編者按   北京市政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)，各專門委員會(huì)在市政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神和市委第五次政協(xié)工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，緊緊圍繞市委市政府中心工作開(kāi)展協(xié)商議政，廣泛凝聚共識(shí)，發(fā)揮在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“?！背鏊降淖饔?，為助推首都發(fā)展，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。我們將連續(xù)刊發(fā)各專委會(huì)五年工作亮點(diǎn)總結(jié)，敬請(qǐng)關(guān)注。

交出助推首都高質(zhì)量發(fā)展的政協(xié)答卷

文/北京市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會(huì)

十三屆北京市政協(xié)以來(lái)，人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會(huì)在市政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹常委會(huì)和主席會(huì)議工作部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項(xiàng)工作之中，出色完成了各項(xiàng)工作。五年來(lái)，人資環(huán)建委共承擔(dān)列入市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃的13項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商議題，涵蓋了常委會(huì)、議政會(huì)、主席會(huì)、協(xié)商懇談會(huì)等重要協(xié)商議政形式，年均組織各類調(diào)研協(xié)商活動(dòng)120場(chǎng)，參與人員2000多人次，五年共形成調(diào)研報(bào)告（綜合建議）23份，所提意見(jiàn)建議得到了市委市政府的高度重視，促成了一系列政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，為首都高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)

五年來(lái)，按照市政協(xié)黨組建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)制度的統(tǒng)一部署和要求，專委會(huì)認(rèn)真組織實(shí)施。一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，組建三個(gè)委員學(xué)習(xí)小組，每季度召開(kāi)學(xué)習(xí)座談會(huì)，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)，加深了委員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步夯實(shí)了深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。二是發(fā)揮主體作用。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，“一委兩組”負(fù)責(zé)同志帶頭撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章，各學(xué)習(xí)小組負(fù)責(zé)人堅(jiān)持“輪值主持”制度。把學(xué)習(xí)教育與加強(qiáng)委員聯(lián)系有機(jī)融合，發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用，及時(shí)了解委員學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，調(diào)動(dòng)委員學(xué)習(xí)積極性。三是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。專門編撰《習(xí)近平總書(shū)記重要思想金句》和《黨史學(xué)習(xí)教育委員參考手冊(cè)》“口袋書(shū)”供學(xué)習(xí)參考。同時(shí)，結(jié)合黨的百年奮斗史、多黨合作史等鮮活案例，引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。同時(shí)，結(jié)合重點(diǎn)協(xié)商議題，發(fā)揮委員資源優(yōu)勢(shì)，組織視察參觀科創(chuàng)基地、產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)榮譽(yù)室、重點(diǎn)工程建設(shè)工地等，擴(kuò)大知情面，更好服務(wù)委員履職盡責(zé)。四是提升讀書(shū)活動(dòng)實(shí)效。組織專委會(huì)全體委員積極參與全國(guó)政協(xié)和市政協(xié)“團(tuán)結(jié)在光輝的旗幟下”讀書(shū)教育活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)揮“網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)，下足“導(dǎo)”的功夫，增強(qiáng)“群”的引力，推動(dòng)讀書(shū)活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。結(jié)合年度重點(diǎn)協(xié)商議題，組織《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)》《北京交通治理》《城市的勝利》等讀書(shū)群，通過(guò)讀書(shū)活動(dòng)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好資政建言的正確思路和務(wù)實(shí)建議。

▲北京市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會(huì)赴運(yùn)河商務(wù)區(qū)調(diào)研。

聚焦重點(diǎn)協(xié)商議政

五年來(lái)，專委會(huì)緊扣市委市政府中心大局，始終聚焦市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃重點(diǎn)議題開(kāi)展協(xié)商調(diào)研，為助推新時(shí)代首都發(fā)展提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性的意見(jiàn)建議。    

