編者按：

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須凝聚起強(qiáng)大社會合力，社會組織匯聚了一大批行業(yè)精英和社會優(yōu)勢資源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一支重要力量，是聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士等社會幫扶資源與農(nóng)村貧困人口的重要紐帶，是動員組織社會力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要載體。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省民政廳聯(lián)合省扶貧辦、省委基層黨建辦動員社會組織參與精準(zhǔn)扶貧，特別是今年社會組織黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，省民政廳、省社會組織黨工委把社會組織參與脫貧攻堅(jiān)作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)際行動，作為履行社會責(zé)任、彰顯社會價(jià)值的重要平臺，作為加強(qiáng)自身建設(shè)、提升動員能力的重要途徑，省本級社會組織的五個(gè)專項(xiàng)行動如火如荼，示范帶動全省社會組織以不同方式參與進(jìn)來，整合力量、鏈接資源、專業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)扶貧的社會合力愈發(fā)強(qiáng)勁。

當(dāng)前，全省正處于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會決勝階段關(guān)鍵時(shí)期，深度貧困地區(qū)、深度貧困人口是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，需要以更大決心更強(qiáng)舉措攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝。透析省本級社會組織五個(gè)專項(xiàng)行動的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們能夠看到：只要以更大力度、更強(qiáng)舉措推動社會幫扶資源再聚焦、幫扶舉措再精準(zhǔn)，社會組織就一定能夠?yàn)橹迫〈蜈A打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出更實(shí)成效，發(fā)揮出更大作用！

陳 勇

搭建供需對接新平臺 實(shí)現(xiàn)要素精準(zhǔn)匹配

“我們倡議全省社會組織有錢的出錢，有力的出力，有技術(shù)出技術(shù)、有資源出資源，形成大扶貧格局，集中助推湘西土家族苗族自治州深度貧困地區(qū)和貧困群眾2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康……”今年8月20日，在長沙召開的全省性社會組織參與脫貧攻堅(jiān)五個(gè)專項(xiàng)行動動員大會上，省慈善總會、省教育基金會、湖南省山東商會、湖南愛眼公益基金會、省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會等社會組織代表向全省社會組織發(fā)出倡議。也就是在這次會議上，省本級社會組織正式啟動參與脫貧攻堅(jiān)的“光明行”“甜蜜行”“希望行”“農(nóng)技行”“牽手行”五個(gè)專項(xiàng)行動。

光明行動以貧困村中白內(nèi)障患者為主要幫扶對象，實(shí)施手術(shù)治療，讓患者重見光明；甜蜜行動主要以貧困村中糖尿病患者為主要幫扶對象，開展科普宣傳、送醫(yī)送藥、免費(fèi)體檢等；希望行動以貧困村中困難家庭學(xué)生為主要幫扶對象，開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等關(guān)愛行動；農(nóng)技行動主要為農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖、加工提供技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助貧困戶增收；牽手行動鼓勵(lì)社會組織組織會員、會員單位與貧困戶結(jié)對幫扶。一時(shí)間，困難群眾的需求摸上來，社會組織的服務(wù)送下去。

踐行社會公益，履行社會責(zé)任，建功脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場！很快，以19個(gè)未脫貧摘帽縣的153個(gè)省派幫扶隊(duì)貧困村的深度貧困戶為集中幫扶對象，500多家省本級社會組織匯聚各類優(yōu)勢資源向貧困地區(qū)鄉(xiāng)村集結(jié)。

省民政廳一直高度重視社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作。廳黨組書記、廳長唐白玉說：“脫貧攻堅(jiān)，講的是政治、干的是民生，體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性。社會組織首要屬性就是政治屬性，要樹牢‘四個(gè)意識’，堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’，以實(shí)際行動感黨恩、聽黨話、跟黨走，為黨分憂、為民造福。開展脫貧攻堅(jiān)工作是社會組織履行社會責(zé)任、集中展示作用、樹立良好形象、擴(kuò)大社會影響的好機(jī)會。”

近年來，該廳連續(xù)出臺措施整合力量、鏈接資源，先后有5000多家社會組織以不同方式參與精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)捐贈款物價(jià)值3億多元，幫扶貧困家庭10萬多戶次，省山東商會、福建總商會、異地商會聯(lián)合會、婦女兒童發(fā)展基金會、湖南愛眼公益基金會、郴州市教育基金會等調(diào)動扶貧資金超過1億元，省慈善總會、教育基金會、湘雅醫(yī)學(xué)與健康基金會、殘疾人福利基金會、長沙市青少年發(fā)展基金會等捐獻(xiàn)款物超過了5000萬元，省老科技工作者協(xié)會、醫(yī)學(xué)會、樂善社會工作服務(wù)中心、樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心、匠璞國學(xué)書院等幫扶貧困對象均超過1萬人次。

