鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者：

　　想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人有關(guān)于香港政改的問(wèn)題。我們知道，政改第二輪咨詢馬上就要結(jié)束，這個(gè)結(jié)果可能會(huì)在4月中旬就會(huì)公布，而且會(huì)公布整改方案，6、7月份可能就會(huì)提交立法會(huì)去做這樣的表決。但是我們也看到現(xiàn)在香港各派的意見(jiàn)爭(zhēng)議還是很大的，甚至可以說(shuō)是南轅北轍。想請(qǐng)問(wèn)全國(guó)人大會(huì)不會(huì)擔(dān)心這份政改方案有可能會(huì)被否決，人大會(huì)有什么后續(xù)的措施？我們聽(tīng)到香港有人說(shuō)，中央還有官方表態(tài)說(shuō)2017年的普選并非政改的終極方案，這樣的說(shuō)法應(yīng)該白紙黑字地體現(xiàn)，全國(guó)人大會(huì)不會(huì)把它寫(xiě)入法案？還有針對(duì)現(xiàn)在香港出現(xiàn)不少的對(duì)內(nèi)地“水客”，甚至是普通游客的沖擊，想請(qǐng)問(wèn)您怎么看？謝謝。

　　傅瑩：

　　在香港實(shí)現(xiàn)普選這個(gè)決定，源自基本法的規(guī)定，為了進(jìn)一步落實(shí)基本法，全國(guó)人大常委會(huì)去年8月份通過(guò)了關(guān)于行政長(zhǎng)官普選和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定。我想強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)決定是不可動(dòng)搖的，我們是希望香港能夠按照這個(gè)決定，能夠按照基本法，如期順利實(shí)現(xiàn)普選，讓香港的政改往前走，而不是原地踏步。

　　傅瑩：

　　你還提到香港和內(nèi)地游客之間的摩擦，我也看到不少這方面的報(bào)道，我還注意看了，在香港的輿論、評(píng)論、各種各樣的意見(jiàn)，也是不同的意見(jiàn)，內(nèi)地的評(píng)論也很多，大家也很關(guān)心、很關(guān)注。我總的感覺(jué)，從我自己的角度感覺(jué)，我覺(jué)得還是應(yīng)該相互尊重，還是應(yīng)該多念彼此的好。我還清楚地記得汶川地震的時(shí)候，香港那么多人慷慨解囊，還有不少人到災(zāi)區(qū)做志愿者，我當(dāng)時(shí)很感動(dòng)，還是血濃于水。最近內(nèi)地電視臺(tái)上有一個(gè)熱播的節(jié)目，我不知道你看不看，叫“奔跑吧，兄弟”，這里有內(nèi)地的年輕人，也有香港的年輕人。我特別感興趣，覺(jué)得一個(gè)很重要的條件就是團(tuán)隊(duì)里每一個(gè)人都要努力，大家齊心協(xié)力，如果有一個(gè)人跟不上、失敗了，整個(gè)團(tuán)隊(duì)就過(guò)不了關(guān)。其實(shí)兄弟之間也是這樣的，生活當(dāng)中就是這樣，還是多積累正能量，有些問(wèn)題商量商量不是辦不了，不是解決不了，我覺(jué)得都好商量。但是如果都集中在負(fù)能量上，該辦成的事也很難辦成。所以，我覺(jué)得內(nèi)地和香港之間的關(guān)系，還是希望去化解一些誤解、分歧，還是要一起往前走。

　　傅瑩：

　　當(dāng)然，還有一條，香港是國(guó)際性的城市，所以香港也有責(zé)任保障所有游客，包括內(nèi)地游客的安全和尊嚴(yán)。謝謝。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

　　我們關(guān)注到，去年全國(guó)人大常委會(huì)密集地審議了一系列關(guān)于國(guó)家安全方面的法律，這是不是意味著我們國(guó)家的安全局勢(shì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是我們關(guān)注到反恐法和境外非政府組織管理法的制定，這是否也表示我們這方面的政策有所收緊？謝謝。

