本報(bào)記者 胡方玉

黨的二十大指出：“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。”

中央政協(xié)工作會(huì)議也指出，人民政協(xié)要聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)。

自2018年以來，安徽省政協(xié)以“省委書記來督辦”“專題民主監(jiān)督”等履職品牌為抓手推進(jìn)民主監(jiān)督工作，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)凝心聚力。

省委書記來督辦

2018年9月18日，一場歷時(shí)7個(gè)月策劃籌備的重點(diǎn)提案督辦協(xié)商會(huì)，讓安徽省民主監(jiān)督的探索之路再邁出堅(jiān)實(shí)一步。

這次會(huì)議的主題是“打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)的8個(gè)重點(diǎn)提案，提案的督辦領(lǐng)導(dǎo)是時(shí)任安徽省委主要負(fù)責(zé)同志。

以提案辦理為契機(jī)，推進(jìn)民主監(jiān)督工作，是十二屆安徽省政協(xié)的一項(xiàng)履職創(chuàng)新。

安徽省政協(xié)十二屆一次會(huì)議期間，省政協(xié)黨組向省委書記匯報(bào)，商請書記每年領(lǐng)銜督辦一次省政協(xié)重點(diǎn)提案，以更加有力地提升提案、辦理、督辦、答復(fù)和建議落實(shí)的實(shí)效，在全省形成示范效應(yīng)，促進(jìn)提案和民主監(jiān)督工作開始新的局面。

此舉得到省委高度重視。在當(dāng)年省兩會(huì)上，一篇由致公黨安徽省委會(huì)所作的大會(huì)發(fā)言，引發(fā)各方面的廣泛關(guān)注。同時(shí)，這份題為《探索脫貧攻堅(jiān)新舉措構(gòu)建脫貧致富康莊道》的發(fā)言也轉(zhuǎn)化為大會(huì)重點(diǎn)提案。

自2018年以來，圍繞“推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接”“優(yōu)化營商環(huán)境”等中心工作，安徽省政協(xié)組織省各民主黨派、工商聯(lián)等打造系列提案，提請省委書記領(lǐng)銜督辦，省委書記出席協(xié)商會(huì)議，推進(jìn)辦理工作。

省委書記領(lǐng)銜督辦提案工作，應(yīng)該要如何組織實(shí)施？

以2022年為例，自4月份開始，省政協(xié)4個(gè)調(diào)研督辦組，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”主題，召開提案辦理座談會(huì)30余場，形成87條提案監(jiān)督問題清單和151條辦理清單，聯(lián)合省委、省政府督查室以督辦函方式轉(zhuǎn)交相關(guān)部門及地市核實(shí)辦理。在督辦中，省委、省政府、省政協(xié)邀請?zhí)岚刚邊⑴c，共同查找問題和短板、共同研究解決辦法。

值得一提的是，通過以督辦提案的形式開展民主監(jiān)督，也讓凝聚共識(shí)的作用得到了不斷強(qiáng)化，“在提案督辦過程中，督辦調(diào)研組注重向基層干部群眾宣傳相關(guān)政策和成就，在此期間，共識(shí)和力量不斷得到凝聚?！笔≌f(xié)研究室主任何宏祥這樣表示。

助力“一改兩為”

自2022年開始，省政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵進(jìn)一步得到延伸。

2月7日，春節(jié)上班第一天。省委召開了主題為“改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境”（“一改兩為”）的大會(huì)。釋放出開局即沖刺、聚力抓作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

黨委有聲音，政協(xié)有響應(yīng)；黨委有部署，政協(xié)有行動(dòng)。省政協(xié)“一改兩為”專題民主監(jiān)督行動(dòng)方案隨即出爐。

圍繞“一改兩為”主題，省政協(xié)將民主監(jiān)督與既有的履職品牌深度融合，最終形成以省委書記督辦省政協(xié)重點(diǎn)提案領(lǐng)銜的8個(gè)具體行動(dòng)。

除了以省委書記領(lǐng)銜督辦系列重點(diǎn)提案外，“一改兩為”專題民主監(jiān)督行動(dòng)還包括以月度專題協(xié)商會(huì)為平臺(tái)開展議政監(jiān)督行動(dòng)，以民生工程實(shí)施情況為切入口開展視察監(jiān)督，依托“四級(jí)委員在行動(dòng)”開展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，依托長三角地區(qū)政協(xié)協(xié)作履職機(jī)制開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督行動(dòng)，依托社情民意信息“直通車”機(jī)制開展社情民意監(jiān)督行動(dòng)，依托“微建議”履職平臺(tái)開展委員微監(jiān)督行動(dòng)，以及“暖民心行動(dòng)”民主監(jiān)督共8項(xiàng)行動(dòng)。

