新華社北京12月14日電題：從守住風(fēng)險底線看中國經(jīng)濟應(yīng)對新挑戰(zhàn)

新華社記者李延霞、郁瓊源

在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，陣痛和風(fēng)險如影隨形。“防范化解重大風(fēng)險”被列為打好決勝全面小康三大攻堅戰(zhàn)的首位。

走過2017年，中國經(jīng)濟在守住風(fēng)險底線中平穩(wěn)運行。展望2018年，風(fēng)險挑戰(zhàn)依舊存在，確保中國經(jīng)濟巨輪從容前行，必須堅持底線思維，筑牢風(fēng)險防控網(wǎng)。

牢牢守住風(fēng)險底線 中國經(jīng)濟平穩(wěn)前行

最近廈門市10家國有企業(yè)的銀行授信被壓縮了2368億元，相比之前8000多億元下降了約四分之一。這并不是銀行突然的抽貸斷貸，而是廈門銀監(jiān)局試行聯(lián)合授信機制，成立債委會對企業(yè)財務(wù)狀況進行診斷，并與企業(yè)充分溝通后做出的決策，目的在于“去杠桿?！?/p>

杠桿率過高，是中國經(jīng)濟面臨的突出風(fēng)險之一。今年7月召開的全國金融工作會議提出，要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重。實施負債規(guī)模管控、推進市場化債轉(zhuǎn)股、壓降過度授信……多措并舉之下，9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率比年初下降0.2個百分點。

去杠桿，是我國防風(fēng)險的一個縮影。黨的十八大以來，中央對防范風(fēng)險高度重視，采取了一系列有力舉措，有效應(yīng)對國內(nèi)股市、債市等金融市場波動，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

近日召開的中央政治局會議提出，防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，防范風(fēng)險工作取得積極成效。

在此之前，防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)已經(jīng)吹響號角——

貨幣政策和金融監(jiān)管政策同時發(fā)力劍指資金空轉(zhuǎn)、限購限貸等收緊政策防范房地產(chǎn)泡沫、構(gòu)建規(guī)范地方政府舉債融資機制、多部門聯(lián)手應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，規(guī)范整頓P2P、校園貸、現(xiàn)金貸……

效果開始顯現(xiàn)。連續(xù)攀升十多個季度之后，商業(yè)銀行不良貸款率開始企穩(wěn)，1.74%的不良率低于國際平均水平；資金脫實向虛勢頭得到遏制，銀行同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負債比年初減少上萬億元；10個熱點城市新建商品住宅價格跌回1年前……

中國防范風(fēng)險的舉措得到國際社會肯定。國際貨幣基金組織和世界銀行發(fā)布的評估報告認為，盡管金融體系面臨一定的潛在風(fēng)險，但中國當(dāng)局高度重視并已著手采取有力措施防控風(fēng)險。

潛在風(fēng)險依舊存在 防風(fēng)險不能掉以輕心

在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，我國政府保持底線思維，對潛在風(fēng)險早做預(yù)案，對短板及時補上，風(fēng)險挑戰(zhàn)應(yīng)對妥善，中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

放眼今后，在國內(nèi)外多重因素壓力下，潛在風(fēng)險隱患依然不少，防風(fēng)險仍不能掉以輕心。

央行行長周小川表示，總體看我國金融形勢是好的，但當(dāng)前和今后一個時期我國金融領(lǐng)域尚處在風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，既要防止“黑天鵝”事件發(fā)生，也要防止“灰犀?！憋L(fēng)險發(fā)生。

宏觀層面的金融高杠桿率和流動性風(fēng)險、微觀層面的金融機構(gòu)風(fēng)險、跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風(fēng)險……這些潛在的風(fēng)險隱患需要我們科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷、積極應(yīng)對。

全國金融工作會議強調(diào)，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

守住風(fēng)險底線，監(jiān)管部門釋放了嚴監(jiān)管的信號。銀監(jiān)會主席郭樹清表示，“今后整個趨勢是金融監(jiān)管會越來越嚴，嚴格執(zhí)行法律，嚴格執(zhí)行法規(guī)，嚴格執(zhí)行紀(jì)律?！?/p>

專家表示，當(dāng)前經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢為防風(fēng)險創(chuàng)造了條件，要抓住有利的時間窗口，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

著眼長遠深化改革 筑牢風(fēng)險防范藩籬

發(fā)展中遇到的問題，根本上講要靠深化改革來解決，防范風(fēng)險也是如此。

“設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會”，全國金融工作會議推出的這一重大監(jiān)管體制改革舉措引人注目。

中原證券股份有限公司總裁周小全認為，這一舉措統(tǒng)籌相關(guān)監(jiān)管部門，以“一盤棋”的思維和手段來保證國家金融穩(wěn)定，將有效確保國家積極應(yīng)對國內(nèi)外可能的金融風(fēng)險，保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展順利推進。

除了設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任、建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架……我國金融監(jiān)管體制改革的頂層設(shè)計已逐漸明朗，將為守住風(fēng)險底線提供有力保障。

相關(guān)領(lǐng)域的改革也需同步深化。高杠桿的形成與我國金融、財稅和國企等體制機制緊密相關(guān)。在金融領(lǐng)域，要加快多層次資本市場建設(shè)，大力發(fā)展直接融資；在財稅領(lǐng)域，要明確地方政府財權(quán)事權(quán)；在國企領(lǐng)域，要深化改革優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等。

引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?、服?wù)實體是防范風(fēng)險的根本舉措。 銀監(jiān)會出臺政策，提出十大重點方面、２４項措施，督促銀行業(yè)回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源，并查糾結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鏈條過長、導(dǎo)致資金脫實向虛的交易業(yè)務(wù)。

“2017年銀行對我們的總授信額度增加了30%，讓我對今后的發(fā)展更有信心，預(yù)計今年銷售和利潤能增長25%?！苯K驃馬智能裝備董事長季松林表示。

守住底線，才有底氣。我們要直面挑戰(zhàn)，主動作為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠保駕護航。