15日,國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于北京新機場工程可行性研究報告的批復》,同意建設北京新機場。新機場工程將按2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機起降量62萬架次的目標設計,建設工期為5年。專家表示,新機場建成后或成為僅次于首都機場的國內(nèi)第二大機場。

　　■新機場情況

　　4條跑道+70萬㎡航站樓

　　據(jù)了解,2013年、2014年,民航局先后向國家發(fā)改委報送《關于報送北京新機場工程可行性研究報告的函》、《關于報送北京新機場工程可行性研究報告補充說明的函》等多個材料。

　　15日,國家發(fā)改委下發(fā)批復表示,為滿足北京地區(qū)航空運輸需求,增強我國民航競爭力,促進北京南北城區(qū)均衡發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展,以及更好服務全國對外開放,經(jīng)研究同意建設北京新機場。

　　根據(jù)國家發(fā)改委批復,新機場主要建設呈“三縱一橫”布局的4條跑道,70萬平方米的航站樓(主樓、指廊分別滿足7200萬和4500萬人次使用需求),2座空管塔臺,以及場內(nèi)供油工程等相關設施。此外,在北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn),還將建設北京終端管制中心。

　　除了場區(qū)內(nèi)將建設供油設施外,場外配套建設京津第二輸油管線及泵站等設施,將進一步深化論證建設方案后,再由國家發(fā)改委另行核準。

　　另外,南航、東航、國航、中國郵政集團公司等會進駐新機場設置基地,工程項目需要進一步深化論證建設方案后,由國家發(fā)改委另行核準。

　　將吸引社會資本參與建設

　　國家發(fā)改委批文顯示,機場工程總投資799.8億元,資本金占總投資的50%,其中,民航局安排民航發(fā)展基金180億元,首都機場集團公司安排自有資金60億元,并積極吸引社會資本參與,不足部分由發(fā)改委和財政部按同比例安排中央預算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預算資金解決,資本金以外投資由首都機場集團公司通過銀行貸款等多元化渠道融資解決。

　　同時,空管工程總投資41.6億元,由民航局安排民航發(fā)展基金解決;供油工程機場場區(qū)內(nèi)項目投資22億元,資本金按35%的比例安排,由首都機場集團公司和中國航空油料集團公司組建的合資公司安排自有資金投入,資本金以外投資由該合資公司利用銀行貸款解決。

　　據(jù)介紹,新機場項目除空管監(jiān)視系統(tǒng)的自動化和雷達設備采用邀請招標方式外,工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要設備材料采購等均采用公開招標方式,招標組織形式為委托招標。

　　■解讀

　　投資規(guī)模算不算大?

　　約合首都機場T3投資3倍

　　記者了解到,作為“中國第一國門”的北京首都國際機場,是中國最重要、規(guī)模最大的大型國際航空港。其中,T1和T2航站樓分別于上世紀80年代和90年代啟用,因此僅以投入使用不久的T3航站樓做參照。

　　據(jù)了解,T3航站樓是首都機場三個航站樓中最為先進、旅客運送能力最強的航站樓。T3航站樓2004年開始建設,到2008年建成時,投資金額在270億元左右。而北京新機場工程總投資799.8億元,約合T3航站樓的3倍。不過該投資額包括機場工程、空管工程、供油工程、航空公司基地工程等所有設施在內(nèi)。

　　新機場將是什么地位?

　　新機場或成國內(nèi)第二大機場

　　作為國內(nèi)旅客吞吐量最大的機場,2013年全年,北京首都國際機場旅客吞吐量超過8365萬人次,連續(xù)三年穩(wěn)居世界第二,而這一吞吐量已達到首都機場的設計負荷。

　　國際機場理事會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,全球旅客吞吐量排名前三位的機場分別為美國亞特蘭大國際機場、首都國際機場和倫敦希思羅機場,旅客吞吐量分別為9443萬、8371萬、7237萬人次。

　　“按照目前7200萬人次的設計規(guī)模,北京新機場將超過廣州白云機場和上海浦東機場,成為繼首都機場之后,國內(nèi)第二大機場。”南京航空航天大學副教授顧勝勤表示,以這一數(shù)字來看,目前可以排在世界前五大機場之列。

　　“不過,這一數(shù)字是到2025年的旅客吞吐量,就顯得較為中規(guī)中矩。”顧勝勤說,以之前的情況來看,我國民航建設的設計和預算往往會落后于民航業(yè)整體發(fā)展水平。

　　新機場給北京帶來啥?

　　帶動京南直接就業(yè)30萬人

　　中國民航管理干部學院機場管理系副主任趙巍博士說,北京新機場地處平原,100公里內(nèi)不僅覆蓋北京區(qū)域,而且覆蓋天津地區(qū),還覆蓋河北廊坊、保定甚至石家莊地區(qū)。從綜合交通樞紐和產(chǎn)業(yè)布局上,圍繞北京新機場建設未來的航空城,在京津冀一體化格局之下,北京新機場的戰(zhàn)略定位應該是立足于京津冀一體化的現(xiàn)代生態(tài)航空城。

　　趙巍指出,按照遠期估算,當北京新機場每天進出港旅客達30萬人次時,按1:1的比例,直接就業(yè)將達30萬人,按照產(chǎn)業(yè)輻射周邊間接就業(yè)人員2至4倍比率,間接從業(yè)人口突破100萬。新機場周邊30公里內(nèi)會形成一個超過150萬人的中型航空城市。“新世紀的機場建設不僅是一個交通設施,還將是一個包括商業(yè)、服務以及文化教育、公務交流等功能的設施,將是城市的一部分,堪稱一座新城市。”