這，是河南省政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構職能、創(chuàng)新協(xié)商形式進行的一次全新嘗試。

■被燃爆的“脫貧攻堅”專題

圍繞脫貧攻堅進行民主監(jiān)督和專題協(xié)商，是河南省政協(xié)連續(xù)三年組織開展的一項重要履職工作。省政協(xié)主席劉偉對此高度重視，參與視察活動，帶頭采取“不預設路線、不預定對象、不預作安排”的隨機抽查方式，深入了解情況，并在協(xié)商會議上作重要講話。今年9月，按照慣例的座談會方案再次呈送劉偉的案頭，但并沒有像以往那樣得到批復。移動優(yōu)先的時代，能否與時俱進采取一種新的協(xié)商方式？很快，省政協(xié)提案委得到指示：通過網(wǎng)絡議政的形式召開這次協(xié)商會。

網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商是汪洋主席大力倡導的履職新形式，河南省政協(xié)也積極跟進，今年3月召開了首次遠程協(xié)商會。而網(wǎng)絡議政以往只是作為一種收集委員建議的渠道、配合遠程協(xié)商的工作手段。如今，要拋開集中開會、視頻連線，完全以網(wǎng)絡議政的方式舉行專題協(xié)商，這在各級政協(xié)的工作中還是個新鮮事物。

摸著石頭過河。在“河南政協(xié)”APP的“網(wǎng)絡議政”欄目下建立“脫貧攻堅網(wǎng)絡議政協(xié)商會”專題，明確協(xié)商主題，設置引導話題；通過手機短信、網(wǎng)絡平臺和微信群向全體委員發(fā)布消息、推送鏈接，廣泛動員；為省扶貧辦、教育廳、民政廳、財政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委等單位建立專用賬號，請有關負責同志上線；組織開展前期調(diào)研，通過多種渠道物色合適人選準備發(fā)言……經(jīng)過充分的準備，9月25日，河南省政協(xié)首次網(wǎng)絡議政協(xié)商會正式啟動。

經(jīng)過一段時間發(fā)酵，國慶節(jié)后，網(wǎng)絡議政平臺開始加速升溫?！皩嵤┥鐣戎档酌撠毷顷P系到全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一役”“‘跳出扶貧抓扶貧’，構建農(nóng)村新經(jīng)濟體系，迎接‘后脫貧攻堅時代’”“當下是推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，扶貧工作將由解決絕對貧困進入解決發(fā)展不平衡、不充分問題的新階段，要做好政策機制的銜接與轉型?！薄?0月15日-16日，省政協(xié)提案委主任錢偉，省政協(xié)委員蔡根喜、呂國范、鄭大文、彭詩金等先后發(fā)表重磅長文，從不同的角度提出系統(tǒng)建議。

數(shù)百名政協(xié)委員在線，活動鏈接被轉發(fā)后，網(wǎng)民也踴躍參與進來，不斷有人跟帖、評論、點贊。省扶貧辦等單位迅速回應，對委員們的發(fā)言高度肯定，認真研究采納，提出了有針對性的具體措施。APP上，討論越來越深入，協(xié)商越來越有成效。僅鄭大文委員的發(fā)言，就被細分為加大財政投入、健康扶貧、貧困老人等不同側面，省財政廳、衛(wèi)健委、民政廳分別認領并一一作出具體回應。省政協(xié)副主席錢國玉也參與討論，與委員和有關單位積極互動，將網(wǎng)絡議政不斷引入高潮。10月中旬，省政協(xié)APP點擊量驟增，關于脫貧攻堅的網(wǎng)絡協(xié)商會燃爆網(wǎng)絡空間。

■激活協(xié)商民主“一池春水”

一部手機，架起了政協(xié)委員以及他們聯(lián)系的界別群眾和政府職能部門溝通交流的橋梁。通過網(wǎng)絡平臺，委員們可隨時隨地協(xié)商議政；打開鏈接，普通百姓的聲音也可“直達天聽”。職能部門開展工作的最新情況，第一時間得到展示、傳播、監(jiān)督。在這里，最廣泛地聽取民意、匯集智慧、凝聚共識正變得真切可感。

10月16日，南陽市南召縣四棵樹鄉(xiāng)黃土嘴村，駐村第一書記溫陽正在走訪貧困戶。工作間隙，他點開了微信群里朋友分享的省政協(xié)“脫貧攻堅”網(wǎng)絡議政協(xié)商會的鏈接，寫下了自己的感受：目前產(chǎn)業(yè)扶貧中普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、同質化嚴重、缺乏中長期規(guī)劃、運作不專業(yè)等問題。“眾人拾柴火焰高，能在省級協(xié)商平臺傳遞扶貧一線的聲音，我感到很榮幸?！睖仃柋硎?。

猶如一粒石子投入水中，在線協(xié)商的形式調(diào)動了協(xié)商兩端參與的積極性，激活了協(xié)商民主“一池春水”。公開透明的網(wǎng)絡空間，提高了協(xié)商質量，放大了協(xié)商成效，受到了委員、職能部門和民眾的普遍歡迎。

