今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。新冠肺炎疫情影響下，農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)受到了現(xiàn)實(shí)阻力。一是受疫情影響，回家過(guò)節(jié)的進(jìn)城務(wù)工人員工資性收入下降成定局；再者，疫情防控交通受阻，農(nóng)產(chǎn)品銷售難也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。再加上其他原因，農(nóng)村脫貧及鞏固前兩年剛剛脫貧成果的任務(wù)逾發(fā)艱巨。

全國(guó)政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴長(zhǎng)期關(guān)注家政服務(wù)業(yè)，2011年的全國(guó)政協(xié)全會(huì)上他提交過(guò)《關(guān)于加快我國(guó)家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)充分就業(yè)的提案》，該提案的辦理落實(shí)推動(dòng)了我國(guó)家政產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此次疫情期間，他又撰寫(xiě)了進(jìn)一步做好家政扶貧的社情民意信息，記者遂采訪了他。

疫情下的家政業(yè)和家政服務(wù)人員的困境

談及此次對(duì)家政服務(wù)業(yè)的關(guān)注，駱沙鳴表示源自2019年11月28日國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、教育部等五部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市(區(qū))名單的通知》中,泉州成為福建省唯一入選中國(guó)家政領(lǐng)跑重點(diǎn)推進(jìn)城市的地級(jí)市。

記者聯(lián)系駱沙鳴時(shí),他剛剛結(jié)束對(duì)泉州市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)和幾家家政企業(yè)的調(diào)研。泉州市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)稱，受疫情影響，泉州市家政服務(wù)企業(yè)復(fù)工率僅為85.3%，員工到崗率約為75%。受員工轉(zhuǎn)崗流失及疫情防控停業(yè)，今年泉州家政服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)減少50%以上。

藍(lán)企鵝管家服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)企鵝”)是泉州市一家家政龍頭企業(yè),也是少有的實(shí)行員工制的家政企業(yè)，員工180多人，兼職員工100多人。藍(lán)企鵝的情況也印證了家政協(xié)會(huì)的說(shuō)法。正常情況下,藍(lán)企鵝員工平均工資在七八千元左右,其中五星員工(保底工資是5500元)，月收入可達(dá)13000多元,但因二三月企業(yè)訂單基本為0,已無(wú)力承擔(dān)保底工資,只能按泉州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1720元發(fā)放。如今,員工復(fù)工已占2/3,但4月底能恢復(fù)到原有業(yè)務(wù)量的50%已是很理想的狀態(tài)。

盡管疫情向好,但有家政需求的多為家中有老人和孩子的家庭，老人和孩子屬抵抗力較弱群體,出于健康考慮,導(dǎo)致不少這類家庭仍在觀望，家政復(fù)工遇冷。再者，疫情對(duì)消費(fèi)者的家庭收入也有影響,減少或是不用家政服務(wù)成為無(wú)奈之舉;另外,在防控疫情常態(tài)化情形下，人們對(duì)無(wú)癥狀感染者現(xiàn)象擔(dān)心未減,有些員工進(jìn)小區(qū)入戶仍困難。

駱沙鳴說(shuō)，樂(lè)樂(lè)家政的情況跟藍(lán)企鵝差不多。泉州市家政行業(yè)的市外從業(yè)人員約占70%,主要來(lái)自江西、四川、安徽等貧困地區(qū)。據(jù)泉州市家政服務(wù)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，泉州市家政行業(yè)的需求可能到下半年才能逐漸恢復(fù)。然而，時(shí)不我待，很有必要加碼家政扶貧，建議對(duì)家政從業(yè)人員核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”，以減少消費(fèi)者的擔(dān)憂，促進(jìn)家政產(chǎn)業(yè)和家政市場(chǎng)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)暢通，助力“六?！钡木蜆I(yè)和民生,引領(lǐng)共識(shí)戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”。

家政產(chǎn)業(yè)既可作扶貧產(chǎn)業(yè)也是未來(lái)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

