新華社華盛頓1月20日電（國際觀察）拜登執(zhí)政一年 “政績”難獲民眾認(rèn)可

新華社記者 鄧仙來

美國總統(tǒng)拜登20日迎來執(zhí)政一周年。一年來，拜登政府在防控疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、緩和社會矛盾以及外交領(lǐng)域的政績乏善可陳。他承諾解決的一系列問題非但鮮有改善，甚至狀況更糟。

政策受阻

在抗疫方面，拜登上臺之初把科學(xué)防控新冠疫情、盡快恢復(fù)正常生活作為政策重點(diǎn)。他邀請傳染病專家安東尼·福奇出任總統(tǒng)首席醫(yī)療顧問，促成國會通過1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，快速推進(jìn)疫苗接種，這些舉措得到不少選民認(rèn)可。但此后為遏制德爾塔和奧密克戎等新冠變異毒株引發(fā)的疫情反彈，白宮針對大型私營企業(yè)員工出臺強(qiáng)制疫苗令，遭到共和黨執(zhí)政州和部分商業(yè)團(tuán)體強(qiáng)烈抵制。美國聯(lián)邦最高法院近日裁決該強(qiáng)制令不得推行，令拜登政府政策受挫。

在經(jīng)濟(jì)方面，盡管拜登推動國會通過大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案，但通脹高企、供應(yīng)鏈瓶頸和勞動力短缺等問題持續(xù)難解，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路遍布荊棘。美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比上漲7％，創(chuàng)近40年來最大同比漲幅。同月非農(nóng)業(yè)部門新增就業(yè)人數(shù)僅為19.9萬，因疫情失業(yè)的人數(shù)仍高達(dá)310萬，就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻。

在政治方面，美國兩黨爭斗和社會撕裂未見緩解，導(dǎo)致拜登無法通過國會立法實(shí)現(xiàn)緩和種族矛盾、控制槍支泛濫、管控邊境移民、制止暴力執(zhí)法等政策目標(biāo)。近日，國會兩黨圍繞民主黨人提出的旨在保障選民投票權(quán)的兩項(xiàng)選舉改革法案展開激烈對攻。選舉改革爭議或?qū)⑦M(jìn)一步加深部分保守派共和黨選民對拜登政府“執(zhí)政合法性”的質(zhì)疑。

在外交方面，拜登承諾廢除特朗普政府時期的一系列單邊主義政策，向盟友證明“美國回來了”。然而，他在外交上“破多立少”，缺乏建設(shè)性政策。有分析人士認(rèn)為，雖然拜登兌現(xiàn)了從阿富汗撤軍的承諾，但撤退計(jì)劃草率、過程混亂、后果嚴(yán)重，遭到廣泛批評；他在對俄關(guān)系上強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性和可預(yù)見性，卻在烏克蘭危機(jī)等關(guān)乎俄核心利益的問題上無視俄方安全關(guān)切，導(dǎo)致美俄關(guān)系持續(xù)惡化；他承諾讓美國重返伊核協(xié)議，但在與伊朗的談判中未展現(xiàn)足夠靈活性，致使雙方達(dá)成協(xié)議的前景仍不明朗。

難獲認(rèn)可

拜登上任時曾做出諸多承諾：治愈美國“民主”、戰(zhàn)勝新冠疫情、解決根深蒂固的種族和經(jīng)濟(jì)問題、恢復(fù)美國在世界上的地位。然而，一年時間過去，他在防控疫情、抑制通脹、政策立法等方面的表現(xiàn)均未獲得美國民眾認(rèn)可。

美國昆尼皮亞克大學(xué)日前公布的民調(diào)結(jié)果顯示，選民對拜登執(zhí)政的滿意度已跌至33％。美國媒體指出，拜登在2020年美國總統(tǒng)選舉中曾打破普選票得票紀(jì)錄，如今卻成為最不受歡迎的美國總統(tǒng)之一。

美國布魯金斯學(xué)會研究員比爾·高爾斯頓表示，拜登辜負(fù)了選民的期待，其抗疫表現(xiàn)尤其令人失望。同時，阿富汗撤軍亂象也嚴(yán)重?fù)p害了拜登政府形象。

美國共和黨策略師莎拉·朗韋爾經(jīng)過一年的訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，選民對拜登的評分持續(xù)下滑，甚至出現(xiàn)“不及格”，并且對拜登不滿的人中不乏民主黨選民。朗韋爾認(rèn)為，調(diào)查結(jié)果體現(xiàn)出民眾對疫情長期持續(xù)和通脹不斷攀高等現(xiàn)狀的普遍不滿。

美國《大西洋月刊》日前撰文指出，相較于共和黨選民對拜登的一貫強(qiáng)烈不滿，拜登支持率在民主黨和獨(dú)立選民中急速下滑更值得關(guān)注。民主黨選民的內(nèi)部分歧和沖突日益顯著，一些選民認(rèn)為民主黨推進(jìn)新政不夠迅速，一些選民則不贊同民主黨目前所追求的理念。

分裂依舊

近年來，美國黨派斗爭日趨尖銳，民眾對立情緒愈加激烈，去年年初的國會山騷亂標(biāo)志著美國社會自上而下的分裂達(dá)到新高。拜登執(zhí)政一年后的當(dāng)下，這種極化與撕裂不僅沒有緩解，反而有進(jìn)一步加劇的態(tài)勢。

共和黨人全盤否定拜登政策，美國媒體熱衷渲染對立情緒，以及前任總統(tǒng)特朗普依舊在共和黨內(nèi)擁有影響力等，都是美國深陷對立與撕裂深淵的原因。

共和黨策略師里克·泰勒認(rèn)為，拜登所屬的民主黨在國會的優(yōu)勢地位極其微弱，通常難以通過立法形式實(shí)現(xiàn)政策主張，而他簽署的總統(tǒng)行政令又缺乏壓倒性的說服力。這就意味著拜登難以具備團(tuán)結(jié)美國的能力。

分析人士指出，一年來，美國的分裂不斷加劇，拜登對共和黨人的耐心幾乎耗盡，兩黨就分裂原因爭論不休。一些人甚至質(zhì)疑兩黨存在共識有無必要。在這種情況下，彌合分歧、團(tuán)結(jié)美國似乎注定是個遙不可及的夢。