人民政協(xié)網(wǎng)8月4日電（記者 胡方玉）有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

涉及人民群眾利益的決策和工作，大量發(fā)生在基層。在此過(guò)程中，作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)，將政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，共同推動(dòng)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程，是光榮的使命，也是不可旁貸的責(zé)任。

如何銜接與推動(dòng)，折射出人民政協(xié)的履職智慧……

“事情經(jīng)過(guò)商量，實(shí)施起來(lái)就很順！”

盛夏的陽(yáng)光灑在安徽省合肥市廬江縣的冶父山上，輻射著山下的冶父山鎮(zhèn)梁崗中心村。此時(shí)，村里的柏油路熱浪滾滾，表現(xiàn)出這個(gè)季節(jié)應(yīng)有的特征。

在村口的馬路邊，村支部書(shū)記沈兵秀正向記者做介紹，“你看，馬路通到每家每戶，兩邊整整齊齊，路面干干凈凈，站在這樣的路兩旁，天氣再悶熱，心里也是清爽的……”

從她的手指所向可以看出，村里原來(lái)搭建物、亂草垛已被文化廣場(chǎng)、連廊等公共實(shí)施所代替，“我們想了好多年的美麗鄉(xiāng)村，終于有模有樣了?！鄙虮阏f(shuō)。

梁崗中心村的“有模有樣”，始于去年國(guó)慶期間。此前經(jīng)過(guò)半年的建設(shè)，一個(gè)初具規(guī)模的新農(nóng)村呈現(xiàn)在冶父山下。

令村干部們印象深刻的是，在中心村的改造建設(shè)中，全村的老百姓沒(méi)有一人提反對(duì)意見(jiàn)，工程異常順利。

沈兵秀介紹，中心村改造，有拆除廢舊建筑物，清除雜物，以及建立公共廁所等事項(xiàng)，群眾的思想不是很好統(tǒng)一。為此，村兩委專門開(kāi)展協(xié)商。在幾輪協(xié)商中，大家逐漸統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，工程順利推動(dòng)，村莊面貌很快煥然一新。

2021年，冶父山鎮(zhèn)開(kāi)始進(jìn)行基層民主協(xié)商試點(diǎn)，在梁崗村設(shè)立“協(xié)商議事廳”。并由政協(xié)委員、村干部、監(jiān)督委員會(huì)、村民代表、老村干部和有威望的鄉(xiāng)賢人士組成協(xié)商議事會(huì)。廣泛收集村民最關(guān)心、最盼望能解決的問(wèn)題，采取多種渠道收集議題，大事大議，小事小議的原則，目前已開(kāi)展9次議事協(xié)商。

9場(chǎng)協(xié)商活動(dòng)過(guò)后，讓村干部們深有感觸：之前村兩委做了很多事情，出發(fā)點(diǎn)都是為了村民的利益，但有時(shí)候村民卻不理解、不滿意?！霸蚴菦](méi)有給村民參與權(quán)、知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。事實(shí)表明，很多工作經(jīng)過(guò)事先商量，實(shí)施過(guò)程中就會(huì)很順，做完后也更容易得到大家的認(rèn)可?！倍啻螀⒓訁f(xié)商活動(dòng)、住冶父山鎮(zhèn)縣政協(xié)委員鄔本純這樣說(shuō)。

冶父山鎮(zhèn)的基層協(xié)商試點(diǎn)及梁崗村基層議事廳建設(shè)，對(duì)應(yīng)著合肥市政協(xié)在全市縣（區(qū)）區(qū)兩級(jí)政協(xié)中開(kāi)展的一項(xiàng)履職創(chuàng)新——

2020年10月，合肥市政協(xié)出臺(tái)文件，以打造“有事好商量”基層協(xié)商體系為抓手，著力構(gòu)建社區(qū)協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)基層協(xié)商民主。隨后，“社區(qū)協(xié)商議事廳”“線上協(xié)商議事廳”“政協(xié)委員工作室”三個(gè)群眾性的基層協(xié)商議事平臺(tái)，在市縣區(qū)兩級(jí)啟動(dòng)創(chuàng)建。

協(xié)商的時(shí)代元素

與梁崗村的干部群眾一樣，合肥市長(zhǎng)豐縣莊墓鎮(zhèn)莊王公園附近的居民，對(duì)于協(xié)商帶來(lái)的好處，也有著類似的感受。

莊王公園是莊墓鎮(zhèn)莊王社區(qū)居民休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。由于年久少維護(hù)，環(huán)境原來(lái)越差。于是，縣政協(xié)在該鎮(zhèn)試點(diǎn)推行的“小微協(xié)商”議事室及時(shí)跟進(jìn)——政協(xié)委員張艷等人走訪了相關(guān)部門，與各方代表召開(kāi)了協(xié)商會(huì)，并在工程進(jìn)展中全程開(kāi)展民主監(jiān)督。而今，莊王公園舊貌換新顏，贏得群眾交口稱贊。

