編者按

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向,有什么樣的評價指揮棒,就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》,強調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

不以分數(shù)論英雄,“好學(xué)生”的標準是什么?不再用升學(xué)率給學(xué)?！皦簱印?學(xué)校怎么評價?“破五唯”后,教師學(xué)術(shù)水平如何評判?師德師風(fēng)如何常態(tài)化監(jiān)管?中高考改革將隨之發(fā)生哪些“質(zhì)”的改變?勞動教育又該如何融入教育全過程?……當評價“指揮棒”全面轉(zhuǎn)向,家長、老師、校長、學(xué)生都有不少困惑。針對上述公眾熱議、關(guān)心的問題,本報約請教育領(lǐng)域權(quán)威專家給予解答,以期為學(xué)校、教師、學(xué)生厘清一條科學(xué)、專業(yè)的發(fā)展路徑。

問答嘉賓

國家教育咨詢委員會委員 鐘秉林

北京師范大學(xué)教授 張志勇

中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會書記 沈煒

更關(guān)注教育公平、更尊重學(xué)生選擇權(quán)、更以學(xué)生為本——

不以分數(shù)論英雄,中高考將有這些“質(zhì)”的改變

學(xué)生問:評價改革方案公布后,要求改變用分數(shù)給學(xué)生貼標簽的做法。不以分數(shù)論英雄之后,“好學(xué)生”的標準改變了嗎?未來想當一個“好學(xué)生”要做到哪些方面?

鐘秉林:評價改革方案扭轉(zhuǎn)過去唯分數(shù)、唯升學(xué)的應(yīng)試教育傾向,尊重人才成長規(guī)律,以學(xué)生為本。

評價標準強調(diào)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展,德智體美勞全面發(fā)展,突出整體性。首先對于學(xué)校、對于教師的評價標準不唯清華北大升學(xué)人數(shù),不唯“一本”考取率;那么,學(xué)生作為教育對象,自然也不以分數(shù)論英雄,更加強調(diào)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。當然,這是一項系統(tǒng)性很強的工程,觀念的轉(zhuǎn)變需要一個長期的過程。

教師問:評價改革方案要求構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系,未來的中高考改革將隨之發(fā)生哪些“質(zhì)”的改變?

鐘秉林:考試招生制度的改革是一個很重要的問題,它指向人才選拔的標準或者是對學(xué)生的評價標準,因此,最終又歸結(jié)到教育評價體系改革上,是新時代教育評價改革的重要內(nèi)容之一。

以2014年以來啟動的高考綜合改革為例,改革的目標首先是促進公平,特別是入學(xué)機會公平,當前我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源還是比較稀缺的。這也反映了我們國家教育領(lǐng)域的主要矛盾從“上大學(xué)難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾么髮W(xué)難”。2019年,我國的高考毛入學(xué)率已經(jīng)達到了51.6%,按照國際通行標準,這標志著我國高等教育從大眾化邁入普及化階段。因此,當前的高考改革和過去不同,它的目標之一是促進優(yōu)質(zhì)教育資源的分配。其次是科學(xué)選才,通過科學(xué)的方式和手段,把有接受高等教育意愿的學(xué)生選拔出來,送入適合的高校深造。這個改變很大,精英教育階段只需要通過統(tǒng)考把“尖子生”挑出來送入大學(xué)深造。高考改革的第三個目的是促進學(xué)生健康發(fā)展,引導(dǎo)中小學(xué)校克服過去應(yīng)試化的價值取向,促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

我們通過招生計劃分配來解決入學(xué)機會公平的問題,比如對于貧困地區(qū)農(nóng)村考生招生的專項計劃,單獨劃線單獨錄取;增加人口大省和西部省份的招生計劃,縮小與全國平均高考錄取率的差距等。

考試方式改革在探索之中,高職高專和本科招生進行分類考試,用兩張不同的試卷衡量不同的人才。有的高職院校采取注冊入學(xué),根據(jù)高中學(xué)業(yè)成績,再通過“職業(yè)性向測試”判斷學(xué)生適合哪個專業(yè)。

