新華社北京12月24日電 題：這樣的網(wǎng)約短租房你敢住嗎？治理難點(diǎn)有哪些？

新華社記者翟永冠、楊洋、王暉

臨近新年，民宿等形式的網(wǎng)約短租房市場(chǎng)火爆。由于可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線選房、電子支付、密碼解鎖、拎包入住，房東和房客甚至可以無(wú)需見(jiàn)面，網(wǎng)約短租房這種“共享住宿”業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。

此前新華社記者曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約短租房領(lǐng)域存在入住登記、消防安全、房源資質(zhì)等方面問(wèn)題。近日，記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題依然存在。

多地網(wǎng)約短租房平臺(tái)仍未落實(shí)入住人員身份核驗(yàn)責(zé)任

據(jù)國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)共享住宿交易規(guī)模約165億元，比上年增長(zhǎng)37.5%，房客數(shù)達(dá)到7945萬(wàn)人；主要共享住宿平臺(tái)的國(guó)內(nèi)房源數(shù)量約350萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)16.7%，覆蓋國(guó)內(nèi)近500座城市。入住人員身份登記核驗(yàn)漏洞問(wèn)題在該領(lǐng)域一直存在。

近年來(lái)，浙江、廣東、河北等地陸續(xù)出臺(tái)規(guī)范，要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)核驗(yàn)入住旅客身份是否屬實(shí)。部分網(wǎng)約短租房平臺(tái)也宣稱(chēng)與警方合作，要在一些城市通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)與智能門(mén)鎖，對(duì)入住者進(jìn)行身份驗(yàn)證。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)漏洞仍然存在。

記者曾于今年下半年兩次在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“愛(ài)彼迎”預(yù)定北京短租房，繳費(fèi)后房東僅向記者索要了身份證照片。直至第二天退房，沒(méi)有任何人聯(lián)系記者進(jìn)行身份核驗(yàn)。12月初，記者登錄同一平臺(tái)預(yù)定天津房間，網(wǎng)上付款后，只需向房東提供一個(gè)身份證號(hào)，即可直接憑密碼開(kāi)鎖入住。

日前，記者登錄小豬短租平臺(tái)向多名房主咨詢(xún)未帶身份證是否可入住，有房主表示“說(shuō)一下身份證號(hào)就行”，還有房主表示“可發(fā)身份證照片”或“不需檢查身份證”。此后記者通過(guò)該平臺(tái)預(yù)訂了一處北京朝陽(yáng)區(qū)房間，從付款入住到退房均未進(jìn)行相關(guān)核驗(yàn)。

記者從警方了解到，網(wǎng)約短租房相關(guān)疏漏隱患不小。今年以來(lái)，安徽警方清查各類(lèi)網(wǎng)約短租房506間，其中有涉黃涉賭窩點(diǎn)9處，共抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人40余人；在浙江、重慶等地，也曾有犯罪嫌疑人入住網(wǎng)約短租房。

有網(wǎng)約短租房消防安全存隱患、房源資質(zhì)問(wèn)題多

記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)約短租房?jī)?nèi)并未配備滅火器、防煙口罩等消防設(shè)備，一些地方還存在私拉電線等情況，極易引發(fā)火災(zāi)。在北京，記者從小豬短租平臺(tái)上預(yù)訂房間所在小區(qū)建成于1999年左右。樓內(nèi)設(shè)施陳舊老化，樓道燈光昏暗且堆放不少雜物。記者在該房?jī)?nèi)未發(fā)現(xiàn)消防應(yīng)急設(shè)備和疏散示意圖。今年8月，鹽城警方在排查中發(fā)現(xiàn)多間網(wǎng)約短租房?jī)?nèi)沒(méi)有任何消防安全設(shè)施。

平臺(tái)房源不合規(guī)情況也時(shí)有發(fā)生，非短租房、隔斷房等情況在平臺(tái)上均可見(jiàn)。記者通過(guò)“小豬短租”訂房，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息與實(shí)際情況不符。記者在實(shí)地看到，該房在平臺(tái)圖片中原本的客廳被隔斷成2個(gè)房間，從其中一間內(nèi)還能看到被隔出來(lái)的半個(gè)陽(yáng)臺(tái)，屬被明令禁止的隔斷房。看到記者對(duì)房源安全表示擔(dān)憂，房東稱(chēng)“有人來(lái)查就給你換房間，剩下的事我們來(lái)處理。”

