人民政協(xié)網(wǎng)1月6日電（記者 張迎春）有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

2019年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，自治區(qū)政協(xié)深入貫徹落實新時代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神、自治區(qū)黨委政協(xié)工作會議精神，圍繞自治區(qū)黨委各項工作部署，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，著力推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，“有事好商量”的民主氛圍進一步形成，切實擔負起了把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去，把全區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚起來的政治責任。

一年來，寫滿委員情懷的540件提案，緊貼自治區(qū)黨委、政府中心工作和涉及群眾切身利益的實際問題展開；

一年來，向自治區(qū)黨委、政府報送《新疆政協(xié)委員建言》76期，《政協(xié)要情》45期，多項建議得到自治區(qū)黨委領(lǐng)導批示；

一年來，多次采用網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商，委員建言、部門互動，為協(xié)商議政拓展了新渠道，為黨政部門介紹工作情況提供了新平臺……

遼闊的新疆大地上，協(xié)商民主煥發(fā)勃勃生機，政協(xié)“好聲音”不絕于耳，實現(xiàn)總目標的共識不斷積聚，團結(jié)奮進的正能量不斷增強！

擦亮“專門協(xié)商機構(gòu)”的牌子

“專門協(xié)商機構(gòu)”是習近平總書記對人民政協(xié)作出的新的綜合性定位。

這一年，自治區(qū)政協(xié)把專門協(xié)商主責主業(yè)擔當起來，以開展協(xié)商為主要工作，努力搭建商量的平臺，創(chuàng)造商量的條件，營造商量的氛圍，構(gòu)建商量的格局，讓協(xié)商民主貫穿履職全過程，著力構(gòu)建了以政協(xié)全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議為重點，以月度協(xié)商座談會和提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的全方位、多層次、立體化協(xié)商議政新格局，擦亮了專門協(xié)商機構(gòu)的“牌子”。

——會議協(xié)商見實效。自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會議上，全體政協(xié)委員圍繞自治區(qū)黨委各項工作部署開展全面集中協(xié)商，《進一步加大新農(nóng)村建設(shè)力度的提案》等多件提案得到采納，解決了一批關(guān)系社會穩(wěn)定和長治久安、打好三大攻堅戰(zhàn)以及與群眾利益密切相關(guān)的重難點問題。

——提案辦理協(xié)商有突破。在提案工作上嚴格“四審”立案協(xié)商制度，深化提案辦理協(xié)商。2019年，A類和B類提案較上年增加了4.7個百分點，提案的辦成率不斷提高。

——立法協(xié)商再加強。持續(xù)關(guān)注法治新疆建設(shè)，就自治區(qū)實施反家庭暴力法等12項法規(guī)制度、2件實施方案、5個對口單位征求意見工作提出建議。

……

“專”出了特色——推動建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。圍繞“聚焦總目標，推進社會和諧穩(wěn)定”召開專題議政性常委會議，提出的13條對策建議均被自治區(qū)黨委和政府采納；協(xié)商作出相關(guān)決議，凝聚起全區(qū)各級政協(xié)組織、各族各界委員和廣大政協(xié)干部維護社會和諧穩(wěn)定的強大正能量。

“?！背隽速|(zhì)量——促進改革開放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞加快新疆馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展視察，提出的多項建議被自治區(qū)政府制定的《新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)2019-2030年發(fā)展規(guī)劃》充分采納。

“?！背隽怂健蔑@人民政協(xié)為人民初心使命。圍繞“加快推動南疆農(nóng)村‘廁所革命’”召開月度協(xié)商座談會，多條建議已落地見效……

一份份大會發(fā)言、協(xié)商報告，集政協(xié)之智、承民生之愿，搭乘協(xié)商民主這趟“專列”，直達決策層，委員主體作用在重點調(diào)研和協(xié)商民主中得以彰顯。

