國(guó)家發(fā)改委解讀“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦攸c(diǎn)——

“讓老百姓端穩(wěn)自己的飯碗”

本報(bào)記者 王俊嶺

5月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌^力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相關(guān)情況作介紹并就熱點(diǎn)問題答記者問。國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年政府工作報(bào)告沒有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，但不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要。要看到，無論是保民生、保就業(yè)還是脫貧攻堅(jiān)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，都要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。在國(guó)內(nèi)疫情基本阻斷后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)的勢(shì)頭穩(wěn)中向好。

重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策力度

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，國(guó)際收支基本平衡，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽……今年政府工作報(bào)告中，雖然沒提全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，但依然重點(diǎn)突出、底線鮮明。

寧吉喆表示，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，將重點(diǎn)做到“六個(gè)強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化就業(yè)民生、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化政策對(duì)沖、強(qiáng)化內(nèi)需支撐、強(qiáng)化企業(yè)幫扶、強(qiáng)化改革開放。

比如，在企業(yè)幫扶方面，千方百計(jì)幫扶1億市場(chǎng)主體，特別是幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。在擴(kuò)大投資方面，要用好6000億預(yù)算內(nèi)投資，3.75萬億地方政府專項(xiàng)債券，幾千億抗疫特別國(guó)債，以及更多的金融資金和社會(huì)資本，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，今年要推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持100個(gè)左右的縣和縣級(jí)市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。

在談及消費(fèi)問題時(shí)，寧吉喆表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將采取大力推動(dòng)商品消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)、全面促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、加快培育新型消費(fèi)、積極擴(kuò)大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費(fèi)、加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)等舉措來提振消費(fèi)。

這意味著，無論是吃、穿、用、住、行，還是文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)，抑或是智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，都將迎來政策“暖風(fēng)”。

牢牢守住民生這條底線

政府工作報(bào)告指出：“‘六保’是今年‘六穩(wěn)’工作的著力點(diǎn)?！倍凇傲！焙汀傲€(wěn)”中，排到最前面的是就業(yè)。

國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)趙辰昕表示，1—4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人；截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，已經(jīng)有超過九成的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了返崗就業(yè)。趙辰昕強(qiáng)調(diào)，在疫情沖擊面前，這個(gè)成績(jī)跟任何國(guó)家、任何地區(qū)比起來都是了不起的。

“受疫情影響，有些企業(yè)農(nóng)民工的收入會(huì)階段性有所降低。但是，隨著疫情防控常態(tài)化，正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活逐漸恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)也會(huì)繁榮起來，農(nóng)民工的收入肯定會(huì)持續(xù)增加。”趙辰昕說，就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，國(guó)家發(fā)改委會(huì)與相關(guān)部門一道共同堅(jiān)定不移地落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把就業(yè)工作做好，讓老百姓端穩(wěn)自己的飯碗。

在政府工作報(bào)告中，與“穩(wěn)就業(yè)保民生”一樣被強(qiáng)調(diào)突出的，還有“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)叢亮介紹，國(guó)家發(fā)改委在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面將重點(diǎn)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是推動(dòng)易地扶貧搬遷工作圓滿收官；二是發(fā)揮“以工代賑”帶動(dòng)就業(yè)增收作用；三是大力開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)；四是持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全、教育、醫(yī)療項(xiàng)目的支持力度，加快推動(dòng)農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村水利等建設(shè)。

“截至4月底，全國(guó)易地扶貧搬遷工作已經(jīng)取得決定性進(jìn)展，實(shí)際入住建檔立卡貧困人口951.5萬人，搬遷入住率達(dá)到99.4%，還有0.6%需要在今年剩下時(shí)間加快完成。另外，22個(gè)有搬遷任務(wù)的省份已經(jīng)有17個(gè)省份全面完成搬遷入住；同時(shí)，在有勞動(dòng)力的貧困搬遷家庭中，已經(jīng)有超過90%的家庭實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)?！眳擦琳f。

靠改革開放提升競(jìng)爭(zhēng)力

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子?！?/p>

如何靠改革開放提升競(jìng)爭(zhēng)力？國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也給出了明確信息：

在改革方面，中國(guó)將著力推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系、著力提升國(guó)資國(guó)企改革的質(zhì)效、著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、著力健全和完善基本公共服務(wù)的體制機(jī)制。其中，尤其注重推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等等領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，吸引更多的民間資本來參與這些領(lǐng)域的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，注重清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的歧視性的規(guī)定和做法。

“我們今年會(huì)推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系明確各級(jí)政府要保障什么范圍的基本公共服務(wù)，明確底線標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?！壁w辰昕說，在其他的領(lǐng)域，包括重要民生商品價(jià)格的調(diào)控、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委也會(huì)推出一些改革舉措。

在開放方面，有關(guān)部門將進(jìn)一步抓好重大外資項(xiàng)目落地、縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商在華投資、改善外商投資環(huán)境。繼續(xù)大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放水平，全面落實(shí)負(fù)面清單管理制度。同時(shí)，提升外商投資服務(wù)水平，全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權(quán)益，保障不同地方法律實(shí)施的一致性、統(tǒng)一性。

寧吉喆透露，今年要推出第四批重大外資項(xiàng)目，而且要素跟著項(xiàng)目走，協(xié)調(diào)服務(wù)給予用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、能耗等方面支持保障。同時(shí)，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。