駱沙鳴告訴記者,目前，有家政調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)表明,城鎮(zhèn)家庭對(duì)家政服務(wù)有需求的約占15%,有需求不請(qǐng)家政服務(wù)員的約占30%。據(jù)此測(cè)算，泉州市常住人口870萬(wàn)人，約需家政服務(wù)員29.57萬(wàn)個(gè),有需求不請(qǐng)服務(wù)員的8.87萬(wàn)個(gè)。而泉州現(xiàn)有家政服務(wù)員約10萬(wàn)人,仍有缺口10.7萬(wàn)個(gè),供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求,特別是月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、病老陪護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)等中高級(jí)家政服務(wù)人員的缺口更大，優(yōu)價(jià)請(qǐng)不到優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)員現(xiàn)象較為突出。

我國(guó)家政服務(wù)業(yè)具有萬(wàn)億級(jí)別產(chǎn)業(yè)的潛力,駱沙鳴說(shuō),隨著人們生活水平的提高及我國(guó)老齡化現(xiàn)象日益加重，二胎政策的開(kāi)放,80后、90后家務(wù)意愿下降,消費(fèi)者對(duì)居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、育嬰育幼、烹飪保潔等家政服務(wù)剛性需求日益增長(zhǎng),多樣化、個(gè)性化的需求成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是惠民生擴(kuò)內(nèi)需之要、穩(wěn)就業(yè)促轉(zhuǎn)型之需、農(nóng)村扶貧鞏固成果之策,家政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力和提質(zhì)擴(kuò)容空間日益凸顯。

為了促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年6月印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》，其中提到要“進(jìn)一步做好家政扶貧工作,可有效提高農(nóng)村貧困人口的就業(yè)率、收入水平和消費(fèi)能力”。

家政服務(wù)業(yè)存在

“阿姨難招，阿姨難留”現(xiàn)象

調(diào)研中,駱沙鳴也了解到家政服務(wù)業(yè)存在的一些痛點(diǎn)問(wèn)題。一是行業(yè)整體呈粗放、失序管理。主要表現(xiàn)為家政從業(yè)人員的素質(zhì)不高,導(dǎo)致客戶信賴感差;從業(yè)人員合法權(quán)益得不到保證,導(dǎo)致服務(wù)人員流動(dòng)性高;行業(yè)信用體系不健全，導(dǎo)致服務(wù)人員的背景調(diào)查及誠(chéng)信檔案不全;服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及專業(yè)化不高，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定。

二是巿場(chǎng)供需不足，失配現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)藍(lán)企鵝負(fù)責(zé)人介紹,其實(shí)“阿姨難招,阿姨難留”的局面并非市場(chǎng)缺乏服務(wù)人員,而是“客戶找不到好的阿姨,好阿姨找不到愿意支付對(duì)應(yīng)報(bào)酬的客戶”,也就是說(shuō)，目前市場(chǎng)存在無(wú)法高精準(zhǔn)匹配現(xiàn)象。

三是產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合延伸不夠，發(fā)展失調(diào)。家政行業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)體系的基石,理應(yīng)扎根社區(qū)，但由于行業(yè)整體低利潤(rùn)水平，讓家政企業(yè)無(wú)法承擔(dān)布置社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的高成本。

全國(guó)應(yīng)統(tǒng)一制定

家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信查詢平臺(tái)

針對(duì)家政服務(wù)業(yè)的扶貧及未來(lái)發(fā)展,駱沙鳴提出以下建議：

一要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家家政產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)城市建設(shè)力度。有數(shù)據(jù)顯示,家政服務(wù)涉及20多個(gè)門(mén)類,200多種服務(wù)項(xiàng)目,服務(wù)領(lǐng)域可不斷拓展、內(nèi)容不斷豐富、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)崗位不斷細(xì)分。近幾年，我國(guó)恩格爾系數(shù)持續(xù)下降,到2020年,我國(guó)中產(chǎn)階層將達(dá)7億人,大量中產(chǎn)家庭都需要技能型和管理型家政服務(wù)，月嫂、育兒嫂等供不應(yīng)求。作為國(guó)家家政試點(diǎn)城市,可以探索創(chuàng)新服務(wù)方式和領(lǐng)域。駱沙鳴以藍(lán)企鵝為例，他們?cè)谏鐓^(qū)租賃了1+N套住宅,建立社區(qū)驛站,家政人員進(jìn)住驛站,消費(fèi)者居家養(yǎng)老及家庭護(hù)理成本大大降低;驛站還可實(shí)現(xiàn)零售生鮮暫儲(chǔ),即到即送;家政人員居家服務(wù)的同時(shí)順路將消費(fèi)者所購(gòu)用品配送到家。通過(guò)社區(qū)驛站,家政人員實(shí)現(xiàn)深度融入社區(qū)，獲得更高的歸屬感,解決了家政進(jìn)社區(qū)“進(jìn)不去、沒(méi)場(chǎng)所、穩(wěn)不住”的行業(yè)難題。同時(shí)也解決了“家政+”零售、電商、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等行業(yè)集群發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