還有一位消費(fèi)者告訴記者，他于今年7月底在“小豬短租”訂了上海一處短租房，但其實(shí)這是一處按規(guī)定不得短租的長(zhǎng)租公寓。他因此被當(dāng)?shù)鼐皆?xún)問(wèn)，嚴(yán)重影響了旅游行程和體驗(yàn)。

據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)共享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模有望達(dá)到500億元，共享房源將超過(guò)600萬(wàn)套，房客人數(shù)超過(guò)1億人。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為應(yīng)特別注意其中存在的治安、消防和隱私信息安全等方面風(fēng)險(xiǎn)。

專(zhuān)家：“壓實(shí)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任是破解治理難題鑰匙

專(zhuān)家表示，當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域治理難點(diǎn)集中在監(jiān)管依據(jù)、審核標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)責(zé)任幾個(gè)方面。

行業(yè)監(jiān)管依據(jù)不足、力度不夠。北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍認(rèn)為，當(dāng)前主要依靠電子商務(wù)法對(duì)網(wǎng)約短租房行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，范圍和力度明顯不夠。如對(duì)于平臺(tái)上房源類(lèi)別的合規(guī)性監(jiān)管，就缺少住建部門(mén)制定的統(tǒng)一、權(quán)威的規(guī)范。而消防部門(mén)對(duì)網(wǎng)約短租房也缺少?lài)?yán)格監(jiān)管審核的依據(jù)。

依《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》規(guī)定，將網(wǎng)約房出租給無(wú)有效身份證件人員的，僅處二百元以上五百元以下罰款，力度顯然不夠。

平臺(tái)審核不嚴(yán)，部分房東為牟利，縱容或從事違法違規(guī)行為。在天津、成都等地，房東告訴記者入住時(shí)隨便發(fā)個(gè)身份證號(hào)應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)登記即可。對(duì)于核查責(zé)任，一些房東表示“不可能有人查的”。在北京，有房東稱(chēng)網(wǎng)約短租房行業(yè)大都做“轉(zhuǎn)租”賺錢(qián)，為了“走量”多賺錢(qián)，其中還存在大量違規(guī)隔斷、改建情況，上傳平臺(tái)的照片中有不少是假的。

平臺(tái)對(duì)強(qiáng)化安全責(zé)任措施或“甩鍋”或落實(shí)不力。小豬短租官網(wǎng)顯示，房客都會(huì)通過(guò)國(guó)家二代身份證驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，來(lái)確保房客的真實(shí)性。記者采訪了北京、天津、成都等多地房東，他們表示，由于并不與房客見(jiàn)面核驗(yàn)證件，無(wú)法確定入住者身份?！皭?ài)彼迎”平臺(tái)近期在官網(wǎng)房東守則中增加了要求境內(nèi)外房客在入住前自行前往當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)進(jìn)行登記的內(nèi)容。專(zhuān)家認(rèn)為，如此規(guī)定無(wú)異于“甩鍋”。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家邱寶昌認(rèn)為，“壓實(shí)”網(wǎng)約短租房平臺(tái)責(zé)任是提升治理效果的關(guān)鍵。他建議，應(yīng)提升建規(guī)立制效率，填補(bǔ)當(dāng)前除電子商務(wù)法之外，民宿等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)短租房在消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、人身安全、隱私信息安全等方面的規(guī)范空白，建立起公安部門(mén)、旅游部門(mén)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)監(jiān)管的機(jī)制。明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、平臺(tái)商戶(hù)幾方責(zé)任，特別是要強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的審核、檢查責(zé)任。另外，平臺(tái)還應(yīng)切實(shí)通過(guò)加大技術(shù)改造投入、提供技術(shù)升級(jí)補(bǔ)貼等方式，完成在人臉識(shí)別密碼鎖、身份證NFC開(kāi)鎖等功能方面升級(jí)，保障平臺(tái)房源的安全性。