考試內(nèi)容也要發(fā)生變革,要“小步走,不停步”,不能“翻燒餅”,今年這樣明年那樣,學(xué)生和教師都受不了。每年都有一點變化,累計五年八年,將有可觀的效果。文理不分科就是重要的改革方向。

考試科目也在進行調(diào)整,目前高考綜合改革除了統(tǒng)考語數(shù)外三科之外,還加上學(xué)業(yè)水平考試的選擇性科目,有的省份是“3+3”,語數(shù)外三科之外,學(xué)生從學(xué)業(yè)水平考試科目自選3門作為選擇性考試科目,上海是“6選3”,浙江是“7選3”,這個組合就多了,“6選3”有20種組合,“7選3”有35種組合。河北等第三批改革的8個省份根據(jù)前面的試點經(jīng)驗進行“3+1+2”科目組合的嘗試,除了語數(shù)外必考之外,物理和歷史2門科目中選擇1門作為首選科目,化學(xué)、生物、地理、政治4門科目中選擇2門作為再選科目,有12種選擇。這些改革充分尊重了學(xué)生的選擇權(quán)。

家長問:評價改革方案要求把德育記入綜合素質(zhì)評價,雖然政策好,但是會不會拉不開區(qū)分度,大家都一樣,最后還要看分數(shù)呢?

鐘秉林:確實有些家長有這樣的擔心。解決這個問題要注意幾點,綜合素質(zhì)評價首先要“可信”,真實可靠,不能有水分,更不能弄虛作假;其次要“可比”,要用事實、數(shù)據(jù)、證據(jù)說話,反映一個個活生生的學(xué)生的發(fā)展狀況,不能千篇一律,套話空話;三是要“使用”,高校要合理使用綜合素質(zhì)評價結(jié)果,與高考錄取是“硬掛鉤”還是“軟掛鉤”,在錄取過程的哪一個階段使用,都要去探索。比如一些高校在今年“強基計劃”的招生中就將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為錄取的重要參考;有些試點省份還探索“三位一體”“631”等綜合評價招生,高考統(tǒng)考成績占六成,高校自主測試占三成,學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價占一成。總之,要積極探索“綜合評價,多元錄取”的招生錄取方式改革。

說到“德育”的評價,要結(jié)合不同學(xué)段、不同年齡的特點循序漸進來進行,小學(xué)到中學(xué)、大學(xué)的德育要一體化設(shè)計和實施。我認為,評價學(xué)生的品德是可以具體化的,比如孩子參加公益活動和社會實踐活動的表現(xiàn),考查學(xué)生是否具有集體主義精神等,要注重學(xué)生健全學(xué)生人格的養(yǎng)成和社會責任感的養(yǎng)成。具有家國情懷和社會責任感,才能更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

開齊開足開好國家課程、促進學(xué)生創(chuàng)造性發(fā)展、體現(xiàn)效能感和滿意度——

不用升學(xué)率給學(xué)校“壓擔子”后 好的中小學(xué)要用這些“標尺”量

學(xué)生問:每隔一段時間網(wǎng)絡(luò)上就會出現(xiàn)對師德師風(fēng)問題的報道,當此類現(xiàn)象廣為人知的時候,往往已經(jīng)產(chǎn)生嚴重后果。師德師風(fēng)如何常態(tài)化監(jiān)管?

張志勇:《總體方案》提出,堅持把師德師風(fēng)作為第一標準,體現(xiàn)了立德樹人的根本任務(wù),體現(xiàn)了教師職業(yè)的特點。從總體上講,廣大教師是愛崗敬業(yè)的,人民群眾對人民教師是滿意的。但也必須清醒地看到,少數(shù)教師師德師風(fēng)失范,給教育系統(tǒng)造成的負面影響十分嚴重,對學(xué)生身心造成的傷害令人痛心,必須引起高度重視,采取“零容忍”的態(tài)度,堅決整治予以嚴懲。

考核師德師風(fēng),既要管住底線,更要弘揚高線。最關(guān)鍵的是,教師的師德師風(fēng)要體現(xiàn)在立德樹人上,體現(xiàn)在人格陶冶上。要健全教師榮譽制度,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,激勵廣大教師愛崗敬業(yè)。加強教師師德師風(fēng)建設(shè),推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化,各級各類學(xué)校要建立師德師風(fēng)評議和警示教育制度;把師德表現(xiàn)作為教師資格認定、注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求,強化教師思想政治素質(zhì)考察。

校長問:什么樣的學(xué)校是好學(xué)校?在努力破除重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為的同時,不唯分數(shù)、不再以升學(xué)率考核學(xué)校,評價學(xué)校辦學(xué)水平要用哪些標準?

