建議

　　司法解釋“低價買房”

　　現(xiàn)狀：2007年兩高出臺司法解釋規(guī)定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋的，以受賄論處”。曾代理“十大反腐典型案例”之國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長郝和平受賄案的律師許昔龍表示，“低價買房”被納入犯罪處理后，該類案件呈現(xiàn)井噴模式，其自己也代理了大量官員因低價買房而涉賄的案件，有的案件甚至涉及十幾套房子。他表示，在實踐中，司法機關(guān)在認(rèn)定房屋差價時，幾乎是清一色的將涉案房屋在事后做價格鑒定，后將鑒定價與實際購買價進(jìn)行機械的比對，只要得出差價，就將差價作為受賄金額移送起訴，這種做法比較粗糙。

　　建議：許昔龍指出，目前，我國法律及司法解釋，沒有對“低價買房”中的“明顯低于市場價”進(jìn)行規(guī)定，如何判定，如何考量，沒有法律標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，對于這個問題，兩高應(yīng)該出臺相關(guān)司法解釋進(jìn)行解決，在此之前可以參考最高法合同法司法解釋對于合同法74條規(guī)定的“明顯不合理的低價”的解釋，認(rèn)定轉(zhuǎn)讓價格不足70%的，視為不合理的低價，高于30%的，視為不合理的高價。

　　界定“國家工作人員”

　　現(xiàn)狀：大成沈陽所主任孫長江稱，在國有控股、參股企業(yè)中，國家工作人員身份的認(rèn)定，目前司法實踐在認(rèn)定上尚不明確，往往存在“一刀切”的情況。隨著股份制改革，單純的國有企業(yè)越來越少，更多是國有資本控股與國有資本參股公司。這一轉(zhuǎn)變帶來的新問題是國有控股、參股公司中國家工作人員的認(rèn)定問題。然而各地缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，對同類案件的處理大相徑庭，存在同類案件不同判決結(jié)果的現(xiàn)象?！　〗ㄗh：孫長江指出，是否是國家工作人員的認(rèn)定，不僅決定案件是由公安機關(guān)還是由檢察機關(guān)進(jìn)行立案偵查，而且也極大地影響對行為人的定罪量刑。其中，受賄罪的最高刑是死刑，而非國家工作人員受賄罪則是15年。建議國家權(quán)力機關(guān)盡快出臺相關(guān)司法解釋來解決這一司法實踐中的難題。

　　背景

　　刑法修正案修法歷程

　　1979年7月1日五屆全國人大二次會議上通過了新中國第一部刑法典。1997年，中華人民共和國刑法進(jìn)行全面修訂，隨即又先后通過了一個決定和七個刑法修正案。

　　2011年2月25日，全國人大常委會表決通過刑法修正案(八)，完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，進(jìn)一步強化了刑法對民生的保護。

　　刑法修正案(九)已經(jīng)列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2014年立法工作計劃。其中對侵害兒童犯罪案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和量刑原則是關(guān)注熱點之一。