扎緊消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的“籬笆”

佘 穎

消費(fèi)者個(gè)人信息安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者的切身利益及消費(fèi)者的消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為是多個(gè)部門的職責(zé)，必須切實(shí)形成打擊合力，大幅提升違法成本。

當(dāng)你客氣又無(wú)奈地掛掉又一個(gè)推銷電話時(shí)，是否意識(shí)到你的姓名、電話、住址、性別、愛(ài)好等信息已經(jīng)泄露？正因?yàn)閭€(gè)人信息已經(jīng)成為一種重要的商業(yè)資源，一些人便非法收集、買賣、使用，導(dǎo)致垃圾短信、騷擾電話、精準(zhǔn)詐騙頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

今年4月至9月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展了為期6個(gè)月的打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。從查辦案件的情況來(lái)看，當(dāng)前侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為主要高發(fā)在房產(chǎn)租售、裝飾裝修、教育培訓(xùn)3個(gè)領(lǐng)域，其中，房產(chǎn)租售行業(yè)案件數(shù)量和涉案信息數(shù)量均列首位，最突出的違法行為是未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為。此外，小貸金融、保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)、美容健身、旅游住宿等多個(gè)領(lǐng)域也存在侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為。

消費(fèi)者個(gè)人信息安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者的切身利益及消費(fèi)者的消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定消費(fèi)者個(gè)人信息依法受到保護(hù)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》中，也明確要求要進(jìn)一步加大消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)力度。如果只為一點(diǎn)蠅頭小利，推銷人員就將消費(fèi)者的隱私信息在互聯(lián)網(wǎng)上肆意傳播，那消費(fèi)者又怎么能放心消費(fèi)？

對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，必須創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大打擊力度。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，違法行為更加隱蔽，給案件查辦增加了難度。比如，違法經(jīng)營(yíng)者在非法收集、買賣消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)往往通過(guò)便攜式存儲(chǔ)器、互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳遞信息，并以電子文件形式儲(chǔ)存在網(wǎng)盤、電腦甚至手機(jī)中。在與消費(fèi)者聯(lián)系時(shí)，一般都是通過(guò)電話、郵件、短信、微信等方式，基本不與消費(fèi)者直接見(jiàn)面。有的甚至利用修改軟件隱藏真實(shí)信息，消費(fèi)者很難知道違法者真實(shí)身份。

同時(shí)，電子文檔具有難發(fā)現(xiàn)、難固定、易銷毀的特點(diǎn)，執(zhí)法人員在查辦案件過(guò)程中，必須在第一時(shí)間綜合運(yùn)用控制現(xiàn)場(chǎng)、電子取證、訊問(wèn)當(dāng)事人等多種手段固定相關(guān)證據(jù)，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致關(guān)鍵證據(jù)滅失。此外，侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件往往具有涉眾、跨地域等特點(diǎn)，取證難度也相對(duì)較大。

這些特點(diǎn)，決定了現(xiàn)在查辦侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為案件需要新的思路，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，在網(wǎng)絡(luò)上與不法分子較量，必要時(shí)候可以借助第三方企業(yè)的力量。另外，還要通過(guò)各種渠道，呼吁、教育消費(fèi)者重視個(gè)人信息保護(hù)，學(xué)會(huì)取證。

打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為是多個(gè)部門的職責(zé)。刑法以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明確規(guī)定，涉案信息數(shù)量、違法獲利等達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)，須追究違法者刑事責(zé)任。這就意味著，市場(chǎng)監(jiān)管部門要重視行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，促進(jìn)執(zhí)法資源共享，切實(shí)形成打擊合力，大幅提升違法者的違法成本，震懾不法分子，這樣才能剎住把侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息當(dāng)作生意的“歪風(fēng)”，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。