張志勇:關(guān)于好學(xué)校的標準,大家都有自己的標尺,但以下幾個方面應(yīng)該成為共識:貫徹黨的教育方針,落實立德樹人的根本任務(wù),其基本載體是要全面落實國家的課程方案,開齊開足開好國家課程。促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展,學(xué)生發(fā)展首先是指全體學(xué)生的發(fā)展,其次是每個學(xué)生的全面發(fā)展,最后是學(xué)生個人的創(chuàng)造性發(fā)展。好學(xué)校的標準還應(yīng)該體現(xiàn)效能感和滿意度?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要完整有效,符合現(xiàn)代教育治理要求。作為學(xué)校教育的利益相關(guān)方,無論是學(xué)生、家長還是老師,都要對學(xué)校具有較高的滿意度。

破除重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行,改變學(xué)校唯分數(shù)評價的傾向,應(yīng)給“唯升學(xué)率”考核指標念緊箍咒,改變單一的唯升學(xué)率的結(jié)果評價導(dǎo)向。結(jié)果評價要從單一的文化課考試成績走向德育、智育、體育、美育、勞動教育相結(jié)合。同時,要重視過程評價,把學(xué)生學(xué)習(xí)行為納入評價的過程。重視多元評價,不僅看文化課考試分數(shù),還要看學(xué)生勞動清單完成的情況、綜合素質(zhì)的發(fā)展標志性成果等。最后,要實施增值評價,對學(xué)校、學(xué)生的評價一定要基于差異,尊重不同學(xué)校、學(xué)生的個性。

教師問:教育部多年前就提出,義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員?！犊傮w方案》再次強調(diào),績效工資分配向班主任傾斜,向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。為什么?如何保證落地?

張志勇:有的地方、有些學(xué)校在現(xiàn)有的教師工資總額里面,啟動教師績效工資制度改革,教師本身是反對的,他們認為這是從自己的兜里邊拿出一部分工資進行重新分配。過去,很多地方在對公務(wù)員實施獎勵性考核的時候,也沒有考慮到教師。我認為,要通過注入工資增量來啟動績效工資制度。各地在為兌現(xiàn)獎勵性工資時,應(yīng)納入績效工資制度改革,這是啟動和完善教師績效工資制度的一次機遇。完善績效工資制度的頂層設(shè)計,績效工資分配向班主任傾斜,向教學(xué)一線教師傾斜,就是要向承擔更多教育教學(xué)工作崗位和工作任務(wù)的教師傾斜,績效工資要基于教師不同崗位的工作任務(wù)和工作量進行考核。教師的績效工資從根本上來講,不應(yīng)是評出來的,應(yīng)該是干出來的,要慎用通過簡單投票的辦法來確定教師績效工資的做法。

家長問:《總體方案》要求落實中小學(xué)教師家訪制度,將家校聯(lián)系情況納入教師考核,意義何在?

張志勇:“做家訪”是我國中小學(xué)教師工作的光榮傳統(tǒng),重新提出加強這一工作具有特別重要的意義。這是落實立德樹人根本任務(wù)的需要,每位教師既是“經(jīng)師”,更是“人師”;這是信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代家校合作共育的需要。這里需要強調(diào),網(wǎng)絡(luò)交流不能代替現(xiàn)場家訪,只有走進每個學(xué)生家庭,才能真正了解和把握學(xué)生成長的家庭條件、文化背景、教育期望等,更有效推進家校合作共育。

聚焦學(xué)生發(fā)展全過程、學(xué)生評價過程各要素、社會協(xié)同多方面——

加強勞動教育評價,要聚焦這“三個一體化”

校長問:《總體方案》將“加強勞動教育評價”作為“改革學(xué)生評價,促進德智體美勞全面發(fā)展”的重要內(nèi)容。勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程,上海有哪些經(jīng)驗?

