人民政協(xié)網(wǎng)10月28日電 （記者 呂東浩）“市委成立教育工作領導小組，全力推進教育公平”“市政府督查加快配套學校規(guī)劃建設，有效解決‘大班額’問題”“我局要求各涉農(nóng)地區(qū)教育行政部門牽頭制訂《城鄉(xiāng)義務教育學校布局規(guī)劃（2019-2023年）》，并逐年推進落實”……

“教育牽動千家萬戶，關乎國家與城市的未來。”大連市政協(xié)十三屆二次會議期間立案的396件提案中，涉及義務教育、學前教育、特殊教育、普惠教育等“教育民生”的達15件，尤其是義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問題被愈加關注。截至10月中旬，上述提案均得到書面答復，相關部門推出的許多新舉措令人“耳目一新”。

解決“大班額”現(xiàn)象，探索集團化辦學

近年來，大連市以“辦人民滿意的教育”為宗旨，把義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重，大力改善辦學條件，努力提高辦學水平，不僅讓每個城鄉(xiāng)孩子“有學上”，還要“上好學”。

然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，往往也會時有“失衡”。比如：大連市共有義務教育學校720所，其中87所學校不同程度地存在“大班額”現(xiàn)象，占學?？倲?shù)的12%。

民盟大連市委會在提案中分析認為，部分地區(qū)義務教育存在的“大班額”問題，源自教育資源建設不充分、學區(qū)劃分政策和住宅區(qū)建設政策執(zhí)行層面的條塊分割、教育發(fā)展不均衡等。

針對民盟大連市委會提出的重統(tǒng)籌，補資源，擴大城鎮(zhèn)學位供給；重質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建均衡教育生態(tài)環(huán)境等建議，市教育局在答復中表示，2019年，全市將新建10所義務教育學校，努力擴大學位供給，滿足適齡兒童就近入學需求。引導和鼓勵各地區(qū)進行集團化辦學探索實踐，推動教育集團做優(yōu)做強，使集團化辦學成為推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新動能。

加快建設兩類學校，振興鄉(xiāng)村教育

義務教育長期存在的“城市擠、農(nóng)村弱”問題，也被政協(xié)委員和黨派團體所重點關注。

身為分管教育的大連市甘井子區(qū)副區(qū)長，林莉委員多次深入轄區(qū)農(nóng)村調(diào)研，并赴江蘇省蘇州市吳中區(qū)、浙江省杭州市上城區(qū)和西湖區(qū)等地觀摩學習。她認為，當前大連義務教育出現(xiàn)的“城鄉(xiāng)差距”體現(xiàn)在資源配置、政府保障、教育質(zhì)量等多個方面，導致農(nóng)村學校辦學條件整體偏弱。

“農(nóng)村義務教育承載著傳播知識、傳承文化、塑造靈魂等功能。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務教育是順應百姓意愿、造福廣大農(nóng)民的務實舉措。”著眼推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，民進大連市委會提交提案呼吁：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務教育，助推鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。

結(jié)合提案辦理，今年4月7日，大連市政府印發(fā)了《全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設實施方案（2019—2020年）》，要求各涉農(nóng)地區(qū)對照標準，摸清底數(shù)，按照“缺什么、補什么”的原則，加快兩類學校建設，補齊鄉(xiāng)村教育短板。同時，市發(fā)改委、財政局、教育局、民政局等部門聯(lián)合印發(fā)了《大連市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務設施建設實施方案（2019-2022年）》，提出凡屬于本地區(qū)農(nóng)村中小學布局調(diào)整保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的新建或擴建，由市政府投資，以補助方式對項目建設給予支持，補助標準為項目總投資的80%，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目總投資的90%。

科學劃分學區(qū)，均衡教育資源

“受傳統(tǒng)辦學模式和地理環(huán)境影響，校際間在辦學條件、師資水平、學校管理等方面，都明顯存在不均衡問題?！标悅ノ瘑T在提案中指出，大連市學區(qū)多是單校劃片，甚至劃到具體的門牌號碼。如此一來，所謂的“重點?！薄靶“唷钡痊F(xiàn)象，不僅直接影響了義務教育公平，還導致學區(qū)房價格暴漲，擇校熱、校外培訓熱成風。

就此，大連市教育局今年上半年出臺了《關于進一步規(guī)范義務教育學校學區(qū)劃分工作的指導意見》，提出堅持“保障基本、就近入學、科學劃分、相對穩(wěn)定、公平公開”的原則，建立科學合理的學區(qū)劃分機制，制定符合市情的學區(qū)劃分工作程序，并及時向社會發(fā)布學區(qū)劃分政務公開信息，自覺接受社會各界監(jiān)督，使“學校劃片招生，生源就近入學”、以“單校劃片”為基礎實行“學區(qū)化”管理等百姓期待逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。