忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)

——深入學(xué)習貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神

趙克志

2019年5月7日，習近平總書記在全國公安工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡述了關(guān)于加強新時代公安工作的一系列重大問題，為我們做好新時代公安工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國公安機關(guān)和廣大公安民警堅持把學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，緊密結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，忠誠履職、真抓實干，推動新時代公安工作取得了新成效。一年來的實踐使我們深刻地體會到，習近平總書記重要講話蘊含豐富思想內(nèi)涵和科學(xué)方法，具有強大真理力量和實踐偉力，是引領(lǐng)新時代公安工作創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。我們要堅持不懈地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提升維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力水平，忠實履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，奮力譜寫新時代公安工作新篇章。

一、 堅持知行合一，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺

政治上的堅定源于理論上的清醒。全國公安機關(guān)和廣大公安民警通過學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神，統(tǒng)一了思想、振奮了精神、堅定了信心、廓清了思路，進一步加深了對加強新時代公安工作的一系列重大問題的認識，即：必須毫不動搖堅持和加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須以強烈的擔當精神切實履行好新時代使命任務(wù)，必須切實把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落到實處，必須堅定不移地把新時代公安改革向縱深推進，必須一以貫之地堅持全面從嚴管黨治警。學(xué)之愈深，知之愈明，行之愈篤。要堅持原原本本學(xué)、自覺主動學(xué)，學(xué)原文悟原理，全面理解精神實質(zhì)和內(nèi)在要求，深刻領(lǐng)會蘊含其中的總攬全局的戰(zhàn)略思維、治國理政的卓越智慧、領(lǐng)航把舵的科學(xué)方法，從學(xué)習中收獲新思想、新理念、新方法。要堅持全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)，把學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神與學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于維護安全穩(wěn)定的系列重要指示精神有機結(jié)合起來，與學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話精神有機結(jié)合起來，做到學(xué)深學(xué)透、融會貫通，不斷把學(xué)習貫徹工作推向縱深。要堅持聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，對標對表習近平總書記重要講話精神，認真總結(jié)這次抗疫斗爭經(jīng)驗、深入查找問題不足，根據(jù)時與勢的變化不斷完善制度機制，突出抓好防風險、打基礎(chǔ)、利長遠的重大改革舉措，著力固根基、補短板、強弱項，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風險挑戰(zhàn)沖擊，切實把學(xué)習成效轉(zhuǎn)化為做好新時代公安工作的生動實踐。

二、 牢記公安姓黨，毫不動搖堅持和加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是公安工作的根本政治原則。全國公安工作會議召開以來，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委召開公安工作會議、出臺貫徹落實意見，各有關(guān)部門積極配合落實各項支持保障公安工作的政策措施，充分彰顯了黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的強大力量。我們必須牢牢把握公安姓黨的根本政治屬性，堅持不懈立根鑄魂，毫不動搖堅持和加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終確保公安工作堅定正確的政治方向。要大力加強公安機關(guān)黨的政治建設(shè)，堅持從政治上建設(shè)和掌握公安機關(guān)，教育引導(dǎo)全警堅定理想信念、保持政治定力，更加堅定自覺地忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決做到“兩個維護”，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。公安機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性，必須把講政治作為第一要求，始終胸懷國之大者，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。要大力加強公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則和新時期好干部標準，把對黨絕對忠誠作為選配公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的第一標準，選好配強各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，完善落實公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重管理制度，切實強化黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的組織保障。要大力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)制度落實工作，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，建立健全全面從嚴管黨治警制度和政治巡視巡察制度，不斷完善對貫徹落實黨中央重大決策部署等情況的督促檢查、問效問責機制，確保習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

三、 強化使命擔當，堅決維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定

捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧，是黨和人民賦予公安機關(guān)的新時代使命任務(wù)。一年來，我們堅決貫徹黨中央決策部署，牢記新時代使命任務(wù)，全力以赴投入防風險、保安全、護穩(wěn)定和戰(zhàn)疫情各項工作，堅決打贏了新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)硬仗，有力服務(wù)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局，有效維護了國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，為鞏固和發(fā)展中國社會長期穩(wěn)定“奇跡”提供了有力支撐。當前，在習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕的努力，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復(fù)，充分顯示了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度無可比擬的巨大優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了強大的中國力量、中國精神、中國效率。同時，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化，各類不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，維護安全穩(wěn)定工作面臨諸多新的風險挑戰(zhàn)。我們要堅持從長期大勢認識當前形勢，用全面、辯證、長遠的眼光來看待，既要深刻把握國內(nèi)外疫情發(fā)展變化對維護我國家政治安全和社會穩(wěn)定帶來的影響，切實做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化和各種風險挑戰(zhàn)的思想準備和工作準備，更要充分認識我國發(fā)展的諸多有利條件，保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心。要堅持總體國家安全觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞黨中央關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的部署要求，扎實抓好維護安全穩(wěn)定各項措施的落實，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。要抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，充分發(fā)揮職能作用，積極會同有關(guān)部門，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，不斷鞏固疫情防控戰(zhàn)果。要堅決捍衛(wèi)政治安全，始終把防范政治安全風險置于首位，統(tǒng)籌推進反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力搗亂破壞活動。要全力維護社會安定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊密結(jié)合開展“百萬警進千萬家”活動，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門深入開展矛盾糾紛排查化解，最大限度地把矛盾和問題解決在早、化解在小。要切實保障人民安寧，以黨中央成立平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組為契機，充分發(fā)揮平安中國建設(shè)主力軍作用，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，嚴打嚴防嚴管嚴控治安突出問題，扎實做好全國兩會等重大安保工作，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國。

