中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心內(nèi)交易繁忙。

　　記者在霍爾果斯采訪期間，正趕上中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心舉辦新絲綢之路商品展銷(xiāo)會(huì)。2012年4月18日正式運(yùn)營(yíng)的合作中心是我國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)國(guó)際邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)，加上8月份推出的新政策：我國(guó)居民用身份證就能進(jìn)入“中心”內(nèi)劃定的中方國(guó)土和哈方領(lǐng)土參觀購(gòu)物，合作中心內(nèi)人氣很旺。

　　邊貿(mào)里的新生活

　　剛走進(jìn)合作中心哈方貿(mào)易區(qū)，就看到一對(duì)哈薩克斯坦父子正忙著烤肉串，因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，年輕的兒子趕緊舉起一塊牌子，上面用漢字寫(xiě)著：人民幣20元一串。

　　來(lái)自哈薩克斯坦雅爾肯特市的古麗倒是可以和中國(guó)游客簡(jiǎn)單對(duì)話(huà)。她說(shuō)，三年前她和姐姐們一起就在合作中心開(kāi)店了，主要銷(xiāo)售糖果等食物。“一天大約能銷(xiāo)售1萬(wàn)到2萬(wàn)元。賣(mài)的最好的就是橘子糖！”下午時(shí)，中方貿(mào)易區(qū)內(nèi)，霍爾果斯中科國(guó)際貿(mào)易中心、黃金口岸國(guó)際商貿(mào)城等大樓外，剛剛買(mǎi)完貨的哈薩克斯坦的客商們，正悠閑地坐在已經(jīng)打好包的黑色貨包上，等待回去的班車(chē)。而在大樓里，服裝店、箱包店、床上用品店里，還有更多的哈薩克斯坦商人借助計(jì)算器，忙著和中方店主談價(jià)格。

　　52歲的朱旭峰是中科貿(mào)易中心1142號(hào)商鋪的店主，主要做兒童玩具批發(fā)。這位來(lái)自兵團(tuán)農(nóng)四師62團(tuán)的男子，因?yàn)槠拮由砘及┌Y需要護(hù)理，去年9月租下的店面，今年6月份才開(kāi)始真正經(jīng)營(yíng)。但一個(gè)月大約6萬(wàn)元的銷(xiāo)售流水、15%的利潤(rùn)率，讓朱旭峰的生活壓力有了很大緩解。為了更好地做生意，不懂哈薩克語(yǔ)的他，正打算聘任一位翻譯。

　　走向更深入的開(kāi)放

　　中國(guó)與哈薩克斯坦以蜿蜒的霍爾果斯河為界，霍爾果斯就因河得名，哈薩克語(yǔ)意為“河水流過(guò)之地”。在歷史長(zhǎng)河中，霍爾果斯見(jiàn)證了張騫出使西域、成吉思汗西征、左宗棠收復(fù)疆土等重要事件，東西方文化在這里交流融合，共同孕育了一體多元、融合開(kāi)放、獨(dú)具特色的燦爛文化。

　　霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外宣辦主任楊繼宏告訴記者，霍爾果斯口岸1881年正式通關(guān)，通關(guān)歷史133年。1917年，十月革命爆發(fā)，大批俄國(guó)舊黨敗兵涌入新疆，民國(guó)政府從霍爾果斯口岸遣返俄舊兵，隨即關(guān)閉了口岸。1920年，中蘇簽訂了《伊犁臨時(shí)局部通商章程》，霍爾果斯口岸恢復(fù)開(kāi)放?？箲?zhàn)時(shí)期，由于海上交通被切斷，大量物資由霍爾果斯口岸進(jìn)口，霍爾果斯口岸貿(mào)易進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。新中國(guó)成立后，1950年至1962年，霍爾果斯口岸進(jìn)入了一個(gè)興盛時(shí)期。1962年，中蘇關(guān)系惡化，霍爾果斯口岸對(duì)外除保持通郵外，完全停止了進(jìn)出口貿(mào)易。1983年11月16日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)霍爾果斯口岸正式恢復(fù)開(kāi)放。