　　傅瑩：

　　說(shuō)到安全問(wèn)題，我們國(guó)家在全球化這個(gè)大背景之下，應(yīng)該說(shuō)和很多國(guó)家一樣，我們面臨的安全問(wèn)題是越來(lái)越復(fù)雜了，所以我們也需要制定一系列的安全法律來(lái)構(gòu)建我們國(guó)家的安全法律體系。其中最核心的是國(guó)家安全法，已經(jīng)進(jìn)行了初步審議。其他涉及安全的法律也在加緊審議當(dāng)中，比如2月份我們對(duì)反恐怖主義法草案進(jìn)行了第二次審議。我記得討論當(dāng)中委員們的討論是很熱烈的，主要是有一些焦點(diǎn)問(wèn)題，比如如何定義恐怖主義，這個(gè)邊緣在哪兒。還有一點(diǎn)也很重要，如何去平衡好反恐的措施和人權(quán)保障之間的關(guān)系。還有一些法律，比如對(duì)境外非政府組織管理法進(jìn)行了初步的審議。在中國(guó)，境外非政府組織是非?；钴S的，我查了一下，看網(wǎng)上數(shù)據(jù)差不多有6000多家境外非政府組織。應(yīng)該說(shuō)，這些年改革開(kāi)放過(guò)程當(dāng)中，境外非政府組織給中國(guó)帶來(lái)了技術(shù)，帶來(lái)了資金，帶來(lái)了好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們的發(fā)展是有益的，是做出貢獻(xiàn)的，但是在管理方面我們還是有些欠缺。目前的管理依據(jù)是外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定，還有基金會(huì)管理?xiàng)l例，這就很不全面了。所以，我們要通過(guò)立法，使境外非政府組織在中國(guó)的活動(dòng)能夠有法可依。一方面要保障他們的合法權(quán)益，讓他們能夠更好地發(fā)揮作用，另一方面也要有效管理，要能夠維護(hù)國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。謝謝。

　　北京青年報(bào)、北青網(wǎng)記者：

　　今年新預(yù)算法已經(jīng)實(shí)施，以往有一些人大代表反映，在預(yù)算審議的時(shí)候時(shí)間比較短，而且預(yù)算條目的編制不夠細(xì)化。今年的預(yù)算草案審議能否解決上述的問(wèn)題？人大在預(yù)算方面的審查監(jiān)督職能如何得到更好的發(fā)揮？謝謝。

　　傅瑩：

　　大會(huì)對(duì)預(yù)算草案的審議是定在3月7日，今年整個(gè)預(yù)算草案是按照今年1月1日剛剛出臺(tái)的新預(yù)算法來(lái)制定的。新預(yù)算法的出臺(tái)也是經(jīng)歷了一個(gè)比較長(zhǎng)的修改過(guò)程，差不多十年的時(shí)間，三屆人大經(jīng)手，在三中全會(huì)全面深化改革決定的推動(dòng)下，各方的共識(shí)更快地形成，推動(dòng)預(yù)算法更快地修改、完成和出臺(tái)。

　　傅瑩：

　　新的預(yù)算法主要是強(qiáng)化了對(duì)政府收支行為的規(guī)范和對(duì)預(yù)算的約束，為下一步財(cái)政預(yù)算制度的改革提供了法律依據(jù)。今年的預(yù)算草案和往年相比，應(yīng)該說(shuō)是編制得更加細(xì)化了，也更加全面，更加透明。其中對(duì)一些政策為什么這么制定，要解決什么問(wèn)題，都有專(zhuān)門(mén)的說(shuō)明。另外，代表們比較關(guān)心、社會(huì)上比較關(guān)心的問(wèn)題也沒(méi)有回避，比如地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)算當(dāng)中明確要求地方政府舉債必須依照預(yù)算法，按照程序進(jìn)行。

　　傅瑩：

　　另外，從人大的角度也加強(qiáng)了監(jiān)督審查，這次草案在向大會(huì)提交之前，人大的財(cái)經(jīng)委就進(jìn)行了初步審議，這期間還邀請(qǐng)了全國(guó)人大代表和一些專(zhuān)家來(lái)參加。在這次審議期間，一是給代表的時(shí)間更長(zhǎng)，再有，也會(huì)提供一些參考材料，希望代表們對(duì)預(yù)算草案的審議能夠更加充分、更加深入。謝謝。

　　中國(guó)新聞社記者：

　　我們有一個(gè)關(guān)于“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的問(wèn)題，這個(gè)機(jī)構(gòu)和IMF、世界銀行功能上有什么不同？同時(shí)可以不可以理解，把“一帶一路”和亞投行理解為中國(guó)希望在世界里有一個(gè)更大的領(lǐng)導(dǎo)性角色？謝謝。

　　傅瑩：

　　你提到的“一帶一路”建設(shè)，你對(duì)這個(gè)地區(qū)研究的時(shí)間比較長(zhǎng)了，你一定記得，20多年前就有關(guān)于歐亞大陸橋、中國(guó)和東盟的鐵路網(wǎng)這樣一些討論，但是長(zhǎng)時(shí)間是掛在那，紙上談兵，沒(méi)有什么結(jié)果?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)過(guò)這些年改革開(kāi)放的積累，我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，另外也有資金的積累，所以，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)擱置的這些周邊的項(xiàng)目發(fā)揮作用的條件和機(jī)會(huì)就更多一些了。