沈煒:今年8月,上海市委市政府出臺《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的實施意見》,更加聚焦學(xué)生發(fā)展全過程、學(xué)生評價過程各要素、社會協(xié)同多方面,抓牢“三個一體化”:

抓牢學(xué)校勞動教育目標內(nèi)容要求一體化銜接。在學(xué)段縱向上,根據(jù)大中小學(xué)各學(xué)段的年齡特點和接受意趣,螺旋上升、循序漸進,從勞動觀念、情感、能力、精神四方面明確育人目標。在學(xué)科橫向上,發(fā)揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值,依托中小學(xué)“學(xué)科德育”和高?！罢n程思政”教育教學(xué)改革實踐,將勞動教育與學(xué)科課程、專業(yè)教育、通識教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融合。

抓牢學(xué)生評價一體化實施。探索研究構(gòu)建學(xué)生勞動素養(yǎng)評價指標和評價體系,把評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容,作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)。普通高校和職業(yè)院校在學(xué)校招生自主測試環(huán)節(jié)強化實踐操作能力評價。自2014年起,上海結(jié)合中高考改革,明確參加公益勞動和志愿服務(wù)課時為高中生60課時、中職生20課時,初中生公益勞動80課時、職業(yè)體驗32課時,并納入中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

抓牢家校社勞動教育一體化協(xié)同。通過明確學(xué)生家庭勞動時間、合理布置家庭勞動作業(yè)、建立不同學(xué)段家務(wù)勞動清單等,讓家庭成為學(xué)生接受勞動教育的第一所學(xué)校,讓家長成為學(xué)生的第一位勞動老師。2000年起建設(shè)了涵蓋愛國主義、勞動實踐、傳統(tǒng)文化、科普教育等12大類2000余個學(xué)生社會實踐基地,提供實踐崗位80多萬個,促進學(xué)生樹立正確的勞動觀念,提高勞動能力。

老師問:勞動教育被淡化、被弱化的一個重要表現(xiàn)是存在課程開不足開不齊、課程被擠占、課時被挪用等情況。對于勞育課程課時,上海是如何規(guī)定和保障的?

沈煒:課時落實情況是衡量課程開設(shè)情況的“基本指標”,也是評價學(xué)校勞動教育情況的“硬杠杠”。對此,上海向?qū)W校亮出“制度規(guī)范”,明確課時要求:中小學(xué)勞動教育必修課程,每周不少于1課時;職業(yè)院校以實習(xí)實訓(xùn)課為主要載體,開設(shè)圍繞勞動精神、勞模精神、工匠精神方面的專題必修課,不少于16學(xué)時;普通高校明確勞動教育主要依托課程,本科階段不少于32學(xué)時。

家長問:《總體方案》提出黨委和政府要牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念。黨委和政府應(yīng)如何履行好職責?

沈煒:上海始終堅定不移加強黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo),全市層面建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進、教育部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、全社會共同參與的勞動教育工作機制,定期研究勞動教育工作作為市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要內(nèi)容予以明確,重點突出“兩個關(guān)鍵”:

突出建好勞動教育師資隊伍這支關(guān)鍵力量。不斷完善專任教師職稱評聘、專業(yè)發(fā)展等各項保障措施,通過建立勞動教育教師特聘制度,設(shè)立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽教師崗位,吸引各行各業(yè)專業(yè)人士和能工巧匠擔任勞動教育兼職教師。

突出加強區(qū)域和學(xué)校履行勞動教育職責的督導(dǎo)評價這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對學(xué)校勞動教育特別是課程內(nèi)容、課時落實的實施情況,明確要求教育督導(dǎo)部門對各區(qū)和有關(guān)部門保障勞動教育以及學(xué)校組織實施勞動教育情況進行督導(dǎo),結(jié)果向社會公開,并作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和高等學(xué)校分類評價的重要指標,作為對被督導(dǎo)部門和學(xué)校及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,上海不斷完善“政府—學(xué)?！處煛彝ァ鐣比采w的責任鏈條,讓各方各盡其責、各施所長,共同推動勞動教育高質(zhì)量發(fā)展。