一場場座談協(xié)商，在觀點與觀點、思想與思想的碰撞中，與會者在“你說我聽”“我說你聽”中轉(zhuǎn)換角色、交換信息、互動交流，逐漸凝聚起了貫徹落實新時代黨的治疆方略的思想共識和行動合力。

委員們強烈感到：協(xié)商民主，既是建言資政的通道，又是凝聚共識的陣地。把協(xié)商民主貫穿履職全過程，就是把凝聚共識貫穿履職全過程。

眾智謀事必明，眾力舉事必成。

“把黨的領(lǐng)導貫穿始終，是加強協(xié)商民主建設(shè)的根本政治保證！”按照自治區(qū)政協(xié)黨組書記、主席努爾蘭·阿不都滿金的要求，自治區(qū)政協(xié)在協(xié)商民主實踐中堅持黨的領(lǐng)導，重要問題及時向自治區(qū)黨委請示，重要事項及時向自治區(qū)黨委報告，在決策之前和決策實施之中廣泛協(xié)商，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為各方面的共同意志，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

協(xié)商載體創(chuàng)新讓“商量”更深入

對于自治區(qū)政協(xié)委員翟建芳來說，“協(xié)商”一詞并不陌生。政協(xié)全體會議、專題協(xié)商會等都是開展協(xié)商活動最司空見慣的載體。

“今年的協(xié)商會有很多創(chuàng)新，最難忘的是請護邊員一起到會協(xié)商座談?！?/p>

2019年8月，自治區(qū)政協(xié)召開以“加強護邊員隊伍建設(shè)、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”為主題的月度協(xié)商座談會，邀請來自南北疆的兩位護邊員代表馬軍武、拉齊尼·巴依卡到會協(xié)商交流，聽取他們的愿望和心聲?！暗谝淮巫呓o邊員，被他們高尚的愛國情懷打動！”翟建芳委員表示要持續(xù)關(guān)注護邊員群體，積極推動改善他們的生產(chǎn)、生活條件。

“眾人的事情眾人商量”。這一年，自治區(qū)政協(xié)“廣開言路”，還邀請新疆籍海外僑胞代表列席政協(xié)全體會議，邀請城鄉(xiāng)居民代表、高校師生代表參加專題議政性常委會、月度協(xié)商座談會……

參與協(xié)商的人越廣，形成的共識也越多。自治區(qū)政協(xié)不斷創(chuàng)新協(xié)商形式、擴大協(xié)商層面，營造多協(xié)商、善協(xié)商、真協(xié)商的良好協(xié)商環(huán)境，取得了“請進來”商量和“線上”商量“雙管齊下”的豐碩成果。

從7月開始，采用遠程協(xié)商方式，以視頻聯(lián)動形式把位于烏魯木齊的主會場和14個地州市政協(xié)分會場連接起來，實現(xiàn)了天山南北各族各界政協(xié)委員、機關(guān)干部和有關(guān)專家“面對面”的隔空“大協(xié)商”，每到即席發(fā)言環(huán)節(jié)，各地會場與會人員紛紛舉手發(fā)言，協(xié)商氣氛格外熱烈。

網(wǎng)絡(luò)一線牽，千里聚共識。“遠程協(xié)商就像‘意見直通車’，所有人的建議都得到政府部門重視和回應(yīng)，體現(xiàn)了協(xié)商的力量！”政協(xié)阿勒泰地區(qū)工委黨組書記、副主席曾舒拉說。

自治區(qū)政協(xié)機關(guān)“訪惠聚”駐村工作隊也把“協(xié)商”特色延伸到了基層治理中?！敖裉煺匍_村民大會，大家一起商量咱村這條路的改造拓寬辦法，誰有想法都講一講。”“請人修要花錢，我們可以一起動手”……這是2019年春，自治區(qū)政協(xié)機關(guān)“訪惠聚”駐村工作隊和村民協(xié)商修路的場景。經(jīng)過商量，全體村民齊心協(xié)力拓寬了3.5公里道路，既美化村容村貌，又實現(xiàn)了村民意愿，是一次村級重大事項協(xié)商民主和優(yōu)化治理能力的成功實踐。