隨著攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入，困難群眾個(gè)性化需求愈發(fā)顯現(xiàn)。今年4月，省民政廳副廳長張自銀在瀘溪縣紅巖村蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民們對在田間地頭開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)講座期望值很高，有些身患白內(nèi)障的老人誤認(rèn)為眼睛看不見是身體衰老的必然過程…… 省民政廳黨組專題研究脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)認(rèn)為，滿足群眾個(gè)性化需求，就是切實(shí)提高幫扶工作的精準(zhǔn)性、成效性。這要求加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加精準(zhǔn)對接困難群眾的需求，民政部門是社會組織的登記管理機(jī)關(guān)，要更多地寓管理于服務(wù)之中，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)社會組織、服務(wù)困難群眾的服務(wù)型部門，建立完善貧困地區(qū)需求和社會組織供給之間的對接機(jī)制與平臺。

5月21日，省民政廳印發(fā)《動員省本級社會組織參與五個(gè)專項(xiàng)行動助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方案》。文件指向具體，社會組織能夠在“有錢出錢、有力出力、有技術(shù)出技術(shù)、有資源出資源”中找到適合自己的位置。省深圳商會、省信息網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會、省水利工程企業(yè)協(xié)會、省室內(nèi)裝飾協(xié)會、省城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)會、省檳榔食品行業(yè)協(xié)會等主動對接、啟動幫扶、作出表率。

省民政廳黨組、省民政廳社會組織管理局明確專人專門班子抓落實(shí)，成立了五個(gè)專項(xiàng)行動工作辦公室，組建各專項(xiàng)行動組，由社會組織牽頭執(zhí)行，實(shí)時(shí)與市縣有關(guān)部門、駐村幫扶工作隊(duì)、社會組織聯(lián)系，推進(jìn)供需匹配，將貧困地區(qū)的困難和需求調(diào)查出來，促進(jìn)信息共享和精準(zhǔn)對接。廣大社會組織和貧困地區(qū)群眾反映，開展五個(gè)專項(xiàng)行動是省民政廳在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，解決“兩不愁三保障”的實(shí)招。

田間地頭傳技藝 個(gè)性化要求面對面解決

社會組織開展五個(gè)專項(xiàng)行動，核心要義在于精準(zhǔn)。既關(guān)注面上要求更重視解決個(gè)性化需求，通過集中優(yōu)勢兵力精準(zhǔn)到村到戶到人，這正是社會組織“作戰(zhàn)”的優(yōu)勢所在。

問需于基層、問需于百姓，面對面詢問、實(shí)打?qū)嵚涞亍?0月31日，省民政廳組織省教育基金會、省人防協(xié)會、樂善社會工作發(fā)展中心等9家社會組織及企業(yè)代表，在新化縣開展社會組織參與脫貧攻堅(jiān)五個(gè)專項(xiàng)行動供需對接座談會，該縣水車鎮(zhèn)田家村、白溪鎮(zhèn)白龍村、奉家鎮(zhèn)墨溪村等10個(gè)省幫扶工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶村負(fù)責(zé)人和幫扶工作隊(duì)隊(duì)長把貧困村、貧困家庭最需要、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求報(bào)出來，農(nóng)產(chǎn)品、中藥材種植開發(fā)、市場銷售，助學(xué)幫扶、醫(yī)療救助等排在了“菜單”最前頭。五個(gè)專項(xiàng)行動小組以及在場社會組織等當(dāng)面解答或者領(lǐng)回“菜單”，下一步依單“配菜”。這樣的對接會，此前在湘西州、懷化、邵陽、張家界等地密集舉行，高效摸清了當(dāng)?shù)刎毨Т逯械陌變?nèi)障患者、糖尿病患者、貧困村學(xué)校、困難家庭學(xué)生等實(shí)際情況。

一間教室，一個(gè)繪本故事，一群可愛的學(xué)生，老師引導(dǎo)孩子們放飛想象，大膽創(chuàng)作屬于自己的故事。10月31日上午，在新化縣水車鎮(zhèn)田家小學(xué)二年級的課堂上，來自湖南李麗心靈教育中心的王栩老師，通過繪本課的方式讓孩子們更加全面地認(rèn)識自己，勇敢表達(dá)內(nèi)心的想法。這所學(xué)校的學(xué)生中留守兒童、困境學(xué)生占比較高。在互動環(huán)節(jié)，孩子們還通過捏橡皮泥的方式，“讓自己害怕的東西變得萌萌噠”。7歲的羅龍用橡皮泥捏出了一個(gè)長著觸角的團(tuán)子，他說自己不會怕黑了。

