代理商稱沒有營業(yè)執(zhí)照也可開通400電話

　　400電話應該怎么申請？業(yè)內人士介紹，開通400號碼需提供相應材料供運營商審核，如營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等。核準后，運營商與客戶簽訂400業(yè)務服務協(xié)議，在系統(tǒng)中為客戶建檔，開通400產品。

　　據(jù)了解，目前中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大運營商均提供辦理400電話的服務，但個人不能申請，必須提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等材料。

　　記者致電一家運營商客服，被告知辦理400電話有兩種途徑：一是直接在運營商處辦理，即申請人將自己的名字、聯(lián)系方式及所在公司名稱等信息告訴運營商客服，審核后，運營商安排客戶服務經理直接聯(lián)系客戶，指導辦理；二是通過授權代理商辦理，客服可向申請人提供代理商聯(lián)系方式。

　　記者與該客服推薦的一個代理商取得聯(lián)系，提出想辦理400電話，并稱自己的公司目前還沒有營業(yè)執(zhí)照。代理商的一位工作人員說：“你這種情況可以選擇掛靠在我們公司，或者我們幫你找其他同意被掛靠的公司，這樣就能申請了。”

　　另一位代理商給記者推薦了北京某科技公司，該科技公司工作人員稱，他們是聯(lián)通公司的直接代理商，專門辦理企業(yè)400電話，還聲稱：“個人可以掛靠在我們公司，現(xiàn)場或者網上簽合作合同，交一定費用選定具體號碼后，當天就可以開通。”

　　記者在淘寶上搜索發(fā)現(xiàn)，一些代辦400電話的店家稱“企業(yè)個人均可辦理”。記者聯(lián)系了其中一家，表示想開通400電話但是沒有營業(yè)執(zhí)照，店家表示，可以將個人掛靠在其公司名下，只需要提供個人身份證復印件并交錢即可。在店家?guī)椭拢浾叱晒υ谥袊苿?ldquo;集團客戶綜合運營支撐平臺”實現(xiàn)了選號。

　　專家呼吁對代理商加強監(jiān)管

　　針對400電話業(yè)務辦理的混亂狀況，北京郵電大學闞凱力教授說，網上搜到的各種400電話代理網站以及淘寶上的代辦店家，如果是經過電信運營商授權的，運營商就負有監(jiān)督責任。如果監(jiān)督不力，則應該承擔相應的后果。同時，在公安部門偵破相關詐騙案件時，電信運營商應提供一切可能的配合與協(xié)助。

　　據(jù)了解，除400電話推銷詐騙泛濫外，“53”“56”“800”等開頭的騷擾電話也不少。

　　400電話到底應該由誰來監(jiān)管？項立剛指出，各地區(qū)由通信管理局來負責400電話的監(jiān)管，但是監(jiān)管過程存在復雜性，如電話內容的認定問題。他說，目前，沒有任何公司有能力和權力來進行電話監(jiān)聽，除非用戶自己對電話內容有錄音，否則無法指定某電話就是騷擾或詐騙電話。同時，尚未有法律明確表明哪些話語內容屬于詐騙。而在沒有有效證據(jù)的情況下，公安部門也不能開具違規(guī)證明。“要判斷電話內容是否有問題，誰來認定，成了問題。”他強調。

　　曾劍秋認為，應從監(jiān)管和技術方面實現(xiàn)治理，加強對代理商的監(jiān)管，同時應從技術上加強識別400電話詐騙。中華全國律師協(xié)會信息網絡與高新技術專業(yè)委員會秘書長陳際紅也認為，應加強行業(yè)監(jiān)管，在電信號源、號碼發(fā)放、資質審核、投訴處理等環(huán)節(jié)都不能放松，必要時應加大處罰力度。尤其是要加強對代理商的監(jiān)管，運營商如果監(jiān)管不力，應承擔連帶責任。

　　至于如何識別詐騙電話，項立剛建議，用戶不能單純依靠電話號碼本身來判定其是否有問題，而是應該判斷接聽后的電話內容，“若對方向你提出匯款、轉賬等要求，就應該警覺了。”