中有69.5萬戶居住在危舊土坯房，飲水不安全人口有277.42萬人；有7.1萬戶用不上電，18.65萬戶收看不到電視。”

　　在這樣的社會(huì)背景下，建一座投資達(dá)5億元的鐘塔，的確令人費(fèi)解。但當(dāng)時(shí)的贛州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：“鐘塔將成為贛州百年經(jīng)典、千年傳世精品建筑，它將是未來贛州市新的標(biāo)志性景觀，將進(jìn)一步提升贛州成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的形象”。贛州市當(dāng)時(shí)還將此鐘塔命名為“和諧鐘塔”。

　　誰來為此半拉子工程負(fù)責(zé)？

　　贛州市政府宣布停建該項(xiàng)目后，在贛州市民中再次掀起波瀾。鐘明生是一位出租車司機(jī)，他說：“建鐘時(shí)沒有充分聽取市民的意見，現(xiàn)在要停建也沒有征求市民的意見，投了那么多錢，下一步怎么辦？”

　　一位在該市水東開店的市民說：“投資方好像是一家國(guó)有公司，投了幾個(gè)億，虧了老本，建了一座半拉子形象工程，總該有個(gè)交代吧，誰來為此負(fù)責(zé)？”

　　一位不愿具名的政府干部說，類似的政府重大投資項(xiàng)目必須要履行法律規(guī)定的審批程序，而且在征求民意時(shí)不能圖形式，走過場(chǎng)，在決策時(shí)更應(yīng)慎之又慎，避免失誤，讓國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失。

　　江西省社聯(lián)一位研究者認(rèn)為，贛州市領(lǐng)導(dǎo)能夠直面現(xiàn)實(shí)，果斷剎車，把巨額資金用于民生建設(shè)，這點(diǎn)值得肯定。但如何規(guī)劃利用好現(xiàn)有的工程項(xiàng)目，如何避免人為造成新的浪費(fèi)，要聽取城市規(guī)劃專家們的意見，聽取社會(huì)公眾的意見，不要重蹈僅憑“拍腦門”就決策的后塵。