“要廣泛發(fā)動和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭”“愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐”……在抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要大力開展愛國衛(wèi)生運動。

愛國衛(wèi)生運動是如何持續(xù)開展的？此次疫情防控中愛國衛(wèi)生運動的情況如何？怎樣進一步開展愛國衛(wèi)生運動？對此，本報記者專訪了復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授、全國新型冠狀病毒肺炎專家組成員胡善聯(lián)。

運動主題始終同人民群眾健康緊密相連

記者：如何評價新中國歷史上愛國衛(wèi)生運動持續(xù)開展的情況？

胡善聯(lián)：愛國衛(wèi)生運動是人類衛(wèi)生發(fā)展史上的一項偉大創(chuàng)舉和成功實踐，世界衛(wèi)生組織稱之為“新中國的衛(wèi)生奇跡”。這項中國獨創(chuàng)的運動，將中國的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢特別是群眾運動優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為不斷增進人民群眾健康福祉的具體行動。

新中國成立之初，醫(yī)藥衛(wèi)生資源缺乏，群眾衛(wèi)生保健知識不足，瘧疾、血吸蟲病等傳染病肆虐。1952年抗美援朝戰(zhàn)爭期間，第二屆全國衛(wèi)生會議召開。毛澤東題詞號召：動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭。大會把“衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”確立為新中國衛(wèi)生工作四大方針之一。同年，中央防疫委員會成立，后更名為中央愛國衛(wèi)生運動委員會。這階段以除“四害”為中心，以衛(wèi)生工作為抓手開展。

作為公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，上世紀80年代起，愛國衛(wèi)生運動提倡“五講四美”，致力改變?nèi)罕娦l(wèi)生習(xí)慣，樹立講文明的新風(fēng)尚。國家推出多項衛(wèi)生城鎮(zhèn)評價標準，發(fā)動全國各地進行評選創(chuàng)建。進入21世紀，尤其是第九屆全球健康促進大會發(fā)表《上海宣言》后，城市綠化標準、居民健康教育等概念更多融入愛國衛(wèi)生運動中，創(chuàng)建衛(wèi)生城市轉(zhuǎn)化為探索建設(shè)健康城市?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》的出臺，也將愛國衛(wèi)生運動逐漸提升到健康中國建設(shè)高度。

回首近70年的愛國衛(wèi)生運動，隨著重點環(huán)境衛(wèi)生問題、群眾認識水平、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同，其內(nèi)涵、方式不斷變化，每個階段都有特定的歷史使命。但從當(dāng)年的“除四害”“五講四美”，到今年的“防疫有我，愛衛(wèi)同行”，愛國衛(wèi)生運動主題始終同人民群眾健康緊密相連。如今，疾病防治、公共衛(wèi)生安全關(guān)系到國家安全問題，疾病防控是全社會共同責(zé)任，愛國衛(wèi)生運動的內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化。

打好“軟硬件”組合拳，涵養(yǎng)文明素質(zhì)

記者：愛國衛(wèi)生運動在這次新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了怎樣的作用？

胡善聯(lián)：自防控新冠肺炎疫情以來，不論奔赴地方考察調(diào)研，還是召開會議研究部署，習(xí)近平總書記多次就愛國衛(wèi)生運動作出重要指示。各地深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策，將愛國衛(wèi)生運動與疫情防控緊密結(jié)合。愛國衛(wèi)生運動打好“硬件”“軟件”組合拳，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了持續(xù)且重要的作用。

從“硬件”來看，中央多次作出專門部署，推出硬舉措、硬辦法。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點，明確21個部門11個方面50項舉措，推動建立健全長效保潔機制。全國愛衛(wèi)辦印發(fā)《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動 強化市場環(huán)境整治的通知》，要求進一步明確“屬地、部門、單位、個人”四方責(zé)任，適時對環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的場所等進行曝光。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制聯(lián)絡(luò)組不止一次赴湖北調(diào)研督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和愛國衛(wèi)生運動工作，并組織相關(guān)座談，加快推動中央一攬子衛(wèi)生健康政策落地。

此外，各地持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動實踐。如江蘇省張家港市把建設(shè)健康城市引入愛國衛(wèi)生運動中，促使張家港市戶籍人口基本實現(xiàn)電子健康檔案“一人一檔”，惠及百萬市民。制定出臺有利于健康方方面面的政策，將健康工作真正融入各項政策中，需要多部門協(xié)同。

“軟件”方面，愛國衛(wèi)生運動進一步轉(zhuǎn)化為與個人健康相關(guān)的行為自覺。習(xí)近平總書記5月24日參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時指出，出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等，正在悄然成為良好社會風(fēng)尚。這些健康文明的做法要推廣開來、堅持下去。

