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人民當(dāng)家作主之路越走越寬廣
--寫在全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年之際
法律體系已形成:
最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)獻(xiàn)給全國(guó)人民最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最寶貴的制度財(cái)富
新的歷史時(shí)期開啟了。
20世紀(jì)80年代中后期,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革正“摸著石頭過河”。從深圳冒險(xiǎn)在全國(guó)公開拍賣第一塊住宅用地,到安徽“傻子瓜子”年廣九雇工超過8人是否為剝削的爭(zhēng)論……新生事物的探索實(shí)踐不斷沖擊著傳統(tǒng)觀念和體制,進(jìn)而推動(dòng)著最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法工作。
這一時(shí)期,個(gè)人所得稅法、外資企業(yè)法等相繼制定出臺(tái),一批適應(yīng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律成為全國(guó)人代會(huì)上的重頭戲。
立法在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí),也在完善著社會(huì)主義民主政治,一次次全國(guó)人代會(huì)成為見證民主政治蓬勃發(fā)展的盛會(huì)。
1987年11月24日,一個(gè)值得中國(guó)農(nóng)民永遠(yuǎn)銘記的日子。這一天,中國(guó)農(nóng)民實(shí)行自治的第一部法律——村民委員會(huì)組織法(試行)正式頒布。從此,“村官”選舉使廣大農(nóng)民歷經(jīng)了一次又一次極為重要的民主實(shí)踐。
健全法制的同時(shí),公民的維權(quán)意識(shí)不斷覺醒。1987年,浙江蒼南農(nóng)民包鄭照,因不服政府部門強(qiáng)行拆除其房屋的處罰,一紙?jiān)V狀將縣政府告到了法院。這位“民告官第一人”當(dāng)時(shí)的想法很簡(jiǎn)單,就是要“討個(gè)說法”。出乎他意料的是,僅僅過了兩年,行政訴訟法就經(jīng)七屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過。
此后,行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法等救濟(jì)制度,也逐漸發(fā)展和完善起來。如今在中國(guó),“秋菊打官司”已不再是新聞。
1992年,黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨后,全國(guó)人大及其常委會(huì)出臺(tái)了公司法、合伙企業(yè)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、拍賣法、擔(dān)保法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、仲裁法、預(yù)算法、中國(guó)人民銀行法等,這些法律體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、效率的原則,有利于形成全國(guó)統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)體系。
1996年,八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定,完成了刑事訴訟法的第一次“大修”;一年后,刑法迎來了自1979年出臺(tái)后的首次修改。此后,兩部法律經(jīng)過多次修改,打擊犯罪和保障人權(quán)并舉的理念得到進(jìn)一步貫徹。
20世紀(jì)末,伴隨著一系列基本法律的陸續(xù)出臺(tái),國(guó)家法治基礎(chǔ)已經(jīng)具備。1997年,黨的十五大在確立依法治國(guó)基本方略的同時(shí),第一次把“到2010年形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系”確定為推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的立法工作總體目標(biāo)。
2007年3月16日,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過了物權(quán)法。從1993年開始起草,到2007年頒布,物權(quán)法歷時(shí)15載,歷經(jīng)100多場(chǎng)座談會(huì),8次審議,征求修改意見10000多條……“這是一次高水平的民主立法、科學(xué)立法的生動(dòng)實(shí)踐。”參與了物權(quán)法制定的十屆全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明如此評(píng)價(jià)。
選舉制度是一國(guó)民主政治的基石,是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。選舉法,這部比“五四憲法”還早一年誕生的法律,在2010年的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上做了第六次修改,明確規(guī)定按城鄉(xiāng)相同人口比例選舉全國(guó)人大代表。60年來,我國(guó)農(nóng)村與城市每位人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8∶1、到4∶1、再到現(xiàn)在1∶1的演進(jìn)。比例變遷中的漸進(jìn)民主,見證了我國(guó)民主政治制度不斷前行的步伐。
2011年,在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上,一座新的豐碑巍然樹立。2011年1月24日,在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的座談上,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)宣布,“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。”國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依!
2013年,十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議后,讓“改革于法有據(jù)”成為立法的重要目標(biāo)。一批重點(diǎn)領(lǐng)域法律出臺(tái)或修改,制定旅游法、特種設(shè)備安全法,修改環(huán)保法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、預(yù)算法,廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、放開“單獨(dú)二孩”……立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用越發(fā)凸顯。
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:全國(guó)人大成立60周年 人民民主 人民當(dāng)家做主
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