該縣水車鎮(zhèn)紫鵲界村的貧困戶鄒今德養(yǎng)了20頭牛，感到養(yǎng)殖成本很高。來自湖南省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會的專家王宇、崔國強(qiáng)等來到田間地頭，給他指導(dǎo)、傳技，就疾病預(yù)防、飼料作物、健康養(yǎng)殖等方面提出了具體建議，尤其指出當(dāng)務(wù)之急要將3畝的草料基地?cái)U(kuò)大到4至5畝，以保證飼料供應(yīng)充足。

一個(gè)協(xié)會+7個(gè)專業(yè)合作社+7000多萬年產(chǎn)值+……說的是沅陵縣生態(tài)土雞養(yǎng)殖協(xié)會，這家成立才幾年的社會組織通過摸清當(dāng)?shù)刎毨粜枨?，走“協(xié)會+”路子，如今，旗下7個(gè)合作社年銷售土雞120多萬羽，100多戶貧困戶擺脫了貧困，數(shù)千農(nóng)戶受益增收。

各級民政部門充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合年度檢查工作，督促社會組織報(bào)送參與脫貧攻堅(jiān)的情況與計(jì)劃，引導(dǎo)社會組織結(jié)合自身情況，發(fā)揮出自身優(yōu)勢，調(diào)動各種資源，發(fā)動廣大會員，積極參與脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合社會組織日常監(jiān)管，對申報(bào)登記評估的社會組織，按照《湖南省社會組織評估管理辦法》，及時(shí)修訂社會組織登記評估指標(biāo)體系，增加了參與脫貧攻堅(jiān)占分比重。結(jié)合政府購買服務(wù)，加大福彩公益金支持社會組織參與社會服務(wù)力度，明確項(xiàng)目資金必須用于五個(gè)專項(xiàng)行動，撬動了更多社會資金向深度貧困地區(qū)集中。民政部門還利用“中國社會扶貧網(wǎng)”，引導(dǎo)社會組織特別是具有公募資質(zhì)的基金會，策劃發(fā)起如“關(guān)愛大病家庭”“關(guān)愛貧困學(xué)子”等眾籌項(xiàng)目，將募集的資金重點(diǎn)幫扶深度貧困對象；結(jié)合“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動，開展了99公益日網(wǎng)絡(luò)募捐，籌集到更多脫貧攻堅(jiān)慈善資金。

聚沙成塔，涓流匯海。今年截至目前，500多個(gè)省級社會組織直接參與五個(gè)專項(xiàng)行動，已接收現(xiàn)金捐贈700萬元，并匯聚了價(jià)值1300多萬元的物資，提供了價(jià)值3000多萬元的醫(yī)療救助服務(wù)。

添一把柴加一把火 善行大愛暖人心

社會力量中間藏龍臥虎，行動起來力大無比；五個(gè)專項(xiàng)行動從民生小切口入手，精準(zhǔn)對接困難群眾所急所需所盼，為脫貧攻堅(jiān)添了一把柴、加了一把火。

重點(diǎn)負(fù)責(zé)希望行動的湖南省山東商會會長李濤介紹道，自2011年商會成立以來，累計(jì)捐贈款物5.46億元，其中3億多元用于教育扶貧，主要是為大湘西地區(qū)學(xué)校捐贈平板電腦、點(diǎn)讀機(jī)等教學(xué)設(shè)備。湖南省教育基金會為1000多名貧困學(xué)生捐贈救助金50多萬元。湖南省臸仁社會工作服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)希望行動中校服與體育設(shè)備的統(tǒng)計(jì)和購買。其中需要贈送的校服達(dá)3000多套，工作人員按照孩子年齡、體重、身高與廠家溝通尺碼大小，簽訂采購協(xié)議確保質(zhì)量到位，讓每個(gè)孩子穿上了合身的新校服。在諸多小細(xì)節(jié)上， 折射出初心與使命。