近年日常生活尤其是這次疫情防控中，網(wǎng)上預(yù)約看病、消費線上支付、勤洗手戴口罩、保持社交距離、分餐制用公筷等做法在各地日漸流行，不僅有利于切斷疾病傳播，而且有助于涵養(yǎng)文明素質(zhì)。

記者：這次新冠肺炎疫情防控實踐為愛國衛(wèi)生運動積累了哪些經(jīng)驗和啟示？

胡善聯(lián)：愛國衛(wèi)生運動是我國防控重大傳染病永不過時的“傳家寶”，新形勢賦予其新經(jīng)驗。這次新冠肺炎疫情防控，體現(xiàn)為政府牽頭、多部門合作和全民廣泛參與的群眾性衛(wèi)生運動，愛國衛(wèi)生運動發(fā)動群眾、群防群控的功能和特點被進一步放大。

一方面，全國愛國衛(wèi)生運動委員會各有關(guān)部門、機構(gòu)組織開展了一系列改善環(huán)境衛(wèi)生的活動。3月，山西省提前啟動第三十二個愛國衛(wèi)生月活動，重點將愛國衛(wèi)生工作融入復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)學(xué)后的聯(lián)防聯(lián)控。4月，北京市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室等聯(lián)合發(fā)出環(huán)境衛(wèi)生大掃除倡議書，當(dāng)月就組織發(fā)動308萬余人次參與周末大掃除等活動。相關(guān)部門以城鄉(xiāng)垃圾、污水、廁所等為重點加強公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施管護，以農(nóng)貿(mào)市場、城市老舊小區(qū)、城中村、社區(qū)等為重點開展環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治。

另一方面，突出開展愛國主義、集體主義教育，強化群眾衛(wèi)生意識和維護健康的社會責(zé)任感。這次把好疫情防控“第一道關(guān)口”的社區(qū)臨時納入不少下沉干部、居民志愿者力量，為疫情防控宣傳、居民生活保障提供了實實在在的幫助。越來越多志愿力量投入到愛國衛(wèi)生運動中，在浙江省海寧市，“銀立方”老干部志愿服務(wù)隊協(xié)同社區(qū)工作人員對建筑工地垃圾、河道整潔等環(huán)境衛(wèi)生進行地毯式排查并記錄。6月以來疫情出現(xiàn)反彈的應(yīng)對成效，也反映出全民抗疫、人人關(guān)心的意識顯著提高。

從過去更多以行政指令、組織評比等方式自上而下開展，到現(xiàn)今將“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念植入心中，愛國衛(wèi)生運動的群眾路線經(jīng)驗、社會動員模式，亟待進一步總結(jié)和發(fā)揚。

融入群眾生活，“老傳統(tǒng)”煥發(fā)新生機

記者：防疫背景下如何豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵、創(chuàng)新愛國衛(wèi)生方式方法，深入開展愛國衛(wèi)生運動？

胡善聯(lián)：愛國衛(wèi)生運動為疫情防控奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)和全社會群防群控的社會氛圍，掀起了全民關(guān)注健康、維護自身健康、保護他人健康、共建共治共享健康的愛國衛(wèi)生運動新高潮。接下來，愛國衛(wèi)生運動要更加融入群眾生活，用更具滲透性的方式發(fā)揮長效作用，有幾點需要注意。

其一，提高政策在相關(guān)工作方面的精細度。如對疫苗預(yù)防接種問題，將好的計劃免疫制度固定，不斷鞏固和提高接種率，對做得不夠地區(qū)加強監(jiān)管。對某地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境工作，要細化屬地部門、社區(qū)居委會、家庭的各方責(zé)任。對垃圾分類工作相關(guān)的垃圾運輸、銷毀及塑料質(zhì)地垃圾污染等問題，可在各地探索實踐的基礎(chǔ)上明確具體方案。

其二，利用技術(shù)手段創(chuàng)新管理方式。愛國衛(wèi)生運動的真正目標是維護人民健康。現(xiàn)在流行的大健康概念要求全生命周期管理，把個體在各個年齡階段的疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等問題都納入管理。可充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段分析城鎮(zhèn)衛(wèi)生情況，了解個體健康狀況，提升群眾參與度。

其三，將抗疫時形成的良好衛(wèi)生習(xí)慣轉(zhuǎn)化為健康生活方式。愛國衛(wèi)生運動的內(nèi)涵從環(huán)境衛(wèi)生治理向全社會健康轉(zhuǎn)變，在當(dāng)下轉(zhuǎn)變進行時，行業(yè)與個體要承擔(dān)公共衛(wèi)生治理責(zé)任，提高防病能力，自覺參與衛(wèi)生環(huán)境整治工作。比如餐飲服務(wù)行業(yè)要對廚師與服務(wù)員加強健康知識培訓(xùn)。

愛國衛(wèi)生運動這項“老傳統(tǒng)”必將彰顯新內(nèi)涵、煥發(fā)新生機。