人民政協(xié)網(wǎng)12月2日電 （記者 鮑蔓華） 初冬的江南大地，草木依然蔥蘢。作為首批入選寧波全域國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)的示范片區(qū)之一，鎮(zhèn)海區(qū)蛟川片區(qū)內(nèi)農(nóng)用地整治、村莊整治、工業(yè)用地整治等工作正在有序推進(jìn)。11月23日至24日，浙江省全域土地綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這里召開(kāi)。

“寧波正在以空間治理撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，探索一條實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的典范路徑。全域國(guó)土空間綜合整治是一項(xiàng)創(chuàng)新型工作，是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、空間利用方式和社會(huì)治理手段的重大變革，亟須建立一套可復(fù)制可推廣的綜合整治體制機(jī)制。”今年，剛從政府部門(mén)轉(zhuǎn)崗到市政協(xié)人口資源環(huán)境和城建委員會(huì)擔(dān)任主任的陸東曉一到政協(xié)就全程參與了市政協(xié)十六屆一次會(huì)議的全會(huì)提案—《建立全域國(guó)土空間綜合整治體制機(jī)制 打造寧波樣板的建議》的準(zhǔn)備工作。同頻參與國(guó)土空間綜合整治這份重大試點(diǎn)改革的寧波答卷，陸東曉覺(jué)得與有榮焉。

1月25日，自然資源部批復(fù)同意寧波市全域國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)工作方案，使得寧波成為全國(guó)第一個(gè)開(kāi)展全域國(guó)土空間綜合整治的城市。市政協(xié)主席徐宇寧敏銳地意識(shí)到開(kāi)展全域國(guó)土空間綜合整治，是寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的重大工程。于是，市政協(xié)十六屆一次會(huì)議確定這一主題為全會(huì)提案，瞄準(zhǔn)制約寧波發(fā)展的土地要素這一關(guān)鍵問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，建真言、謀良策。

春節(jié)前后，針對(duì)全域國(guó)土空間綜合整治工作，市政協(xié)開(kāi)展了緊鑼密鼓的調(diào)研，歷經(jīng)3個(gè)月才形成最終提案；市政協(xié)委員，寧波市自然資源規(guī)劃局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記楊斌清晰地記得受邀前去給參加民主監(jiān)督的政協(xié)委員進(jìn)行了專業(yè)內(nèi)容授課的場(chǎng)景，由市政協(xié)主席會(huì)議成員集體督辦、市長(zhǎng)領(lǐng)辦的全會(huì)提案辦理的高規(guī)格也讓楊斌留下深刻印象。

提案辦理期間，兩期全會(huì)提案專報(bào)獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，在市政協(xié)全力助推下，寧波成立了全域國(guó)土空間綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合整治辦公室，構(gòu)建了常態(tài)化的工作機(jī)制，建立銜接國(guó)土空間規(guī)劃的整治規(guī)劃體系，制定重要文件和技術(shù)規(guī)范，搭建了整治工作的總體框架。

其實(shí)早在寧波開(kāi)展全域國(guó)土空間綜合整治之前，市政協(xié)已經(jīng)持續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)空間的高效利用和品質(zhì)提升工作，既有關(guān)系民生的小場(chǎng)景，也有城市發(fā)展大格局。2019年，聚焦城鄉(xiāng)接合部建設(shè)，提出強(qiáng)化城鄉(xiāng)接合部資源整合、提升城鄉(xiāng)接合部環(huán)境品質(zhì)、創(chuàng)新城鄉(xiāng)接合部管理機(jī)制等建議；2020年，緊盯老舊小區(qū)改造，針對(duì)改造深度和廣度不夠、模式創(chuàng)新不足等問(wèn)題開(kāi)展全會(huì)提案建言，提出全力實(shí)施片區(qū)化改造、轉(zhuǎn)變政府角色定位、構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制等建議；2021年，關(guān)注塘河空間建設(shè)，圍繞如何把塘河文化精品線打造成寧波“金名片”建言資政。

城市低效空間的有機(jī)更新也是全域國(guó)土空間綜合整治的重要內(nèi)容，6月，為有效助力推進(jìn)該項(xiàng)工作，市政協(xié)圍繞“推進(jìn)城市有機(jī)更新”主題，舉行“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)暨委員約談會(huì)，政協(xié)委員、專家與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面協(xié)商。歷史街區(qū)是城市更新的重要戰(zhàn)場(chǎng)，老寧波人岑孟榮委員對(duì)寧波的歷史街區(qū)有著深厚感情，“寧波江北新馬路、德記巷街區(qū)留存的歷史建筑群，大多始建于清末及民國(guó)時(shí)期，既見(jiàn)證了100多年來(lái)自寧波開(kāi)埠以來(lái)城市的滄桑巨變，更由于其優(yōu)越的地理區(qū)位，成為近代‘寧波幫’人士建造宅邸的風(fēng)水寶地?！彼J(rèn)為，歷史街區(qū)保護(hù)既不能脫離城市發(fā)展的要求，一味采用消極靜態(tài)的手段，也不能采用過(guò)度開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)，造成不可彌補(bǔ)的“建設(shè)性破壞”，要把握好改造的“度”。工業(yè)用地整治改造是新時(shí)期推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。勵(lì)佩珍委員針對(duì)工業(yè)低效用地盤(pán)活過(guò)程中仍存在底數(shù)不清、工業(yè)用地價(jià)格非理性上漲等問(wèn)題，建議要摸清“存量”，提高“彈性”，挖潛“增量”，做好“產(chǎn)權(quán)確認(rèn)”文章，遏制地皮炒作亂象。劉優(yōu)君委員則見(jiàn)證著東錢(qián)湖從“城邊湖”到“城中湖”的變化，環(huán)湖綠化的要求從基本綠化到彩化亮化，到純粹的視覺(jué)美化的迭代更替。

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)環(huán)境特征、功能定位、精致程度的要求也不斷提高，城市品質(zhì)提升是對(duì)既有城市建設(shè)成果的持續(xù)修正與優(yōu)化完善。據(jù)了解，市政協(xié)將繼續(xù)圍繞全域國(guó)土空間綜合整治主題開(kāi)展系列履職活動(dòng)，在今年聚焦體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市有機(jī)更新試點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域功能性改造和場(chǎng)景營(yíng)造，在提升人居環(huán)境、彰顯歷史文脈、提升空間品質(zhì)、激活發(fā)展動(dòng)能等方面開(kāi)展建言資政，助力助推現(xiàn)代化濱海大都市能級(jí)和品質(zhì)提升。

黨的二十大報(bào)告提出，要提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。徐宇寧表示，寧波市政協(xié)將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、扛起責(zé)任，把二十大精神和工作實(shí)際、履職實(shí)際結(jié)合起來(lái)，攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，為寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市和共同富裕先行市貢獻(xiàn)更大力量。可以預(yù)見(jiàn)在政協(xié)同頻共振助力下，寧波共富的“新空間”將被不斷打開(kāi)，舊貌換新、提質(zhì)增效，厚植于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底色，一幅城鄉(xiāng)共融、山清水秀、安居樂(lè)業(yè)的畫(huà)卷正在展開(kāi)。