2017年初，為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，著力疏解非首都功能，有效治理“大城市病”，優(yōu)化提升首都核心功能，努力建設(shè)好國(guó)際一流的和諧宜居之都，市委市政府做出在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的重大戰(zhàn)略部署。2018年初，市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃將“深化中心城區(qū)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平”確定為重點(diǎn)議題，這也是十三屆市政協(xié)開(kāi)局之年首個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議題。第一次全會(huì)剛過(guò)，專委會(huì)聞令而動(dòng)，組織調(diào)研組深入疏整促一線，在短短一個(gè)多月時(shí)間里開(kāi)展了一系列協(xié)商調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取政府部門及基層干部、社區(qū)群眾、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員以及商戶代表等各方意見(jiàn)，充分研討交流，形成前期調(diào)研報(bào)告，提出了“堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)定有序開(kāi)展疏解整治工作；堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展；多措并舉，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理”等三個(gè)方面15條意見(jiàn)建議，為主席會(huì)議開(kāi)展協(xié)商議政奠定了基礎(chǔ)。其中“加快拆違形成的建筑垃圾快速消納處理”的建議，被政府部門采納并很快出臺(tái)了相關(guān)政策文件。同年，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升京津冀區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)能力和水平，圍繞“落實(shí)京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治措施，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)”議題，與天津、河北兩地政協(xié)專委會(huì)開(kāi)展了專題協(xié)同調(diào)研，形成的專題調(diào)研報(bào)告為協(xié)商懇談會(huì)開(kāi)展協(xié)商奠定了基礎(chǔ)，《人民政協(xié)報(bào)》對(duì)此次協(xié)同調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行了專題報(bào)道。同年，緊扣加強(qiáng)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，優(yōu)化城市空間布局，圍繞“實(shí)施北京城市總體規(guī)劃，落實(shí)‘雙控’‘三線’政策措施”開(kāi)展監(jiān)督性協(xié)商調(diào)研，歷時(shí)5個(gè)月整理形成的綜合意見(jiàn)建議和發(fā)言摘編上報(bào)市委。時(shí)任市委書(shū)記蔡奇批示：“落實(shí)雙控三線有許多難題得破解，市政協(xié)專題協(xié)商意見(jiàn)對(duì)工作很有幫助”。

五年來(lái)，專委會(huì)圍繞城市副中心規(guī)劃建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展組織開(kāi)展了連續(xù)性的協(xié)商調(diào)研活動(dòng)。2018年初市政協(xié)一次全會(huì)剛剛結(jié)束，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出就《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（草案）》征求政協(xié)意見(jiàn)，市政協(xié)確定就此以議政性主席會(huì)形式開(kāi)展協(xié)商議政。面對(duì)這一臨時(shí)交辦的重點(diǎn)協(xié)商議題，專委會(huì)第一時(shí)間組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)委員組成的調(diào)研組開(kāi)展系列協(xié)商調(diào)研活動(dòng)，形成前期調(diào)研報(bào)告，為本屆政協(xié)第一次議政性主席會(huì)議開(kāi)展協(xié)商議政奠定了基礎(chǔ)。2022年本屆市政協(xié)屆末之年，市委在市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃中，又下達(dá)了“全面落實(shí)城市總體規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展”的監(jiān)督性重點(diǎn)協(xié)商議題。專委會(huì)聯(lián)合各黨派組成6個(gè)調(diào)研組，分專題開(kāi)展系列協(xié)商調(diào)研活動(dòng)，形成前期調(diào)研報(bào)告，為議政性主席會(huì)議開(kāi)展協(xié)商議政提供了支撐。