自2020年開(kāi)始，合肥市政協(xié)在各縣區(qū)建立21個(gè)社區(qū)協(xié)商議事廳示范點(diǎn)。在實(shí)踐中，這種有效的基層協(xié)商形式得到了積極推廣，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣區(qū)政協(xié)根據(jù)自身情況和實(shí)際需要，也在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊建立類似的形式，總數(shù)近百個(gè)?！焙戏适姓f(xié)研究室主任王智源介紹。

值得一提的是，在新時(shí)代，這種基層的協(xié)商方式也被注入了時(shí)代的元素。

家住合肥市包河區(qū)春融苑小區(qū)1棟的張女士最近少了一件煩心事，自從樓下增設(shè)了非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，上晚班回來(lái)電瓶車難停的問(wèn)題得以解決。而同一小區(qū)的5棟居民葛峰也滿懷喜悅，因?yàn)樾^(qū)大門車行道路，也即將鋪設(shè)瀝青。

這些變化，得益于合肥市政協(xié)在包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)舉辦的一場(chǎng)“線上協(xié)商議事廳”活動(dòng)?；顒?dòng)中，在市政協(xié)委員全程參與和協(xié)調(diào)下，居委會(huì)、物業(yè)及居民代表走進(jìn)直播間充分交流，上萬(wàn)人觀摩、互動(dòng)，大家關(guān)心的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)建設(shè)、小區(qū)大門車行道硬化等問(wèn)題，全部達(dá)成一致意見(jiàn)，并隨后逐項(xiàng)解決。

作為合肥市政協(xié)“有事好商量”平臺(tái)的方式之一，群眾的急難愁盼問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被擺到桌面上，民情民聲的聯(lián)系渠道得到進(jìn)一步暢通。目前，“線上協(xié)商議事廳”協(xié)商直播活動(dòng)已舉辦19場(chǎng)，吸引超30萬(wàn)名群眾在線參與討論，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、多元協(xié)同、群眾參與”的工作格局。

與此同時(shí)，借助“合肥市政協(xié)”App，通過(guò)黨政點(diǎn)題、委員薦題、群眾出題、公開(kāi)征題等方式精選議題，政協(xié)委員立足自身專業(yè)領(lǐng)域，深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，基層干部、群眾代表、專家學(xué)者、利益相關(guān)方等各方主體匯聚一堂，采取“固定+移動(dòng)”“集中+分散”“線下+線上”等模式，引導(dǎo)委員履職活動(dòng)向基層一線延伸。

把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為效能

事實(shí)上，這種延伸，合肥市政協(xié)一直在探索。

2018年，合肥市政協(xié)開(kāi)展了“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)。引導(dǎo)委員們深入基層，宣傳政策、化解矛盾、反映民意、為民服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，一大批委員工作室應(yīng)運(yùn)而生。

2020年9月開(kāi)始，為規(guī)范協(xié)商民主向基層延伸的工作平臺(tái)，合肥市政協(xié)先后組織成立了兩批30個(gè)委員工作室。與線上線下的協(xié)商議事廳，共同構(gòu)建了“有事好商量”基層協(xié)商平臺(tái)。

在合肥市瑤海區(qū)勝利路街道，合鐵家園業(yè)主盼望的臨時(shí)停車點(diǎn)已經(jīng)建成，窯灣村小區(qū)的居民也有了固定的健身場(chǎng)地，戴安橋巷的路燈每晚都照亮著居民出行的道路……這些群眾天天有感的關(guān)鍵小事，時(shí)刻溫暖著居民的內(nèi)心。

這種溫暖，來(lái)自人民政協(xié)的履職情懷。

為進(jìn)一步發(fā)揮基層民主協(xié)商的作用，市政協(xié)委員、瑤海區(qū)政協(xié)主席甄茂云作為牽頭委員的“同心”委員工作室，先后在轄區(qū)范圍內(nèi)召開(kāi)“小巷管家”“板凳會(huì)議”“社區(qū)協(xié)商議事廳”協(xié)商議事50余次，收集并協(xié)助解決各類問(wèn)題16件。

按照合肥市政協(xié)委員工作室建設(shè)方案，“同心委員工作室”和其他29個(gè)委員工作室一樣，有固定隊(duì)伍、有場(chǎng)地設(shè)施、有工作制度、有目標(biāo)計(jì)劃、有履職活動(dòng)、有考核管理。在近兩年的履職實(shí)踐中，這30支履職小分隊(duì)逐漸成為政策“宣傳員”、矛盾“調(diào)解員”、基層“信息員”、人民“服務(wù)員”以及基層協(xié)商“組織員”。

今年伊始，合肥市政協(xié)迎來(lái)十五屆開(kāi)局。針對(duì)換屆后委員變動(dòng)情況，市政協(xié)對(duì)原30個(gè)委員工作室進(jìn)行優(yōu)化整合。目前，已建和在建的工作室總共52個(gè)，參與市、縣（市）區(qū)及外地政協(xié)委員共296名。

“在此過(guò)程中，我們注重發(fā)揮委員專長(zhǎng)，體現(xiàn)政協(xié)特色，努力使委員工作室成為黨委政府‘好幫手’、人民群眾‘連心橋’、委員履職‘新平臺(tái)’?！焙戏适姓f(xié)主席韓冰表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)市政協(xié)“有事好商量”基層協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化示范，加大推廣，切實(shí)把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。