10月8日至14日，湖南省社會養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會組織兩個(gè)專家組，對通道侗族自治縣、麻陽苗族自治縣、溆浦縣、沅陵縣的21個(gè)深度貧困村開展健康大講堂科普宣傳，義診、疾病預(yù)防篩查、藥物發(fā)放及用藥指導(dǎo)等醫(yī)療扶貧活動，希望以此解決貧困地區(qū)糖尿病患者的就醫(yī)給藥問題、減輕貧困患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、降低并發(fā)癥。兩個(gè)醫(yī)療組每天凌晨5時(shí)許起床，整天工作14小時(shí)以上，行程8000多公里，為1560多位村民提供了急需醫(yī)療服務(wù)。結(jié)合山區(qū)蚊蟲多、村民容易受傷，勞動量大容易出現(xiàn)中暑閉痧，外出就醫(yī)不方便等日常應(yīng)急情況，醫(yī)療工作隊(duì)還特意配備了家庭醫(yī)藥包贈送給村民，里面包含了棉簽、絡(luò)合碘、創(chuàng)可貼、醫(yī)用膠布、繃帶、花露水、十滴水等家庭常用藥品。義診行進(jìn)過程中，醫(yī)療車爆胎兩次、4次遇險(xiǎn)，多位工作人員出現(xiàn)耳鳴、頭暈、惡心等癥狀，但沒有一個(gè)人中途打退堂鼓，大家始終擔(dān)起厚重使命，以飽滿的熱情全身心投入到工作中，釋放滿滿正能量。

湖南省湘雅醫(yī)學(xué)與健康公益基金會重點(diǎn)負(fù)責(zé)牽手行動，為困難家庭送溫暖，為貧困地區(qū)提供醫(yī)療援助和幫扶。基金會秘書長費(fèi)汝倩介紹，為了更好保障脫貧攻堅(jiān)工作的開展，基金會專門成立了“2019醫(yī)療健康脫貧攻堅(jiān)行”項(xiàng)目，籌資籌智籌錢，做到?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮出社會組織的優(yōu)勢和積極性。

“慈愛無疆送光明、善行大愛暖人心”，這是新化縣鄒成光等9名患白內(nèi)障老人重見光明后，給省民政廳、湖南愛眼公益基金會送來的錦旗。更多的錦旗刻在了數(shù)以萬計(jì)受助者的心坎上，展露在他們淳樸的笑臉上。11月1日中午，只有15個(gè)學(xué)生的新化縣奉家鎮(zhèn)墨家村教學(xué)點(diǎn)，穿上合身的校服，全班個(gè)頭最高的奉馳海高興地說：“大家排好隊(duì)，領(lǐng)好學(xué)習(xí)用品、背上新書包后一起拍張照唄！”待攝影師端起相機(jī)咔咔照完相以后，一聲聲稚嫩悅耳的感謝聲伴隨著孩子們純真的笑聲回響在大山深處。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，“光明行動”中，40多支義診隊(duì)完成白內(nèi)障患者篩查15000人次，完成復(fù)明手術(shù)500多例；“甜蜜行動”已完成糖尿病患者篩查7500人次，發(fā)放科普資料10000余份，培訓(xùn)村醫(yī)152人次，資助腎病患者20多萬元；“希望行動”贈送校服3000多套，捐贈體育器材、學(xué)習(xí)用具折價(jià)1300多萬元，資助困難學(xué)生1000多人，發(fā)放現(xiàn)金58萬元；“農(nóng)技行動”發(fā)放化肥、農(nóng)藥價(jià)值30多萬元，小型農(nóng)機(jī)具152臺（套） ，59名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家下村技術(shù)指導(dǎo)200余次，編寫農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指南4000份、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300人次；“牽手行動”資助貧困家庭753戶，資助現(xiàn)金76.5萬元，發(fā)放物資價(jià)值80多萬元。

在整個(gè)行動中，省民政廳除了形成好事做實(shí)的機(jī)制，還嚴(yán)格了好事做好的保障。他們將社會募集資金統(tǒng)一匯總在湖南省慈善總會資金池，開具正規(guī)捐贈票據(jù)，根據(jù)捐贈人的意愿撥付，聘請專職會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)駐，提高資金使用的透明度和工作的公信力，確保五個(gè)專項(xiàng)行動高質(zhì)量推進(jìn)。同時(shí)，為更精準(zhǔn)使用資金，將資金分5組撥付到牽頭社會組織，在會計(jì)師事務(wù)所指導(dǎo)下使用。

省民政廳黨組書記、廳長唐白玉表示，社會組織參與脫貧攻堅(jiān)是對專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧的重要補(bǔ)充，五個(gè)專項(xiàng)行動來勢比較好，但還要進(jìn)一步細(xì)化措施，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題精準(zhǔn)對接信息與資源。下一步，將更加廣泛地組織引導(dǎo)省本級和全省社會組織投身到扶貧工作當(dāng)中去，探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新湖南新篇章。