　　傅瑩：

　　我們領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”的建設(shè)，它的中心目的就是為了能夠更好地發(fā)展這個(gè)地區(qū)。我們周邊政策當(dāng)中有一個(gè)很重要的想法，就是要讓中國(guó)發(fā)展的成果更好地惠及周邊。

　　傅瑩：

　　外界經(jīng)常問(wèn)，說(shuō)中國(guó)強(qiáng)大了以后，要怎么樣去影響世界，要怎么樣去影響周邊？我覺(jué)得確實(shí)，“一帶一路”這個(gè)構(gòu)想，這個(gè)重要的倡議，它體現(xiàn)的就是中國(guó)利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在周邊構(gòu)筑一個(gè)新的合作框架，是這樣一個(gè)嘗試。一些具體的內(nèi)容，我想今后這兩天，王毅部長(zhǎng)的記者會(huì)和徐紹史主任的記者會(huì)都會(huì)更詳細(xì)地闡述。

　　傅瑩：

　　我自己的印象里，在這方面的建設(shè)上，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗(yàn)的積累，比如說(shuō)昆曼公路，即中國(guó)、老撾、泰國(guó)跟亞行一起修建的公路，修建起來(lái)以后，一方面貫通了這個(gè)地區(qū)，方便了大家，另一方面，也帶動(dòng)了老撾周邊一些貧困地區(qū)的發(fā)展，這是一個(gè)很典型的案例。但是它需要幾個(gè)條件，當(dāng)然要有安全的環(huán)境，另外相關(guān)國(guó)家都支持，再就是有充足的資金支持。所以，我們整個(gè)“一帶一路”所涉及到的互聯(lián)互通的項(xiàng)目，資金的支持非常重要，亞投行和絲路基金，都是為了更好地支持“一帶一路”的建設(shè)。當(dāng)然，我們周?chē)膰?guó)家都是中小國(guó)家，大家怎么想、怎么看也很重要，我們要關(guān)心大家的想法。這個(gè)建設(shè)的最終目的是能夠帶動(dòng)這個(gè)地區(qū)整體的發(fā)展，一定要使所有的國(guó)家都愿意參與，大家都能夠從中受惠，才能夠成功。

　　傅瑩：

　　從中國(guó)的角度來(lái)講，我們也要考慮很多比較復(fù)雜的因素，比如物流，比如這個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件，各方面的因素比較多。所以，這個(gè)大的設(shè)想是好的，但是要把它落實(shí)下來(lái)，可能還需要更加細(xì)致的工作。我們國(guó)內(nèi)各方面的積極性還是很大的，我們周邊很多國(guó)家也很積極。我去周邊一些國(guó)家訪問(wèn)，大家都很高興，很希望能夠參與進(jìn)來(lái)。所以，我們也期待著“一帶一路”的建設(shè)，能夠逐漸地穩(wěn)步地向前推進(jìn)，給整個(gè)這個(gè)地區(qū)帶來(lái)更多、更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這個(gè)地區(qū)的發(fā)展對(duì)世界的發(fā)展也是有益的。謝謝。

　　中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者：

　　想問(wèn)發(fā)言人一個(gè)關(guān)于食品安全的問(wèn)題。毒奶粉、毒膠囊、地溝油，很多人都說(shuō)對(duì)中國(guó)的一些食品簡(jiǎn)直是防不勝防，繼大家去海外搶購(gòu)奶粉之外，現(xiàn)在有人開(kāi)始搶購(gòu)國(guó)外的大米，想請(qǐng)問(wèn)您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？我知道食品安全法也在修訂當(dāng)中，我依然想問(wèn)，什么時(shí)候我們才能對(duì)餐桌上的食品真正的放心。謝謝。

　　傅瑩：

　　中國(guó)人有句話說(shuō)，民以食為天，所以食品安全是一個(gè)天大的事，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是很牽動(dòng)人心?？傆腥四敲疵林夹馁嵑阱X(qián)，有的時(shí)候看到那些報(bào)道，令人發(fā)指。從人大的角度，我們也確實(shí)想在這個(gè)問(wèn)題上怎么能給老百姓一個(gè)滿意的交待，如何能夠通過(guò)更加嚴(yán)格的立法和更加嚴(yán)格的監(jiān)督，使這方面的情況切實(shí)得到改善，這確實(shí)是我們?nèi)舜蠓浅ｊP(guān)心的問(wèn)題。去年我們對(duì)食品安全法的修訂進(jìn)行了第二次審議，這部法律是2009年制定的，現(xiàn)在情況變化比較大，所以這次修改的力度是比較大的，原來(lái)法條是104條，現(xiàn)在已經(jīng)增長(zhǎng)到145條，修改的重點(diǎn)是四個(gè)方面，一個(gè)是突出預(yù)防，二是要全程監(jiān)管，三是要加大處罰，四是社會(huì)共治。

