導則以《中國民航四型機場建設行動綱要(2020—2035年)》為指導，全面借鑒國內外機場在建設、運營中的先進理念、經驗及優(yōu)秀成果，研判未來民航發(fā)展趨勢，充分吸收智慧城市、智慧交通、智慧能源、生態(tài)城市、海綿城市、平安城市等相關領域的創(chuàng)新做法，借鑒交通、電力等行業(yè)建設經驗，廣泛聽取多領域專家的意見和建議，多次組織專家論證會議而最終形成。

根據(jù)《導則》，四型機場建設目標是對機場從規(guī)劃、設計、施工到運營進行全方位優(yōu)化，提升機場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造一個規(guī)劃建設科學有序、安全根基扎實牢固、資源保障可靠有力、業(yè)務運行協(xié)同經濟、航旅服務優(yōu)質便捷、交通銜接順暢高效、信息系統(tǒng)集成共享、環(huán)境友好綠色低碳，符合新時代民航高質量發(fā)展要求，滿足人民群眾美好出行需求的現(xiàn)代化機場。

《導則》在建設要點部分明確，平安機場建設應圍繞空防安全、治安安全、運行安全和消防安全等民航安全的基本要求，貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理” 的安全方針，著力航空安全防范、業(yè)務平穩(wěn)運行、應急管理、快速恢復四種安全能力建設；綠色機場建設應重點圍繞資源節(jié)約、低碳減排、環(huán)境友好、運行高效等內容開展；智慧機場建設應實現(xiàn)全場業(yè)務網聯(lián)化、可視化、協(xié)同化、智能化、個性化、精細化，為平安、綠色、人文機場建設提供技術支持、搭建技術平臺；人文機場建設應圍繞文化彰顯和人文關懷兩個層面，著力于理念、形象、空間、服務四個系統(tǒng)的建設。

《導則》明確，四型機場建設必須堅持政策導向、堅持創(chuàng)新驅動、堅持統(tǒng)籌協(xié)調、堅持多元共享、堅持開放合作堅持因場因時施策和堅持全生命期管理等七個原則。

《導則》要求，各機場在《導則》內容的基礎上，結合自身發(fā)展需求及定位，進一步論證研究具體建設內容，確保因地制宜、切合實際。要在明確具體建設目標的基礎上，自上而下將目標層層分解，對四型機場的框架體系、建設任務、實施路徑等進行規(guī)劃設計，遵循需求分析、總體設計、落地實施、評估提升等四型機場建設的基本過程。