要高度重視工匠精神與工匠隊(duì)伍建設(shè)，建議實(shí)施質(zhì)量驅(qū)動的“工匠中國戰(zhàn)略”，大幅度提高技能人才待遇和社會地位，構(gòu)建完善的技能形成與提升體系，改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制，營造崇尚工匠精神的社會氛圍。

國研視點(diǎn)

魏際剛

工匠精神是從業(yè)者為追求產(chǎn)品、服務(wù)的高品質(zhì)而具有的高度責(zé)任感、專注甚至癡迷、持之以恒、精益求精、勇于創(chuàng)新等精神，體現(xiàn)出“責(zé)任、熱愛、敬業(yè)、專注、堅(jiān)持、精益、創(chuàng)新、道技合一”等特征。

工匠精神曾為燦爛的中華文明作出重大貢獻(xiàn)，但近些年工匠精神傳承明顯不足，工匠隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。

中國工匠隊(duì)伍建設(shè)滯后

（一）中國具有厚實(shí)的工匠精神底蘊(yùn)

工匠精神在中國源遠(yuǎn)流長，對中華文明影響深遠(yuǎn)。金縷玉衣、素紗禪衣等制造極品，就是工匠精神在中國古代制造中的杰出體現(xiàn)?！肚f子·達(dá)生》中的梓慶呈現(xiàn)的匠人精神具有“專注走心、追求極致、寵辱不驚、忘名忘利、敬畏自然，追求天人合一的境界”?！抖Y記·大學(xué)》中同樣弘揚(yáng)了“如切如磋者，道學(xué)也；如琢如磨者，自修也”的工匠精神。

中國古代工匠精神分為“技”“藝”“道”三個(gè)層次。技是匠人所擁有的基本能力；藝是在技基礎(chǔ)上的創(chuàng)造，蘊(yùn)含了方法的凝練和智慧的展現(xiàn)；道是對前兩者的深刻體悟，是對天地規(guī)律的觸類旁通和對萬事萬物的深刻洞見，“技可進(jìn)乎道，藝可通乎神”。中國古代的“藝徒制度”，不僅講究技術(shù)傳承與掌握、傳授技藝知識，而且重視師徒間互動和領(lǐng)悟，教會做事的方法、從業(yè)態(tài)度及做人道德。言傳身教、師徒共學(xué)共研共進(jìn)使師徒共同在實(shí)踐中傳承和發(fā)揚(yáng)工匠精神。

（二）工匠精神雖有傳承，但近些年孕育傳統(tǒng)工匠精神的文化土壤逐步流失

工匠精神的傳承與發(fā)展需要文化土壤的孕育。中國雖有兩千多年的工匠精神傳承，但近一百多年的經(jīng)濟(jì)社會變革，特別是在邁向市場化的過程中，工匠精神賴以存在的文化土壤正大量流失。千百年形成的精益求精、質(zhì)量至上的精神在掙快錢、快掙錢的時(shí)代被人們舍棄，逐利之心遠(yuǎn)勝過做出令人感動的產(chǎn)品。人們過度追求商業(yè)利益，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”“顧眼前、忽長遠(yuǎn)”。企業(yè)與個(gè)人把“聰明勁”用在“靈活性”上，經(jīng)常對應(yīng)該遵守的程序和規(guī)則采取變通處理方法，甚至為了短期利益或非法利益進(jìn)行偽造、偷工減料、損人利己。同時(shí)這些行為因?yàn)檎O(jiān)管體系的薄弱、市場競爭機(jī)制的不健全，未能得到應(yīng)有的懲罰與遏制。

（三）以高技能人才為代表的工匠隊(duì)伍建設(shè)滯后

與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，中國高技能人才嚴(yán)重缺乏。中國就業(yè)人員約7.76億，技術(shù)工人約1.65億，其中高技能人才僅有4700多萬，占整個(gè)就業(yè)人員的6%。中國高級技工缺口達(dá)上千萬人。而在日本，整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中，高級技工占比40%，德國則高達(dá)50%。相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究還表明，中國技能越高的勞動力缺口越大。

高技能人才缺失，一是削弱了產(chǎn)業(yè)競爭力，中國制造在品質(zhì)與品牌方面存在很大的短板。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國居民海外消費(fèi)高達(dá)1.5萬億元人民幣，其中至少一半用于購物，所購商品也從以往的高檔奢侈品轉(zhuǎn)向了性價(jià)比較高的日用消費(fèi)品。二是帶來巨大經(jīng)濟(jì)社會成本，據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)，在眾多投訴項(xiàng)目（質(zhì)量、計(jì)量、公平交易、合同違約、安全生產(chǎn)、假冒偽劣等）中，質(zhì)量投訴連續(xù)10年超過50%。質(zhì)量問題帶來重大資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。三是加重結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)邁向中高端，技術(shù)結(jié)構(gòu)朝著自動化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)對高技能人才的需求也更多，低質(zhì)低效低技能的勞動力下崗失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)在加大。