　　傅瑩：

　　另外在審議過(guò)程中大家也比較關(guān)心“網(wǎng)購(gòu)”的問(wèn)題，“網(wǎng)購(gòu)”現(xiàn)在也是一個(gè)比較普遍的社會(huì)消費(fèi)方式，所以在草案當(dāng)中專(zhuān)門(mén)增加了新的規(guī)定。比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。全國(guó)人大及其常委會(huì)立法過(guò)程是非常公開(kāi)透明的，我們也非常歡迎社會(huì)各界能夠提出好的建議和意見(jiàn)，能把這部法律修改好，使我們?cè)诒Ｕ先嗣袢罕娚嗉馍系陌踩矫婺軌蚯袑?shí)地有法可依。謝謝。

　　中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)記者：

　　近日我們注意到，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬針對(duì)我國(guó)的反恐法草案有關(guān)規(guī)定，對(duì)要求美國(guó)在華高科技企業(yè)提供重要的數(shù)據(jù)提出抗議，我們也注意到，美方一直以來(lái)以安全為由，要求中芯、華為這些中國(guó)企業(yè)在美遵守相關(guān)規(guī)則，并限制中國(guó)企業(yè)的一些正常的商業(yè)行為。想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，如何評(píng)價(jià)美方這樣一個(gè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙重標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。

　　傅瑩：

　　我是昨天看到的報(bào)道，說(shuō)美國(guó)對(duì)中國(guó)的反恐怖主義法審議過(guò)程中公布的草案有些條款表示關(guān)注。我當(dāng)然覺(jué)得美國(guó)從政治這么高的層面關(guān)心中國(guó)的立法進(jìn)程，這應(yīng)該也是進(jìn)步了。關(guān)心的問(wèn)題可能沒(méi)有搞的太清楚，對(duì)有關(guān)規(guī)定可能沒(méi)沒(méi)有弄明白。另一方面，可能也是關(guān)心美國(guó)企業(yè)的狀況。

　　傅瑩：

　　我們?nèi)舜笸馐挛ピL問(wèn)美國(guó)，每年都去，到他的議會(huì)參眾兩院也會(huì)為中國(guó)企業(yè)表達(dá)一些訴求。比如我們有一個(gè)企業(yè)做香腸，買(mǎi)美國(guó)的豬肉，然后美國(guó)的國(guó)會(huì)對(duì)這個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全審查。所以我們就提出疑問(wèn)，為什么對(duì)買(mǎi)豬肉進(jìn)行安全審查？他們有一些議員也搞不太清楚。美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)這方面的關(guān)注和限制，從我們企業(yè)反映的情況看還是比較多的，美國(guó)企業(yè)在中國(guó)很多是“參天大樹(shù)”，影響力比較大，另外參與我們整個(gè)改革開(kāi)放比較深的，美國(guó)很多企業(yè)也是很有成就的，現(xiàn)在我們處于一個(gè)很重要的歷史時(shí)期，進(jìn)行全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，我們也特別希望外國(guó)企業(yè)能夠一如既往地支持、參與我們的改革進(jìn)程，繼續(xù)跟著我們的改革進(jìn)程往前走。

　　傅瑩：

　　關(guān)于外界比較關(guān)心的問(wèn)題，主要是反恐怖主義法草案的規(guī)定，為防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)，可以使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口。其實(shí)我們?cè)谟懻摦?dāng)中，委員們也圍繞這個(gè)問(wèn)題也進(jìn)行了很熱烈的討論，而且在二審稿當(dāng)中是進(jìn)一步完善的，我們采取這項(xiàng)措施，是有嚴(yán)格限制條件的，一是為防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)才采取這樣的措施，二是僅限于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)適用，不是隨便誰(shuí)都可以用的。三是必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)。這個(gè)做法是符合行政法原則的，也是國(guó)際上比較普遍的做法，不會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益。事實(shí)上，包括美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家，多年來(lái)也要求科技企業(yè)披露加密的方式。

　　傅瑩：

　　所以，從國(guó)際合作的角度講，我們還是主張能夠在相互尊重的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題上開(kāi)展對(duì)話與合作，最好能夠建立通行的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則，而不應(yīng)該搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這部法律草案剛經(jīng)過(guò)二審，我們肯定會(huì)繼續(xù)廣泛地聽(tīng)取各方面的關(guān)切和意見(jiàn)，努力把這部法律制定得更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密。從根本上來(lái)講，它還是要反映我們國(guó)家防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)的需要。謝謝。

　　何紹仁：

　　謝謝。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝發(fā)言人，謝謝大家。