粟瓊

“排查問(wèn)題124個(gè),投入整改資金1267萬(wàn)元,全市655個(gè)農(nóng)村飲用水點(diǎn)水質(zhì)全部達(dá)到農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)；2019年春季學(xué)期,共發(fā)放資助補(bǔ)助金2446.3萬(wàn)元,受益學(xué)生31366人次；配備鄉(xiāng)村醫(yī)生233人,配齊26種以上診療設(shè)備和100種以上基本藥物,實(shí)現(xiàn)全市所有行政村有衛(wèi)生室；排查出危舊房1091戶(hù)已全部實(shí)施整改并竣工驗(yàn)收……”這是凱里市2019年“大戰(zhàn)140天”“決戰(zhàn)80天”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力在群眾所需的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、飲水等民生、民心工程上攻克的“脫貧戰(zhàn)報(bào)”。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻,凱里市建立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指揮部,以市為統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為陣地、組為網(wǎng)格、戶(hù)為單元,組建15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)指揮所、16個(gè)工作專(zhuān)班、164個(gè)攻堅(jiān)分隊(duì)、1889個(gè)網(wǎng)格,簽訂責(zé)任書(shū)、立下“軍令狀”,緊緊圍繞農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)要求,聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”核心指標(biāo),全力推進(jìn)“春季攻勢(shì)”“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”“夏秋決戰(zhàn)”等重大行動(dòng),實(shí)施“大戰(zhàn)140天”“決戰(zhàn)80天行動(dòng)”,強(qiáng)化舉措、壓實(shí)責(zé)任,在脫貧攻堅(jiān)前沿陣地創(chuàng)造性探索“七抓七促”實(shí)踐。

一抓政策宣講,促群眾知曉覆蓋。

按照“一村一個(gè)宣講隊(duì)、一戶(hù)一個(gè)明白人、一戶(hù)一個(gè)資料袋”的工作標(biāo)準(zhǔn),以脫貧攻堅(jiān)分隊(duì)為主力軍,組織業(yè)務(wù)骨干、駐村干部、網(wǎng)格員、村干等劃分若干網(wǎng)格,采取召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、壩壩會(huì)、集中宣講會(huì)等方式,組織農(nóng)村廣大群眾學(xué)習(xí)政策,不斷提高群眾政策知曉率,把“十三個(gè)說(shuō)得清”和非貧困戶(hù)“六個(gè)說(shuō)得清”宣傳到戶(hù)到人,做到政策知曉全覆蓋,老百姓懂政策、信政策、用政策。

二抓精準(zhǔn)管理,促脫貧基礎(chǔ)夯實(shí)。

全面排查摸底數(shù)力求“三個(gè)到”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格設(shè)置到組、干部排查到戶(hù)、情況掌握到位。凱里市將164個(gè)行政村劃分為1889個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)村民小組設(shè)1至3個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格安排1名“下沉”干部擔(dān)任網(wǎng)格員,吃住在村,全脫產(chǎn)扎根網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)全市89532戶(hù)農(nóng)戶(hù)網(wǎng)格化管理全覆蓋,對(duì)全市89532戶(hù)農(nóng)戶(hù)(包括非貧困戶(hù))進(jìn)行入戶(hù)排查,全面準(zhǔn)確地掌握全市農(nóng)戶(hù)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”情況,做到底數(shù)清、情況明,重點(diǎn)把握好“4個(gè)到位”。分類(lèi)管理篩重點(diǎn)力求“三個(gè)要”,動(dòng)態(tài)調(diào)整防錯(cuò)漏實(shí)行“2+2”工作法,識(shí)別退出把嚴(yán)關(guān),嚴(yán)把貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧退出關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保貧困戶(hù)識(shí)別和退出精準(zhǔn)。

三抓短板補(bǔ)齊,促脫貧質(zhì)量提升。

逐級(jí)研判找癥結(jié)實(shí)行“1+3”模式,分類(lèi)施策補(bǔ)短板實(shí)行“9+N”模式,分類(lèi)解決問(wèn)題,補(bǔ)齊短板。針對(duì)農(nóng)戶(hù)(包括非貧困戶(hù))“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”存在問(wèn)題,經(jīng)分析研判后,分別納入收入未達(dá)標(biāo)、吃穿無(wú)保障、安全飲水無(wú)保障、教育無(wú)保障、基本醫(yī)療無(wú)保障、安全住房無(wú)保障、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、視覺(jué)貧困、其他方面等9類(lèi)問(wèn)題臺(tái)賬,每個(gè)問(wèn)題都明確責(zé)任單位、整改措施和完成時(shí)限?！癗”是調(diào)動(dòng)N個(gè)幫扶主體。充分整合凱里市14個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作專(zhuān)班、幫扶單位、鎮(zhèn)(街道)資源力量,做到解決一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。督促檢查保成效實(shí)行“3個(gè)強(qiáng)化”,即強(qiáng)化市級(jí)督查、鎮(zhèn)街自查、入戶(hù)核查,確保脫貧成效。

四抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促群眾增收穩(wěn)定。

凱里市作為黔東南苗族侗族自治州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與物流集散中心,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇上“生豬、林下雞、生態(tài)魚(yú)、蔬菜、食用菌”五大產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)明顯。先后出臺(tái)了《中共凱里市委凱里市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于“大戰(zhàn)140天”加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推貧困人口全部脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《關(guān)于選好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)施方案》《關(guān)于“大戰(zhàn)140天”加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推貧困人口全部脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等文件。如今,凱里市現(xiàn)代高效畜牧業(yè)示范園區(qū)、凱里市“云谷田園”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、凱里市下司草莓種植示范園3個(gè)省級(jí)園區(qū)得到進(jìn)一步提升；50個(gè)黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園建設(shè)、凱里市連片區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)有力推進(jìn)。特別是以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的舟溪食用菌黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園、以林下雞為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的三棵樹(shù)格沖黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園、以生豬和蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的爐山甘壩黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園得到快速發(fā)展；“巴拉河”黑毛豬、“宏大”生豬、“香爐山”雞、“鴻?！绷窒码u等品牌創(chuàng)建縱深推進(jìn)。目前,凱里市累計(jì)發(fā)展州級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)45家、各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織240家、鎮(zhèn)街工貿(mào)公司19個(gè)、村集體公司169個(gè),帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)莊)388個(gè)、種養(yǎng)大戶(hù)179戶(hù),直接解決就業(yè)1216人,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)30822戶(hù),其中建檔立卡貧困戶(hù)7903戶(hù)。

五抓環(huán)境整治,促鄉(xiāng)風(fēng)文明改善。

通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)觀念、突出重點(diǎn)抓整治、曬比評(píng)述樹(shù)新風(fēng)等工作,農(nóng)村人居環(huán)境整治成效進(jìn)一步提升,鄉(xiāng)風(fēng)文明得到極大改善。同時(shí),出臺(tái)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)比創(chuàng)新、村村比亮點(diǎn)、組組比特色、戶(hù)戶(hù)比清潔”機(jī)制,涌現(xiàn)出了三棵樹(shù)鎮(zhèn)的“紅黑榜”、大風(fēng)洞鎮(zhèn)的“流動(dòng)紅旗”、碧波鎮(zhèn)的“十戶(hù)一體”評(píng)比考核機(jī)制等,促進(jìn)各鎮(zhèn)、村、組之間爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

六抓隊(duì)伍建設(shè),促攻堅(jiān)效能提升。

健全機(jī)制聚合力,嚴(yán)格落實(shí)市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)書(shū)記”抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系,深化脫貧攻堅(jiān)“下抓兩級(jí)”制度,層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮所正副所長(zhǎng),親自調(diào)度、親自研判、親自制定措施解決問(wèn)題。建立“市級(jí)總指揮部、鎮(zhèn)級(jí)戰(zhàn)區(qū)指揮所、村級(jí)脫貧攻堅(jiān)分隊(duì)、寨組網(wǎng)格小分隊(duì)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系,設(shè)置15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)戰(zhàn)區(qū)指揮所、166支前沿攻堅(jiān)分隊(duì)、1252個(gè)網(wǎng)格單元和14個(gè)工作專(zhuān)班,實(shí)現(xiàn)扁平化、精準(zhǔn)化、高效化、集約化指揮。

七抓感恩教育,促群眾認(rèn)可滿(mǎn)意。

2019年,舉辦宣講會(huì)700余場(chǎng)、“我的脫貧致富故事”宣講報(bào)告會(huì)230余場(chǎng)、脫貧攻堅(jiān)文體活動(dòng)160余場(chǎng),開(kāi)展“脫貧之星”表彰活動(dòng)180余場(chǎng)。凱里市建成講習(xí)所212個(gè),794名講習(xí)員開(kāi)展講習(xí)3800余場(chǎng)次,參與群眾14萬(wàn)余人。“百姓大舞臺(tái)”“六下鄉(xiāng)”“農(nóng)村廣場(chǎng)舞大賽”“百村群眾文藝匯演”“優(yōu)秀山歌進(jìn)基層巡演”“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、鄉(xiāng)賢榜、積德榜、古今二十四孝、村規(guī)民約等宣講火起來(lái),“最美家庭”“五好家庭”“十星級(jí)文明戶(hù)”深入人心,大大提升了群眾幸福感。

“七抓七促”的探索與實(shí)踐,讓凱里市貧困人口清零工作按下了“快捷鍵”。　　　　2019年,凱里市5461名干部結(jié)對(duì)幫扶全市16044戶(hù)貧困戶(hù),做到真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶。數(shù)據(jù)顯示,2019年,凱里市已全部脫貧,81個(gè)貧困村已全部出列。