中國工匠精神與工匠隊(duì)伍建設(shè)不足的重要原因

（一）工匠社會地位不高，人們普遍認(rèn)為的成功就是指“升官發(fā)財(cái)”

價(jià)值觀是人們認(rèn)定事物、辨別是非的一種深層次思維或價(jià)值取向。工匠精神的價(jià)值觀是一種層次很高的文化形態(tài)，需要國家的引導(dǎo)與鼓勵(lì)。當(dāng)今中國，權(quán)力與金錢成了眾人頂禮膜拜的對象，多數(shù)人以收入高低作為職業(yè)生涯是否成功的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人們視能賺大錢、能飛黃騰達(dá)者為“能人”“成功人士”，而那些默默耕耘、誠實(shí)勞動的匠人以及身懷絕技、身手不凡的技工、“土專家”則淡出人們的視線，甚至被人看不起?，F(xiàn)實(shí)中，工匠們付出很高的勞力、時(shí)間與精神成本，但實(shí)際回報(bào)并不高。工匠成為“苦行僧”“傻子”的代名詞。殘酷的現(xiàn)實(shí)讓工匠們面臨著巨大的物質(zhì)、精神與生存壓力，深深影響到人們的價(jià)值取向以及擇業(yè)敬業(yè)意向。

（二）一線職工，特別是技術(shù)技能人才發(fā)展通道不暢

工匠精神的建設(shè)，需要對一代代人進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育。國內(nèi)企業(yè)往往將更多的報(bào)酬分配到營銷部門，追求市場規(guī)模的擴(kuò)大和收入的增加，而忽視了對創(chuàng)造產(chǎn)品增加值的中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)的激勵(lì)。分配的不合理使高學(xué)歷高創(chuàng)造力的人群流向企業(yè)的營銷部門，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工人得不到重視和應(yīng)有的報(bào)酬，也就缺乏對產(chǎn)品精益求精的態(tài)度和改進(jìn)生產(chǎn)技藝的動力。技能人才社會地位偏低，人們普遍認(rèn)為技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展渠道單一、上升空間和成長模式狹窄。在現(xiàn)行體制下，技工的出路幾乎永遠(yuǎn)被定格在車間一線，繁重的勞作和無休止的加班往往會伴隨其全部職業(yè)生涯。一個(gè)月薪幾千元的“白領(lǐng)”崗位能吸引大學(xué)生哄搶，而工資上萬元的技工崗位卻少人問津。

（三）職業(yè)教育“低人一等”，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念未能根本扭轉(zhuǎn)

一個(gè)國家需要多種多樣的人才，既要有一流的思想家、發(fā)明家、科學(xué)家，也要有高素質(zhì)的工人、技師等技能人才。某種程度上，一個(gè)國家的技術(shù)實(shí)力取決于該國勞動者的技能水平。長期以來，我們大力發(fā)展高等教育，各大院校不斷擴(kuò)張以“大批量”產(chǎn)出高學(xué)歷高文憑的學(xué)生，而摒棄了適才而育與勞動光榮的理念，一些高等?？茖W(xué)校被本科院校合并，而一些職業(yè)教育學(xué)校甚至招不到學(xué)生。

（四）專業(yè)技能人才的開發(fā)與教育體制不完善

一是工程教育實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)教融合不夠深入。高等工程教育體系中的工程實(shí)踐環(huán)節(jié)不太受重視。工程教育普遍重理論輕實(shí)踐，偏重科學(xué)基礎(chǔ)課，工程實(shí)踐課偏少。產(chǎn)教融合模式單一，多數(shù)是基于校企合作的培養(yǎng)模式，采用頂崗實(shí)習(xí)或是單項(xiàng)技能的訓(xùn)練。學(xué)生沒有得到充分的工程與實(shí)踐訓(xùn)練，缺少對工程設(shè)計(jì)及運(yùn)用綜合知識解決問題的理解，動手能力差，畢業(yè)后很難適應(yīng)實(shí)際工作。