在提案監(jiān)督有序開展的同時(shí)，其他監(jiān)督行動(dòng)也協(xié)調(diào)推進(jìn)：議政監(jiān)督高質(zhì)量完成“完善義務(wù)教育‘雙減’政策落實(shí)機(jī)制”“優(yōu)化營商環(huán)境和助企紓困”2場議政監(jiān)督專題協(xié)商會(huì)；委員微監(jiān)督行動(dòng)圍繞養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題監(jiān)督建言。

在省政協(xié)移動(dòng)履職平臺(tái)上，委員們常態(tài)化、全天候開展微監(jiān)督、提出微建議。截至12月底，省政協(xié)信息部門共審核受理委員微建議91件，全部按期辦結(jié)并向提交者反饋；聚焦“一改兩為”和“暖民心”等主題，共征集社情民意信息3222篇，編報(bào)《政協(xié)信息專報(bào)》26期、《社情民意》158期。省領(lǐng)導(dǎo)批示58期、90人次，其中省委書記、省長分別批示31件、18件。

與此同時(shí)，自2月始，安徽省委統(tǒng)一部署開展“新春訪萬企、助力解難題”和“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，省政協(xié)緊盯中心工作，將協(xié)商式監(jiān)督有機(jī)嵌入。省政協(xié)班子成員統(tǒng)籌開展接待企業(yè)、現(xiàn)場辦公和實(shí)地調(diào)研、跟蹤監(jiān)督，共集中走訪和接待企業(yè)711家，收集問題和意見899個(gè)，均現(xiàn)場落實(shí)解決措施或交有關(guān)部門辦理。

此外，自3月開始，省政協(xié)成立“四級(jí)委員在行動(dòng)”專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組，分別由13位主席會(huì)議成員率隊(duì)，220余名全國、省、市、縣四級(jí)政協(xié)委員參加，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”主題，分赴銅陵等13個(gè)省轄市20個(gè)縣（市、區(qū)）開展監(jiān)督調(diào)研。

各組深入基層、深入企業(yè)，通過聽、看、察、訪、談等多種方式，詳細(xì)了解惠企政策貫徹落實(shí)情況，廣泛聽取各類市場主體意見建議，共商優(yōu)化營商環(huán)境對策。

省市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職

事實(shí)顯示，民主監(jiān)督的體系化推進(jìn)，不但激發(fā)了委員們的履職熱情，也為省市縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職增添了平臺(tái)。

以書記督辦為例，截至目前，在省委書記領(lǐng)銜督辦系列重點(diǎn)提案的領(lǐng)銜示范下，省市縣三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共抓提案工作機(jī)制全面建立，全省16個(gè)市、104個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點(diǎn)提案實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

在此過程中，省市縣其他聯(lián)動(dòng)履職的載體在持續(xù)加強(qiáng)。2022年以來，除利用“四級(jí)委員在行動(dòng)”專項(xiàng)監(jiān)督平臺(tái)之外，省政協(xié)綜合運(yùn)用安徽政協(xié)網(wǎng)、安徽政協(xié)公眾號(hào)、皖美政協(xié)App等宣傳平臺(tái)，定期向各級(jí)委員發(fā)布監(jiān)督行動(dòng)動(dòng)態(tài)信息，依托“安徽政協(xié)書院”和委員履職平臺(tái)，將委員讀書與監(jiān)督行動(dòng)緊密結(jié)合，針對重點(diǎn)主題，開設(shè)專題專欄，引導(dǎo)委員深入交流、建言獻(xiàn)策。

“在第18期委員讀書活動(dòng)中，我們組織委員圍繞完善義務(wù)教育‘雙減’政策落實(shí)機(jī)制，開展線上學(xué)習(xí)交流，近300名委員參加互動(dòng)，發(fā)言3300余條?！笔≌f(xié)民宗委專職副主任趙廣介紹。

4月19日，全省政協(xié)推進(jìn)“一改兩為”專題民主監(jiān)督行動(dòng)工作視頻會(huì)召開；8月15日至18日，全省政協(xié)主席培訓(xùn)班暨政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)舉行，市縣政協(xié)與省政協(xié)工作對接力度持續(xù)加大。

“今后要因時(shí)因勢聚焦大局、選準(zhǔn)主題，堅(jiān)持常態(tài)化開展，提高聯(lián)動(dòng)化水平，推進(jìn)集成化履職，不斷完善機(jī)制、擴(kuò)大影響、形成品牌?！笔≌f(xié)主席唐良智指出，要推深做實(shí)專題民主監(jiān)督行動(dòng)，按計(jì)劃安排和階段性要求，有力有序抓好組織推進(jìn)，把每項(xiàng)工作往實(shí)里做、往深處推，確保做就做成、做就做好。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年12月29日   第 01 版）