四、 堅守公平正義，全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求

堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是公安執(zhí)法的核心要求。公安機關(guān)在全面推進依法治國中發(fā)揮著生力軍作用，必須聚焦建設(shè)法治公安目標，堅守公平正義核心價值導(dǎo)向，堅持不懈地推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落到實處，不斷提高公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。要樹立正確法治理念，教育引導(dǎo)全警運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩(wěn)定、化解矛盾，切實把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來，真正做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人。在疫情防控常態(tài)化形勢下，要在嚴格依法履行法定職責的同時，堅持謙抑、審慎、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，注重理性執(zhí)法、柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，努力實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。要加強執(zhí)法監(jiān)督管理，深入推進執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，大力推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，抓緊構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式、可查詢、可追溯的執(zhí)法辦案機制，著力解決執(zhí)法不作為、亂作為和選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等突出問題，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。要加強執(zhí)法教育培訓(xùn)，增強執(zhí)法培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練的針對性、實效性，強化法治意識和執(zhí)法能力養(yǎng)成，不斷提升廣大民警的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平。要加強執(zhí)法權(quán)益保障，依法懲治襲警違法犯罪，健全民警依法履職免責和容錯免責機制，堅決維護民警合法權(quán)益。

五、 狠抓改革強警，不斷提升公安工作現(xiàn)代化水平

堅持改革創(chuàng)新，是推進公安工作現(xiàn)代化的必由之路。推進公安工作現(xiàn)代化，是新時代公安工作的發(fā)展方向。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門有力支持下，我們?nèi)嫱瓿闪斯膊繖C構(gòu)改革、行業(yè)公安管理體制調(diào)整和公安現(xiàn)役部隊改革等重大改革任務(wù)，推動公安改革在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了重大突破。這次抗擊疫情斗爭是對公安機關(guān)治理能力的一次大考，集中檢驗了公安改革過程中新機構(gòu)新編成的實戰(zhàn)效能。我們要深入貫徹落實黨中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，堅持問題導(dǎo)向，突出制度能力建設(shè)，加快構(gòu)建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有中國特色的現(xiàn)代警務(wù)體系，進一步提升維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力水平。要深入推進公安機關(guān)機構(gòu)改革，聚焦戰(zhàn)斗力標準，立足實戰(zhàn)化要求，加強專業(yè)化建設(shè)，推行扁平化管理，加快推進省級公安機關(guān)機構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進市縣公安機關(guān)大部門、大警種制改革，著力形成自上而下的高效率組織體系。要深化推進警務(wù)機制改革，健全情報、指揮、行動一體化運行機制，完善部門警種合作、區(qū)域警務(wù)合作、國際警務(wù)合作機制，加強應(yīng)急處置力量、預(yù)案、保障體系建設(shè)，著力提升應(yīng)對重大突發(fā)危機事件的能力。要加快推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，總結(jié)發(fā)揚公安大數(shù)據(jù)支撐疫情防控實踐的有益經(jīng)驗，深入推進數(shù)據(jù)匯聚和融合共享，在繼續(xù)助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，更好地服務(wù)精密防范、精確管控、精準打擊、精細服務(wù)的警務(wù)實戰(zhàn)需求，積極探索智慧警務(wù)新模式，著力提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力。要大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，固化發(fā)揚疫情期間社區(qū)防控經(jīng)驗，加快構(gòu)建同市域、縣域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系相適應(yīng)的新型警務(wù)機制，不斷增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。要持續(xù)深化公安“放管服”改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，積極推出新的便民利企措施，努力讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。

六、 從嚴管黨治警，著力鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍

鍛造一支有鐵一般理想信念、鐵一般責任擔當、鐵一般過硬本領(lǐng)、鐵一般紀律作風的高素質(zhì)過硬公安鐵軍，是黨中央對新時代公安工作的根本要求。政治建警、從嚴治警是黨在新時代的建警治警方針。在這次疫情防控大考中，公安隊伍堅決聽從黨中央命令和指揮，堅守一線、頑強拼搏，忠誠履職、無私奉獻，經(jīng)受住了嚴峻考驗、得到了實戰(zhàn)磨礪。我們要始終堅持政治建警、從嚴治警方針，緊緊圍繞對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求和“四個鐵一般”標準，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，不斷將全面從嚴管黨治警向縱深推進，著力提高公安隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化水平。要堅持黨建引領(lǐng)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，完善人民警察榮譽制度，表彰獎勵抗疫先進典型，教育引導(dǎo)廣大公安民警牢記人民公安為人民的初心使命，激勵他們在危難時刻挺身而出、英勇奮斗，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每一個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。要堅持實戰(zhàn)練兵，把疫情防控作為檢驗練兵成效的最好“試金石”和深化練兵成果的實戰(zhàn)“練兵場”，突出實戰(zhàn)實用實效，堅持從高從難從嚴，深入開展全警實戰(zhàn)大練兵，引導(dǎo)廣大公安民警在嚴峻復(fù)雜斗爭中砥礪本領(lǐng)、錘煉作風，使他們經(jīng)風雨、見世面、長才干、壯筋骨。要堅持從嚴治警，嚴格落實管黨治警主體責任，堅決懲治各種腐敗現(xiàn)象，嚴肅查處黑惡勢力“保護傘”，馳而不息糾治“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負松綁，努力以鐵的紀律打造鐵的隊伍。要堅持從優(yōu)待警，扎實抓好兩個職級序列新調(diào)整政策的全面落地，深入推進警務(wù)輔助人員管理制度改革和人民警察職業(yè)保障制度改革，不斷健全體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度，著力推動從優(yōu)待警各項政策措施的落實，切實把習近平總書記和黨中央對公安隊伍的關(guān)心關(guān)愛轉(zhuǎn)化為做好新時代公安工作的強大動力。

《 人民日報 》( 2020年05月07日 06 版)