二是企業(yè)在人才發(fā)展中的主體作用不充分。企業(yè)寧愿每年耗費(fèi)大量財(cái)力送管理人員學(xué)MBA，送工程技術(shù)人員去高校拿文憑，卻不愿在技術(shù)工人培訓(xùn)上多投入。在投入壓力大、人才流動性大、政府扶持力度不足的多重影響下，企業(yè)的人才培育能力和主動性都比較欠缺。許多企業(yè)缺乏內(nèi)部培養(yǎng)技術(shù)骨干員工與行業(yè)人才的體制，而到了急需用人的時(shí)候大部分靠的是獵頭，互相“挖角”。

加強(qiáng)工匠精神與工匠隊(duì)伍建設(shè)的政策建議

（一）實(shí)施質(zhì)量驅(qū)動的“工匠中國戰(zhàn)略”

中央到地方各級政府要高度重視工匠精神的打造與工匠隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量驅(qū)動的“工匠中國戰(zhàn)略”。以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國與構(gòu)建21世紀(jì)高技能人才隊(duì)伍為總目標(biāo)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、市場競爭作用、企業(yè)主體作用和職業(yè)院?；A(chǔ)作用，完善以培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)人才、技能人才工作機(jī)制，使高品質(zhì)產(chǎn)品有好價(jià)格，專業(yè)人才與現(xiàn)代工匠成長有通道、發(fā)展有空間、社會有地位。把質(zhì)量提升、高技能人才培養(yǎng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先內(nèi)容。

（二）大幅度提高技能人才待遇和社會地位

深化企業(yè)收入分配制度改革，強(qiáng)化收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜。制定企業(yè)技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配辦法，持續(xù)提高技能人才的收入水平。

企業(yè)引進(jìn)緊缺急需的高技能人才，按引進(jìn)高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)待遇。對技能精湛、業(yè)績突出的高技能人才，適當(dāng)延長退休年齡。高級技師退休待遇與工程師等同。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域建立技術(shù)帶頭人制度，設(shè)立“首席技師”，享受高層次人才待遇。鼓勵(lì)相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)對高技能領(lǐng)軍人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營管理決策中吸納高技能領(lǐng)軍人才參與。

（三）構(gòu)建完善的技能形成與提升體系

構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、師承教育有機(jī)結(jié)合，貫穿人才發(fā)展全過程的教育體系。建立和完善從中職、高職、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)中等、高等、本科層次職業(yè)教育和應(yīng)用型本科、碩士、博士之間的縱向銜接，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育間的橫向溝通以及終身教育的便捷通暢。提高大學(xué)本科高等院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生、高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例，使職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校學(xué)生具有同等升學(xué)機(jī)會，構(gòu)建學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。

完善產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代技能人才培養(yǎng)模式。推動產(chǎn)教融合以社會、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。讓學(xué)生有效地融入產(chǎn)業(yè)活動，把產(chǎn)業(yè)理念、技術(shù)、文化引入教學(xué)活動中。強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合，形成學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)用工對接、學(xué)校教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)對接、學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)要求對接的機(jī)制，形成教、學(xué)、研、產(chǎn)一體化人才培養(yǎng)模式。

建立與現(xiàn)代工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)徒制。學(xué)徒制應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、突出專業(yè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。根據(jù)人才成長規(guī)律和工作實(shí)際，研究制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評價(jià)，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。形成學(xué)校教師與企業(yè)師傅共擔(dān)教學(xué)任務(wù)的“雙導(dǎo)師”制，建立雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)制度。

（四）改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制

根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點(diǎn)、成長規(guī)律，合理設(shè)置基層專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)指標(biāo)，以品德、業(yè)績、能力、貢獻(xiàn)為主的評價(jià)導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯論文等傾向，提高履行崗位職責(zé)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績、工作年限等評價(jià)權(quán)重。專業(yè)崗位中工作經(jīng)驗(yàn)、教案、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利以及所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等同于論文、科研等成果。評選勞動模范和先進(jìn)工作者時(shí)，優(yōu)先考慮有突出貢獻(xiàn)的高技能人才。

（五）營造崇尚工匠精神的社會氛圍

在全社會倡導(dǎo)“精益求精、止于至善、勇于創(chuàng)新”的精神，把培育工匠精神作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。以工匠精神來感召各行各業(yè)的從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、專注走心，努力實(shí)現(xiàn)“道技合一”。把工匠精神塑造作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，將工匠精神的培育與思想政治教育、創(chuàng)業(yè)教育、專業(yè)教育、職業(yè)教育、創(chuàng)新激勵(lì)等有機(jī)結(jié)合起來，深化各界對工匠精神的認(rèn)知。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員）