“形式新穎，非常接地氣！”省扶貧辦副主任郭奎立全程在線參與，積極回應委員意見建議。他認為，網(wǎng)絡協(xié)商會擺脫了時間限制，可以從容查閱資料、進行深度思考，委員建議更加成熟完善，部門的回應也更為精準務實。對此，省政協(xié)委員彭詩金深表贊同：“會上發(fā)言會有套路，網(wǎng)上一般直奔主題，信息量大，隨時可更新補充，低成本高效率，非常好！”記者注意到，在發(fā)表關于農(nóng)村新經(jīng)濟體系的長文后，彭詩金又兩次分享了自己關于扶貧的思考?！巴ǔφf(xié)會議的新聞報道都是以領導講話為主，公眾所得有限，網(wǎng)絡會議全程信息無衰減，政協(xié)協(xié)商議政的影響力大大增強?！彼瑫r強調(diào)。

“開創(chuàng)了一種議政新形式，由閉門會議變?yōu)殚_放式會議，更多互動，有利于政協(xié)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扶貧專職副主任周慧深說。

網(wǎng)絡議政協(xié)商會全程留痕，這使得發(fā)言者和回應者都“感到了壓力”。鄭大文是濮陽市政協(xié)主席，為使發(fā)言更接地氣更具代表性，濮陽市政協(xié)進行了深入調(diào)研，向群眾和當?shù)叵嚓P部門“問計”。建到“點子”上的發(fā)言得到了多廳局詳盡具體的回應，濮陽范縣鄰里互助照看重度殘疾貧困人員的模式也被省民政廳高度認可。

“緊張”的不只是政協(xié)委員，“不知道會問啥，剛開始還怕答不好”，省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村一處副處長李增波說。說起參會感受，他表示，通過網(wǎng)絡協(xié)商平臺可以讓不同行業(yè)、不同階層的人增進對政策的了解把握，也便于社會對扶貧政策落實情況進行監(jiān)督。

參加此次網(wǎng)絡協(xié)商會，省民政廳社會救助處副處長蔡茜有著別樣的收獲，“對個人業(yè)務能力提升有好處”。有的問題涉及多個處室，比如貧困老人的問題，得跟社會事務處、養(yǎng)老處一起綜合分析商議，然后才能作出回復。網(wǎng)上協(xié)商會全程留痕也給她的工作帶來便利。前不久她還仔細翻看會議發(fā)言記錄，梳理后提交給廳黨組會研究。“常規(guī)會議只有重點發(fā)言印發(fā)材料，交流互動環(huán)節(jié)聽聽就過去了，一些有價值的發(fā)言有時候也記不住。”

讓協(xié)商會插上網(wǎng)絡“翅膀”

在政協(xié)機關，開會無疑是最常見的工作方式。協(xié)商會怎樣才能更加富有成效？固定的時間、固定的地點、固定的參加人員保證了協(xié)商的有序，但同時也形成局限。有限的時長決定了發(fā)言人數(shù)有限，協(xié)商深度廣度受限。有時候，兩個重要的發(fā)言人不能到會，會議質量就大打折扣。被協(xié)商一方，政協(xié)的會議相關廳局都比較重視，如果分管領導不能參加，一般會派其他同級別領導參會，而參會者可能并不熟悉這項業(yè)務。種種因素導致了會議交流互動不夠。

互動不夠，正是傳統(tǒng)協(xié)商會的“短板”。

而在網(wǎng)絡協(xié)商會上，交流互動無時不在。記者同時注意到一個有趣的現(xiàn)象：領導角色被“弱化”了。錢國玉全程在線，對委員發(fā)言作出點評，對部門回應提出要求，而傳統(tǒng)會議上最后環(huán)節(jié)的“領導講話”沒有了。“政協(xié)是協(xié)商機構，不是協(xié)商主體。委員才是政協(xié)工作主體，重要的是讓委員充分發(fā)表意見、讓部門認真回應、讓協(xié)商深入到位。”錢國玉說。

有實踐也有總結。“目前我們的網(wǎng)絡協(xié)商‘會議室’還只是個‘簡陋的茅草屋’”，反思不足，省政協(xié)提案委辦公室主任劉俊江用了一個形象的比喻?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡平臺不能進行角色分類設置，不能劃分子課題和討論階段，不支持上傳文件、語音、圖片和內(nèi)容檢索等。下一步，省政協(xié)電子政務中心將根據(jù)網(wǎng)絡協(xié)商平臺的需要，逐一改進完善。

“難點在于對委員的動員發(fā)動，大家對這種新的協(xié)商形式的熟悉和運用需要一個過程?！碧岚肝敝魅沃煅灾靖锌卣f。

11月23日，劉偉在提案委撰寫的《關于省政協(xié)舉辦首次網(wǎng)絡議政協(xié)商情況的報告》上作出批示：創(chuàng)新方式探索網(wǎng)絡議政協(xié)商的有效形式，效果很好。明年可由每個專委會組織一次無會場的網(wǎng)絡協(xié)商議政活動，進一步探索、規(guī)范、提升。

“協(xié)商民主是最具中國特色的民主形式，沒有經(jīng)驗可以借鑒。政協(xié)工作要守正，更要創(chuàng)新。要樹立開放思維，用新的思路理念、方式載體來更好地搭建協(xié)商平臺?！眲ケ硎?。

11月26日，河南省委政協(xié)工作會議召開。省委書記王國生指出：“充分發(fā)揮協(xié)商效能，平臺搭建很關鍵。要改進協(xié)商方式方法，提高協(xié)商議政質量，強化協(xié)商互動的程序設計和落實?！迸c省委同頻同向，河南省政協(xié)又一次做到了。