　　獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，賦予了霍爾果斯開(kāi)放的傳統(tǒng)。而在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的當(dāng)下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)正帶來(lái)更大的改變。

　　楊繼宏介紹，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于亞歐大陸橋我國(guó)最西端，處于上海合作組織成員國(guó)與觀察國(guó)整體區(qū)域核心位置，是我國(guó)輻射中亞、西亞、南亞乃至歐洲市場(chǎng)區(qū)位最優(yōu)、自然條件最好、綜合運(yùn)量最大、基礎(chǔ)設(shè)施最完善的開(kāi)放窗口。

　　楊繼宏來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)工作7年了，眼見(jiàn)著霍爾果斯在一系列特殊政策的支持下，一步步走向更深入的開(kāi)放：2010年5月，中央召開(kāi)新疆工作座談會(huì)，決定設(shè)立霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；2011年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確特殊扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的特殊地位；2012年5月，自治區(qū)人民政府下發(fā)文件，明確授予霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使自治區(qū)級(jí)管理權(quán)；2013年8月，中國(guó)人民銀行總行正式下發(fā)《關(guān)于中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)的批復(fù)》，加快推進(jìn)了霍爾果斯的發(fā)展；2014年3月，自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試行特別機(jī)制和特殊政策的意見(jiàn)》，從體制機(jī)制、財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和發(fā)展以及加大配套服務(wù)力度等7個(gè)方面給予了34條具體的政策措施，為霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展注入新的活力；2014年6月26日，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立霍爾果斯市。

　　霍爾果斯的機(jī)遇，來(lái)自新疆對(duì)外開(kāi)放的大格局。自治區(qū)商務(wù)廳綜合處副調(diào)研員張慶說(shuō)，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出以及我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，新疆向西開(kāi)放的門(mén)戶(hù)地位愈加凸顯。哈薩克斯坦已經(jīng)多年成為新疆第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，而霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就是其中重要的開(kāi)放載體。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最年輕的城市

　　9月26日，霍爾果斯口岸正式掛牌成為新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市?；魻柟箯?ldquo;口岸”轉(zhuǎn)型成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最年輕的城市，所有霍爾果斯的市民，正面臨前所未有歷史機(jī)遇。

　　霍爾果斯市不是一天建成的。隨著霍爾果斯市的掛牌，專(zhuān)家們也在分析兩組數(shù)據(jù)。一組數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，中亞地區(qū)的人口約為6600萬(wàn)，GDP總計(jì)2.1萬(wàn)億元，人均GDP為31562元，相當(dāng)于同時(shí)期上海市的GDP總量。另一組數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底霍爾果斯轄區(qū)總?cè)丝?.5萬(wàn)人。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今年1-8月，完成地方財(cái)政收入4.4億元，同比增長(zhǎng)79.8%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入1.9億元，同比增長(zhǎng)39.7%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資8.79億元；招商引資到位資金13.3億元；完成進(jìn)出口貨物量1488.7萬(wàn)噸，貿(mào)易額97.08億美元。專(zhuān)家認(rèn)為，囿于現(xiàn)有的城市體量和層級(jí)等因素，以霍爾果斯撬動(dòng)我國(guó)與中亞市場(chǎng)的合作，還需付出很多努力。

　　不過(guò)楊繼宏向記者介紹，霍爾果斯地處絲綢之路核心位置，目前連霍高速公路全線(xiàn)貫通，鐵路口岸站通車(chē)運(yùn)營(yíng)，中亞天然氣管道B、C線(xiàn)實(shí)現(xiàn)通氣，隨著伊寧機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，霍爾果斯已經(jīng)成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國(guó)際綜合交通樞紐，具備了良好的對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)和優(yōu)越的外部發(fā)展條件。“隨著霍爾果斯城市化進(jìn)程全面提速，國(guó)際金融港、國(guó)際物流港、國(guó)際航空港、國(guó)際信息港和國(guó)際旅游谷先行區(qū)的加快建設(shè)，‘大通關(guān)、大物流、大通道’新格局的逐步形成，霍爾果斯必將成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)的排頭兵，新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口，成為中國(guó)西部一顆璀璨的明珠。”楊繼宏說(shuō)，霍爾果斯的未來(lái)，一定好。