近年來，自治區(qū)政協(xié)積極拓展協(xié)商載體、豐富協(xié)商內(nèi)容，為基層政協(xié)開展協(xié)商民主起到了引領(lǐng)示范作用。伊犁州、阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市等地的季度協(xié)商會開得風生水起，“有事好商量”之風深入人心。很多縣市政協(xié)也積極探索，推動政協(xié)協(xié)商不斷向基層延伸。

察布查爾錫伯族自治縣政協(xié)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1-2個委員“基站”，為委員搭建平臺、暢通渠道，引導基層群眾有序參與、表達意見，還積極探索開門協(xié)商、開放協(xié)商，推動協(xié)商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、田間地頭，企業(yè)工地，做到哪里有利于問題的解決就在哪里協(xié)商，什么協(xié)商方式有效就利用什么協(xié)商方式，推動協(xié)商更接地氣、更合民意。

政協(xié)有擔當，協(xié)商有力量。

完善制度推進“商量”更精準

前不久，自治區(qū)政協(xié)“新疆世界文化遺產(chǎn)地的保護與利用”月度協(xié)商座談會形成的協(xié)商建議，得到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導批示、有關(guān)部門抓緊落實。會議主題發(fā)言和相關(guān)情況在《中國政協(xié)》雜志《人民政協(xié)報》刊發(fā)后引發(fā)強烈反響。

為什么一次協(xié)商活動，取得如此豐富的協(xié)商成效？

源于深入扎實的調(diào)查研究。自治區(qū)政協(xié)健全完善了“合理確定選題、做好調(diào)研準備、深入實地調(diào)研、組織研究論證、加強成果轉(zhuǎn)化”的制度程序，明確要求調(diào)研前加強學習培訓、知情明政、政策儲備；調(diào)研中既重調(diào)查、更重研究；調(diào)研后組織研究論證、征求更多委員意見建議，完成高質(zhì)量調(diào)研報告、促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化……

調(diào)查研究是政協(xié)的“看家本領(lǐng)”。自治區(qū)政協(xié)深刻理解和把握黨的十九屆四中全會重大部署，把調(diào)查研究作為“請你來協(xié)商”工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)來抓，健全制度程序，使調(diào)研過程成為自我提高、自我教育和凝聚共識的過程，成為摸清情況、找準癥結(jié)、提出對策建議的過程，使協(xié)商議政更加精準、雙向發(fā)力工作更加有效。

近年來，自治區(qū)政協(xié)堅決落實習近平總書記關(guān)于“推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型”的重要指示，緊緊抓住制度建設(shè)這個“牛鼻子”，不斷推進制度創(chuàng)新：堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，制定自治區(qū)政協(xié)全體會議和常委會議操作規(guī)則，修訂完善外地委員參加自治區(qū)政協(xié)活動辦法等17項制度，完善大會發(fā)言遴選機制，增加專題議政性常委會議互動環(huán)節(jié)，改進會議分組方式，完善月度協(xié)商座談會形式，對議題確定、會議組織、程序規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化等作出規(guī)定……

就在不久前閉幕的自治區(qū)政協(xié)十二屆八次常委會議上，又審議通過了全體會議工作規(guī)則、常委會工作規(guī)則、委員履職管理辦法、提案工作條例等一系列制度，在進一步強化政協(xié)委員責任擔當、在協(xié)商活動中更好發(fā)揮委員作用等方面有更高要求。

商以求同，協(xié)以成事。進入新時代，踏上新征程，自治區(qū)政協(xié)將更加努力地推進協(xié)商民主建設(shè)，把“專門協(xié)商機構(gòu)”的金字招牌擦得閃閃發(fā)亮，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標增彩添光！