二是全國(guó)應(yīng)統(tǒng)一制定家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信查詢平臺(tái)。駱沙鳴認(rèn)為,這項(xiàng)工作各地可利用中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，一方面推動(dòng)家政信用平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)家政企業(yè)、家政服務(wù)員信用信息錄入;另一方面可利用新聞媒體,大力宣傳信用家政。信用家政一直是家政服務(wù)業(yè)的難點(diǎn),服務(wù)人員虐待、不誠(chéng)信行為導(dǎo)致社會(huì)的信任危機(jī)。杭州保姆縱火案的莫煥晶是個(gè)非常惡劣的代表。因此,建立全國(guó)家政服務(wù)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),為家政從業(yè)人員建立誠(chéng)信等檔案監(jiān)管、查詢平臺(tái)、跟蹤評(píng)價(jià)制度和黑名單制度、維權(quán)專線和違規(guī)舉報(bào)電話,完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等顯得非常必要。這樣,可以更大范圍地拓展貧困地區(qū)人員的就業(yè)渠道,營(yíng)造良好的家政市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三是建議編寫(xiě)一套全國(guó)通用的精品家政教材,高等職業(yè)院?？砷_(kāi)設(shè)產(chǎn)教融合與校企合作的家政服務(wù)專業(yè),對(duì)貧困地區(qū)招收的學(xué)員可給予更多的獎(jiǎng)學(xué)金支持。通過(guò)政府采購(gòu)或保險(xiǎn)公司招募照料制度下的家政服務(wù)模式，以加大家政服務(wù)高端人才的供給。而藍(lán)企鵝已在泉州開(kāi)始了校企合作、產(chǎn)教融合項(xiàng)目的嘗試。

四是利用好對(duì)接服務(wù)平臺(tái),拓寬貧困戶等重點(diǎn)群體家政服務(wù)就業(yè)渠道,開(kāi)展精準(zhǔn)家政就業(yè)扶貧,優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力家政就業(yè)。通過(guò)送培訓(xùn)下鄉(xiāng)服務(wù)、崗前崗中技能培訓(xùn),加大對(duì)貧困婦女、城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等的培訓(xùn),對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口應(yīng)當(dāng)本著家政扶貧優(yōu)先原則,由政府購(gòu)買培訓(xùn)券全程包干進(jìn)行培訓(xùn),加大線上就業(yè)服務(wù)和家政技能培訓(xùn)。到2020年底,建議城區(qū)常住人口百萬(wàn)以上的地級(jí)市應(yīng)建成合規(guī)家政服務(wù)培訓(xùn)基地。各地可建立網(wǎng)絡(luò)家政和家政服務(wù)業(yè)超市，對(duì)貧困地區(qū)人口進(jìn)行家政培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu),政府可給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì);改變?cè)纫笥小拔咫U(xiǎn)一金”參保的家政人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼的政策,為只要參加新農(nóng)保的貧困戶家政服務(wù)培訓(xùn)者都兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

五是要通過(guò)便捷的“健康碼”互認(rèn)等方法,加速推動(dòng)農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工。駱沙鳴說(shuō),當(dāng)前全國(guó)疫情形勢(shì)逐漸向好，又有了國(guó)務(wù)院客戶端,各地要加大推動(dòng)返崗復(fù)工政策出臺(tái)，讓家政等服務(wù)盡快在城市開(kāi)展。無(wú)論是久封的武漢,還是其他城市,老人、孩子、殘疾人的家庭都在急切盼望著家政人員的回歸,各地可提前布局,讓家政服務(wù)成為助力農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的又一舉措。