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　　為民服務(wù)不是光修“高速公路”，“鄉(xiāng)村小路”離百姓更近，更要修好。隨著社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新，很多地方民生服務(wù)與管理下移，社區(qū)錢(qián)多了，力量強(qiáng)了。但錢(qián)怎么花、事怎么辦，老百姓才最滿(mǎn)意？去年山西太原專(zhuān)門(mén)出臺(tái)意見(jiàn)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理，記者一探究竟。

　　初春時(shí)節(jié)，記者來(lái)到太原桃南二社區(qū)60號(hào)院，幾位老大爺指著自家單元的新防盜門(mén)不無(wú)得意地說(shuō)：“這是社區(qū)給我們裝的，解決大問(wèn)題了。”這還得從太原市去年啟動(dòng)的社區(qū)惠民項(xiàng)目說(shuō)起。

　　直面民需

　　每年撥款1.1億，讓社區(qū)有錢(qián)為民解難題

　　9個(gè)無(wú)物業(yè)樓院內(nèi)部沒(méi)燈，上下樓得摸著樓梯走；社區(qū)內(nèi)空巢老人、獨(dú)居老人吃不上應(yīng)時(shí)飯；小巷高低不平，雨天一身泥；單元沒(méi)有安全門(mén)，各類(lèi)人員自由出入……幾個(gè)社區(qū)干部講到身邊百姓曾經(jīng)的“苦”，頗有些動(dòng)容。

　　“以前社區(qū)的人，今天查人口、明天查經(jīng)濟(jì)，就是解決不了啥困難。” 家住海邊街社區(qū)的李大娘坦誠(chéng)說(shuō)：“‘找事’不‘干事’，這就是以前對(duì)社區(qū)干部的印象。”

　　這樣的“結(jié)論”讓社區(qū)干部很委屈。“知道老百姓難事多，不是不想幫，是有心無(wú)力，真是差錢(qián)。”談到以前社區(qū)的狀況，青年路一社區(qū)干部衛(wèi)俊英說(shuō)：“辦不了實(shí)事，在群眾面前沒(méi)威信，開(kāi)展工作也不順心。”

　　“這些年，我們財(cái)力好了、實(shí)施了不少惠民工程。”太原市組織部長(zhǎng)李志江說(shuō)：“但是往往公共性較強(qiáng)、針對(duì)性偏弱，存在‘最后一公里’未通的現(xiàn)象。”李志江認(rèn)為，基層組織離群眾最近，解決問(wèn)題更精準(zhǔn)?；诖?，太原市去年出臺(tái)《關(guān)于建立社區(qū)惠民項(xiàng)目資金提高社區(qū)服務(wù)管理水平的意見(jiàn)》，由市縣兩級(jí)財(cái)政每年拿出1.1億元，為每個(gè)社區(qū)每年提供資金20萬(wàn)元，用于解決社區(qū)居民最急需解決的困難和問(wèn)題。“惠民項(xiàng)目就要突出這個(gè)‘民’字。”李志江說(shuō)：“就是在具體實(shí)施中充分體現(xiàn)民需、民愿、民意。”

　　尊重民意

　　“四議兩公開(kāi)”，社區(qū)花錢(qián)要有好機(jī)制

　　“20萬(wàn)，可不是個(gè)小數(shù)字。”桃南二社區(qū)支部書(shū)記李建芳說(shuō)：“聽(tīng)到消息很興奮、也很緊張。”如何花好這20萬(wàn)，什么樣的項(xiàng)目最適合自己的社區(qū)、能惠及更多群眾，一大堆的問(wèn)號(hào)讓社區(qū)干部突然感覺(jué)有些“頭大”。

　　老百姓的意見(jiàn)也不統(tǒng)一：桃南60號(hào)、56號(hào)宿舍院沒(méi)有物業(yè)，要安裝防盜門(mén)；桃南34號(hào)宿舍院要安裝門(mén)禁系統(tǒng)；康樂(lè)幼兒園要安裝休閑桌椅。大家說(shuō)得都在理，社區(qū)干部犯難了。大家靈機(jī)一動(dòng)，想出了個(gè)好法子：互訪、互評(píng)，誰(shuí)家的困難最“急”，讓群眾自己看。

　　社區(qū)組織5個(gè)院落的居民代表到各院落進(jìn)行了實(shí)地察看、了解，然后召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)議會(huì)。經(jīng)評(píng)議投票，給56、60號(hào)宿舍單元安裝防盜門(mén)成為惠民“一號(hào)”工程。

　　“保證資金最大限度地用于民需，光靠拍腦袋是靠不住的。”李志江坦言，“需要體制機(jī)制上作文章，把民智、民意引進(jìn)來(lái)。”

　　社區(qū)惠民項(xiàng)目推行之初，太原市就把基層農(nóng)村廣泛推行的“四議兩公開(kāi)”議事、決策程序移植到社區(qū)惠民項(xiàng)目選擇上來(lái)：項(xiàng)目確立要在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)社區(qū)黨組織會(huì)提議、社區(qū)“兩委”會(huì)商議、社區(qū)黨員大會(huì)審議、居民大會(huì)或居民代表會(huì)議決議；同時(shí)對(duì)決議結(jié)果和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。凡未經(jīng)“四議兩公開(kāi)”工作法確定的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)算。

　　通過(guò)該工作法確定的項(xiàng)目，既最大程度體現(xiàn)民意，又實(shí)實(shí)在在滿(mǎn)足群眾需求。