近年來(lái)，江蘇省淮安市始終把民生問(wèn)題放在突出位置，積極開(kāi)展社會(huì)救助，全面落實(shí)兜底保障，困難群眾的幸福感和獲得感顯著增強(qiáng)。

四級(jí)聯(lián)動(dòng) 織密救助網(wǎng)

寒冷的冬夜，冷風(fēng)刺骨。12月15日晚，淮安市救助站站長(zhǎng)崔士云在清江浦區(qū)石碼頭橋下巡查時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)一名中年男子蜷縮著睡著了。通過(guò)詢問(wèn)，崔士云得知，男子叫張某，是一名四川來(lái)淮務(wù)工人員，因欠債導(dǎo)致身份證被暫扣，滯留在淮安。發(fā)現(xiàn)張某處于醉酒狀態(tài)，崔士云趕緊將其送往醫(yī)院醒酒。第二天，崔士云再次找到張某，勸說(shuō)他前往救助站接受救助。在救助站工作人員的幫助下，張某重新拿回了身份證，工作人員為他買了一張回鄉(xiāng)的車票，讓他結(jié)束了在外漂泊的生活。

據(jù)了解，像這樣的專項(xiàng)救助行動(dòng)是淮安市救助站近期的工作重點(diǎn)。連日來(lái)，淮安市開(kāi)展以公安部門為主、城市管理部門協(xié)作、民政部門配合的街面協(xié)同巡查，建立完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌各級(jí)各部門力量，實(shí)現(xiàn)街面巡查全天候、廣覆蓋。遇有低溫冰雪等惡劣天氣時(shí)，加大對(duì)廢棄拆遷房屋、廢棄施工工地、工棚、橋梁、涵洞、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員可能露宿區(qū)域的巡查力度，確保流浪乞討人員能夠第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、被救助。今年截至目前，淮安市已累計(jì)開(kāi)展流浪救助服務(wù)343人次、街面搜救行動(dòng)804次，為流浪乞討人員織密“救助網(wǎng)”。

立體尋親 暢通回家路

12月11日清晨，站在家鄉(xiāng)云南省曲靖市師宗縣的土地上，李某娥木訥的眼光中突然煥發(fā)神采。闊別家鄉(xiāng)18年，李某娥終于回到了生養(yǎng)她的故土。

18年前，22歲患有輕微精神障礙的李某娥經(jīng)人介紹嫁到淮安。那個(gè)時(shí)候，她的精神疾病還不太明顯。婚后一年，她還生下了一個(gè)兒子，但好景不長(zhǎng)，在婚后的第二年，李某娥因外出時(shí)突發(fā)精神疾病，與家人走失，從此便開(kāi)始了流離失所的生活。2007年3月，李某娥被淮安市救助站救助，因?yàn)樗龥](méi)法說(shuō)清自己的來(lái)歷，救助站只能暫時(shí)將她安置在精神病醫(yī)院接受救治。今年11月初的一天早晨，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。那天一早，護(hù)士長(zhǎng)像往常一樣詢問(wèn)李某娥來(lái)自哪里等問(wèn)題，這一次，李某娥突然提筆在紙上寫下了“云南師宗李某娥”幾個(gè)歪歪扭扭的漢字，護(hù)士長(zhǎng)趕緊向淮安市救助站報(bào)告了這一重要線索?；窗彩芯戎竞芸炫c師宗縣救助站取得聯(lián)系，雙方進(jìn)行了有效溝通。通過(guò)一系列行政手段搜尋，終于查證到云南省曲靖市師宗縣五龍鄉(xiāng)有一名患有智力障礙的女子名叫“李某娥”。隨后，淮安市救助站和曲靖市救助站兩地?cái)y手，終于讓在外漂泊多年的李某娥回到了家。

近年來(lái)，淮安市著力打造立體尋親體系，積極協(xié)調(diào)公安部門，開(kāi)創(chuàng)性地將公安人臉識(shí)別系統(tǒng)和DNA比對(duì)技術(shù)運(yùn)用到救助尋親工作中，同時(shí)，借助尋親網(wǎng)站、媒體資源擴(kuò)大尋親渠道，幫助流浪人員回家。截至目前，已通過(guò)這種方式為90余名長(zhǎng)期滯留人員圓了回家夢(mèng)。

溫情攜手 兜住保障線

捧著薄薄的身份證，54歲的黃秀芬咧著嘴笑了?；窗彩芯戎靖闭鹃L(zhǎng)張春祥至今還記得剛遇到黃秀芬時(shí)的情景。“今年3月16日，我們?cè)诶醒膊橹芯戎它S秀芬，查到她的家庭住址在淮陰區(qū)徐溜鎮(zhèn)湯集三王村，因?yàn)橐咔榉揽匦枰?，我們?dāng)晚就將她護(hù)送返鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)我們了解到，黃秀芬無(wú)戶籍，雖然回到了家，但是很可能會(huì)再次流浪。”張春祥說(shuō)。

如何從根本上真正保障好流浪人員的合法權(quán)益，減少流浪人員，成了淮安市救助站考慮的重點(diǎn)。5個(gè)月后，張春祥帶隊(duì)赴徐溜鎮(zhèn)回訪，了解到黃秀芬原籍貴州，已離家出走十多年，因?yàn)樵诨窗膊o(wú)戶籍，所以無(wú)法享受社會(huì)救助和醫(yī)療保障。張春祥當(dāng)即聯(lián)系貴州省安順市救助站，協(xié)查黃秀芬的原始身份信息，并著手幫助其辦理戶籍事宜。目前，黃秀芬已經(jīng)領(lǐng)取到自己的身份證。此后，相關(guān)部門也為其辦理了低保，保障她的基本生活。

淮安市救助站站長(zhǎng)崔士云說(shuō)：“流浪乞討人員救助管理工作是困難群體保障的重要一環(huán)，這部分人員是否能夠納入社會(huì)保障體系，是檢驗(yàn)社會(huì)救助安全網(wǎng)是否密實(shí)與牢靠的重要標(biāo)志，是健全和完善社會(huì)救助體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)?！被窗彩忻裾块T大力推進(jìn)源頭治理行動(dòng)，建立淮安籍返鄉(xiāng)人員信息臺(tái)賬、易流浪走失人員信息庫(kù)和定期回訪制度，原則上回訪頻率不低于每?jī)稍乱淮危卦L期不少于一年，避免發(fā)生重復(fù)流浪現(xiàn)象。同時(shí)，針對(duì)乞討流浪老年人、精神障礙人員、危重病人、未成年人等不同對(duì)象，實(shí)行分類救助。滯留超過(guò)3個(gè)月又無(wú)法查明身份信息的受助人員，按政策進(jìn)行落戶安置，幫助他們享受普通居民的社會(huì)福利和基本生活、醫(yī)療保障。

開(kāi)展社會(huì)救助，一個(gè)都不能漏。近年來(lái)，淮安市持續(xù)深化低保專項(xiàng)治理，及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“兩不愁”目標(biāo)?！俺青l(xiāng)低保提標(biāo)”連續(xù)15年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提前兩年完成政策性兜底脫貧，提前一年完成城鄉(xiāng)低保并軌?；窗策€簡(jiǎn)化臨時(shí)救助審核審批程序，取消救助次數(shù)限制，“最多跑一次，無(wú)需開(kāi)證明”的“溫情救助”模式在淮安全市推廣，讓救急解難更加快速高效。