2022年，針對(duì)全社會(huì)廣泛關(guān)注的“雙碳”話題，按照市委下達(dá)的年度重點(diǎn)協(xié)商議題，圍繞“加強(qiáng)減污降碳協(xié)同，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型”議政性常委會(huì)議題開(kāi)展協(xié)商調(diào)研。專委會(huì)組建7個(gè)專題小組，克服疫情影響，共開(kāi)展13場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，全國(guó)市區(qū)三級(jí)政協(xié)委員、黨派成員、專家學(xué)者和模擬政協(xié)師生代表等687人次參加。以“‘雙碳’在身邊”為主題，舉辦5期委員講堂，每期直播觀看量近70萬(wàn)人次，擴(kuò)大了社會(huì)思想共識(shí)。各調(diào)研小組共形成16份報(bào)告，經(jīng)整理形成了關(guān)于協(xié)同治理、能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等九方面23條意見(jiàn)建議上報(bào)市委，提請(qǐng)相關(guān)部門研究參考。

持續(xù)關(guān)注民生改善

“老舊小區(qū)改造”是近年來(lái)廣大市民關(guān)切的民生大事，專委會(huì)連續(xù)三年圍繞此項(xiàng)議題開(kāi)展協(xié)商調(diào)研。2020年，圍繞“加大老舊小區(qū)改造力度，加強(qiáng)物業(yè)管理，不斷改善提升市民生活環(huán)境”召開(kāi)協(xié)商懇談會(huì)，通過(guò)組織開(kāi)展一系列調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，邀請(qǐng)基層單位和市民代表參加，深入互動(dòng)交流。2021年，又圍繞“加大政策引導(dǎo)支持力度，推進(jìn)城市有機(jī)更新”開(kāi)展協(xié)商議政。在2020年協(xié)商調(diào)研的基礎(chǔ)上，從健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)對(duì)接、制定用地標(biāo)準(zhǔn)、建立智慧平臺(tái)等方面提出建議。北京廣播電視臺(tái)專訪部分發(fā)言人員，協(xié)商成效顯著，社會(huì)反響積極。市領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，有關(guān)建議被政府相關(guān)部門吸收采納。2022年，繼續(xù)圍繞“關(guān)于城市有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造的提案”開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)提案督辦協(xié)商，并確定為市政協(xié)城市管理民主監(jiān)督組專項(xiàng)監(jiān)督議題。委員們提出的設(shè)立城市更新基金、突破老舊小區(qū)的地域劃分限制、加快推進(jìn)區(qū)級(jí)更新專項(xiàng)規(guī)劃編制、進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制等建議，在推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城市更新中持續(xù)發(fā)揮協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用。

垃圾分類和物業(yè)管理，既是關(guān)乎居民切身利益的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)乎民生工作的大事，市委、市政府高度重視。五年來(lái)，專委會(huì)聚焦這兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，以新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》和《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施為契機(jī)，開(kāi)展了系列協(xié)商調(diào)研活動(dòng)。2020年，專委會(huì)牽頭、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、首次組織開(kāi)展了以“五千委員齊參與，助力分類新時(shí)尚”為主題的專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市區(qū)政協(xié)全體委員參與，向全社會(huì)發(fā)出倡議書(shū)，在快手、北京時(shí)間等平臺(tái)舉辦3期委員直播宣講，點(diǎn)擊率達(dá)1000萬(wàn)人次以上。共開(kāi)展120多項(xiàng)活動(dòng)，報(bào)送社情民意信息200余篇，提出了八個(gè)方面30條意見(jiàn)建議上報(bào)市委，有效助推了垃圾分類工作。2021年，繼續(xù)圍繞“深入實(shí)施生活垃圾管理?xiàng)l例和物業(yè)管理?xiàng)l例，齊心協(xié)力抓好兩個(gè)‘關(guān)鍵小事’”開(kāi)展民主監(jiān)督，形成專項(xiàng)報(bào)告。

未來(lái)，在市政協(xié)黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體委員的積極參與下，人資環(huán)建委將緊緊圍繞市政協(xié)常委會(huì)的工作部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，以飽滿的熱情、扎實(shí)的作風(fēng)，積極履職，開(kāi)拓進(jìn)取，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展和政協(xié)工作創(chuàng)新實(shí)踐譜寫(xiě)新的時(shí)代篇章。