敢為人先的農(nóng)村改革，素來是浙江的“金字招牌”，也是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)入深水期，浙江堅(jiān)持以改革破題、以創(chuàng)新制勝，農(nóng)村改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。

據(jù)了解，2010年以來，浙江省級(jí)以上“三農(nóng)”改革項(xiàng)目就有近百項(xiàng)。其中，大多是專項(xiàng)改革，盡管成效十分明顯，但仍然存在條塊分割、碎片化、不協(xié)調(diào)、不配套等問題。

“要解決上述問題，必須突破各個(gè)部門、各項(xiàng)工作單兵突進(jìn)的現(xiàn)狀，抓住‘三農(nóng)’發(fā)展的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞各層級(jí)的改革目標(biāo)，加強(qiáng)相關(guān)改革之間的銜接配套，形成系統(tǒng)集成、前后呼應(yīng)、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌實(shí)施的改革新格局，推動(dòng)改革在政策取向上協(xié)同配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、工作成效上同向疊加?！闭憬∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王通林認(rèn)為。

從“一招鮮”到“組合拳”，這樣的理念已在浙江不少地區(qū)率先落地實(shí)踐。嘉興市的嘉善縣地處三大都市之間，2008年，成為習(xí)近平同志的基層聯(lián)系點(diǎn)，由此開啟了全面探路縣域科學(xué)發(fā)展的征程。

在嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長姚杰看來，新時(shí)期，更應(yīng)將農(nóng)村改革從各個(gè)擊破提升到綜合集成。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)刂饕龇ň褪牵陨罨r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，推動(dòng)全域土地整治、全域農(nóng)田流轉(zhuǎn)和全域農(nóng)房集聚的“三全集成”，以探索農(nóng)村“三塊地”的高效集約利用，全面激活城鄉(xiāng)發(fā)展要素。

以嘉善的試點(diǎn)區(qū)大云鎮(zhèn)為例，通過“三全”改革，流轉(zhuǎn)土地9058畝、集聚農(nóng)房3406戶，流轉(zhuǎn)率和集聚率分別達(dá)90.1％和79.2％，整體盤出農(nóng)業(yè)旅游大開發(fā)地塊5400畝，有力推動(dòng)了三產(chǎn)融合進(jìn)程。去年，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入超過4.5萬元，高出全縣平均值約1萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.6∶1。

在東海之濱的溫州市，“敢為天下先”是這座城市的鮮明氣質(zhì)。從被譽(yù)為“中國農(nóng)村改革源頭”的燎原社，到瑞安探路的生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，再到甌海區(qū)的農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資……自2011年成為新一輪全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)后，溫州的改革內(nèi)容越來越豐富，方法越來越集成，成果也越來越豐沃。

科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，2019年，浙江重磅推出這項(xiàng)名為“兩進(jìn)兩回”的改革，旨在集成科技、資金、人才等先進(jìn)要素向農(nóng)村配置，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。對(duì)此，溫州市專門建立鄉(xiāng)村振興招商引資項(xiàng)目庫，搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)保障，吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目615個(gè)，涉及資金290多億元。

“三位一體”改革是習(xí)近平同志在浙江任省委書記時(shí)親自謀劃、部署和推動(dòng)的改革任務(wù)。如今，浙江以社會(huì)化服務(wù)為切入點(diǎn)，集成供銷合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村金融、涉農(nóng)管理等體制改革，構(gòu)建起1個(gè)省農(nóng)合聯(lián)、11個(gè)市農(nóng)合聯(lián)、84個(gè)縣級(jí)農(nóng)合聯(lián)、961個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)合聯(lián)組成的農(nóng)合聯(lián)組織體系，6.61萬個(gè)會(huì)員參加了各級(jí)農(nóng)合聯(lián)。而在發(fā)軔地溫州，改革紅利尤為顯著。

在瑞安馬嶼鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)中心，記者看到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可獲得從農(nóng)資農(nóng)具、種子種苗、莊稼醫(yī)院，到金融保險(xiǎn)、電商銷售、農(nóng)技信息等一條龍服務(wù)。目前，溫州全市已建成這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心47家，農(nóng)村各類服務(wù)站點(diǎn)近1000家，基層為農(nóng)服務(wù)能力得到有效提升。

如今，行走在浙江大地，各種集成改革成果令人應(yīng)接不暇。近兩年，最為惹眼的莫過于以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，推動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)帶來的大變革。數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，農(nóng)業(yè)資源、園區(qū)平臺(tái)“上圖入庫”，北斗開天眼、農(nóng)機(jī)躍云端，農(nóng)民辦事也能掌上一站化……從概念設(shè)計(jì)到飛入尋常百姓家，數(shù)字正迅速改寫著鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式。

這樣的案例還有很多：淳安縣組建涵蓋32個(gè)行政村的“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，東陽市花園村的鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，德清縣的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集成試點(diǎn)，衢州市柯城區(qū)聚焦的“農(nóng)民建房一件事”……縱觀這些改革，無不吸納了“系統(tǒng)集成”的精華。

目前，浙江諸多改革項(xiàng)目取得豐碩成果：全省94個(gè)縣級(jí)單位均通過承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證綜合驗(yàn)收；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)賦權(quán)活能由點(diǎn)到面，產(chǎn)權(quán)交易累計(jì)3.3萬宗超100億元；集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，村均年收入241.6萬元，其中經(jīng)營性收入村均144.1萬元；全省土地流轉(zhuǎn)率60.7％，適度規(guī)模經(jīng)營水平持續(xù)提升；基本消除金融服務(wù)空白村，到去年底，主要涉農(nóng)機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額信用貸款余額近1990億元；美麗鄉(xiāng)村步入新時(shí)代，率先發(fā)布《新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)村社會(huì)更加安定，初步構(gòu)建起自治法治德治“三治融合＋整體智治”的鄉(xiāng)村治理體系。

據(jù)介紹，接下來，浙江將進(jìn)一步著眼改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，放眼全省、立足縣域，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村集成改革，搭建起新時(shí)代農(nóng)村改革的“四梁八柱”，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。