北京公交地鐵調(diào)價意見征集工作已結(jié)束，價格上漲基本成為定局。對于具有低票價“標(biāo)志”意味的北京地鐵來說，此舉已引發(fā)社會高度關(guān)注。

　　在不少消費者看來，以2元票價為代表的“廉價公交”價格制度確實難以長期維系，但改革并非單純的提價。對包括北京在內(nèi)的各城市管理者而言，城市公交價格改革涉及廣大市民切身利益，只有在改革中不斷增強公共服務(wù)屬性和精細化管理水平，實現(xiàn)城市良好城市定位，才能守住“服務(wù)之本”，贏得出行者“點贊”。

　　價改：不應(yīng)削弱公共服務(wù)屬性

　　北京的“廉價交通”如今已持續(xù)7年。在北京公交客運總量不斷增長的同時，交通運營及財政補貼也承受著與日俱增的“負擔(dān)”，從2010年到2013年，北京市對公共交通的補貼從135.3億元上升到200.1億元。

　　“運營成本遠不能從票價收入中獲得彌補，公共交通體系發(fā)展將不可持續(xù)，不利于未來的城市發(fā)展。”中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅說。

　　不少群眾認為，“廉價公交”的模式確實難以為繼，但在改革中，公共交通的公共服務(wù)屬性不可淡化。北京市當(dāng)代律師事務(wù)所律師衛(wèi)愛民表示，一方面當(dāng)前票價確實比較低，長遠看確實應(yīng)該調(diào)；另一方面，在財政收入有限的條件下，應(yīng)更好地分配政府投入資金比例，提高使用效率更為重要。

　　北京市政協(xié)委員權(quán)忠敏說，不少年輕人傾向于反對漲價，而中年及以上人群支持漲價以減少擁擠。他認為，調(diào)價之前，不能只是征求意見，還應(yīng)把調(diào)價的主要目的解釋清楚，比如是為了緩解擁擠還是緩解補貼壓力？如果要是緩解補貼壓力，調(diào)到多少能緩解，到底能不能達到目的，這些需要讓公眾了解。

　　管理：精細化才是關(guān)鍵

　　從以往經(jīng)驗看，任何一個城市的公交價格改革都會引起廣泛關(guān)注，這不僅是因為調(diào)價事關(guān)基本民生，也是對城市管理者提升精細化管理水平的一個考驗。

　　漲價如何漲，特殊人群如何補貼，公共交通無縫鏈接能否實現(xiàn)等是此次意見征集中被關(guān)注的內(nèi)容。一些受訪者表示，上海多年來一直在地鐵票制設(shè)計和與地面公交接駁方面做得很好。如兩小時之內(nèi)地鐵和公交換乘優(yōu)惠，為方便游客推出固定金額的一日票，北京是否也能向兄弟城市學(xué)習(xí)呢？

　　每天要從東向西穿過北京城區(qū)去上班的李女士認為，對于乘坐距離較遠的“通勤族”，在乘坐距離達到一定標(biāo)準(zhǔn)后，漲價幅度如果能小一些，就不會加大經(jīng)濟負擔(dān)。不少“通勤族”認為，北京市地鐵票價不論遠近一律2元，票價確實處于低廉水平，但短期大幅度漲價讓人難以接受?？梢钥紤]先小步調(diào)，過幾年再根據(jù)情況調(diào)整。

　　針對特殊人群的專項補貼同樣要精確。北京市金臺律師事務(wù)所律師朱建岳說，可考慮實行實名制，同時針對特殊人群“定向補貼”。

　　不少被訪者認為，與公交價格改革相匹配，應(yīng)同時推行公交服務(wù)改革。一些上班族表示，北京地鐵的乘車環(huán)境很不理想，廁所氣味嗆人，乞討賣藝、亂發(fā)小廣告現(xiàn)象嚴(yán)重，一些換乘地鐵站設(shè)計問題導(dǎo)致大量乘客只能在狹小的空間內(nèi)換乘等都是客觀存在的問題。如果在這些方面的弊端通過改革能有效解決，價格改革就更容易被人接受。

　　從事IT行業(yè)的王先生表示，未來還應(yīng)在地鐵建設(shè)規(guī)劃中，多建立接駁點的公共停車場所和區(qū)域，形成公共交通無縫對接模式，讓老百姓享受到便捷高效的交通一體化服務(wù)。

　　定位：必須在改革中突出

　　在此輪公交價格改革中，不少觀察人士提供了其他大城市的有效做法，值得借鑒。他們認為，包括北京在內(nèi)，在事關(guān)基本民生的公共交通改革中，應(yīng)通過廣納成熟經(jīng)驗，突出自身城市定位，體現(xiàn)城市氣魄和管理水平。

　　據(jù)了解，倫敦公交是錯峰定價，高峰期價格更高；巴黎采用區(qū)段定價，區(qū)段人少，價格就低一些，而客流集中的區(qū)段價格則高一些；東京地鐵采用明補的辦法，上班族的月票補貼錢款由企業(yè)支付，并可以抵稅，只是在從家到單位這一段距離的地鐵是補貼的，可以用月票覆蓋，超過的距離則自己付錢，是非常合理的辦法。

　　此外，首爾市地鐵計價按公里增加，設(shè)置封頂?shù)淖罡哳~度，因此首爾上班族和學(xué)生大部分乘坐地鐵和公交。

　　公交價格改革涉及利益訴求復(fù)雜，而根本目的是能更好地服務(wù)群眾、服務(wù)城市發(fā)展。記者采訪到的不少市民表示，北京當(dāng)前明確公共交通屬于公共事業(yè)，且堅持公交優(yōu)先政策。今后北京應(yīng)圍繞自身城市定位及圍繞解決交通擁堵等城市病，利用價格杠桿，分時分區(qū)段進行，從整個城市的角度綜合考慮調(diào)價、調(diào)整問題。(記者閆祥嶺、孔祥鑫)