“營(yíng)商環(huán)境”是現(xiàn)在繞不開(kāi)的一個(gè)熱詞，畢竟，它決定著好多“大事兒”：哪兒的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項(xiàng)目就在哪兒建。

今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中多次提及“營(yíng)商環(huán)境”，提出簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)等一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措……一系列的大動(dòng)作，釋放出中國(guó)堅(jiān)定、持續(xù)地不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境而努力的強(qiáng)烈信號(hào)。

一國(guó)如此，一省亦然。今年7月以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)組織部分委員，由7位副主席分別帶隊(duì)，自治區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各界共同參加，赴五市和寧東化工基地，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，形成了一個(gè)主報(bào)告和7個(gè)分報(bào)告。

9月17日到9月18日，根據(jù)調(diào)研情況，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)，圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”進(jìn)行專題議政。

什么是最好的營(yíng)商環(huán)境？

什么是最好的營(yíng)商環(huán)境？不是別的，是法治。

對(duì)此，自治區(qū)政協(xié)常委汪敬直言：寧夏營(yíng)商法治環(huán)境仍需改善。

“調(diào)查顯示：40%的企業(yè)存在被多頭檢查、重復(fù)檢查、選擇性執(zhí)法問(wèn)題。全區(qū)24.38%的企業(yè)在調(diào)查問(wèn)卷中反映行政執(zhí)法中收費(fèi)、處罰存在隨意性。”開(kāi)場(chǎng)，汪敬直擊痛點(diǎn)。

汪敬表示，由于機(jī)構(gòu)職能整合后執(zhí)法人員崗位變動(dòng)較大，業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)執(zhí)法要求。“一問(wèn)三不知，執(zhí)法不熟練，行政執(zhí)法相互矛盾，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)輒訓(xùn)斥、處罰……搞得企業(yè)無(wú)所適從?！?/p>

話不好聽(tīng)，但都是現(xiàn)實(shí)。“調(diào)查中，31%的企業(yè)表示法院判決執(zhí)行難的問(wèn)題也很突出?！边@是汪敬直擊的第三個(gè)問(wèn)題，與他有同樣的感受的政協(xié)委員王曉兵，是一名律師。

他說(shuō)：“目前，‘執(zhí)行難”’問(wèn)題成為困擾全區(qū)人民法院工作的突出問(wèn)題之一，影響了司法權(quán)威和公信力?！?/p>

王曉兵委員建議，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建執(zhí)行“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)法院于公安、稅務(wù)、銀行、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)共享。依法靈活運(yùn)用法律手段，加大對(duì)協(xié)助被執(zhí)行人移送、隱匿財(cái)產(chǎn)關(guān)聯(lián)人的制裁力度，加大拒執(zhí)罪的審查和移送力度。

大會(huì)發(fā)言時(shí)，汪敬委員重點(diǎn)提出暢通企業(yè)家訴求渠道?！拌b于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施在落實(shí)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)‘腸梗阻’，有必要開(kāi)通一個(gè)方便企業(yè)家溝通交流的渠道?！?/p>

“建議在市級(jí)工業(yè)主管部門(mén)設(shè)立‘企業(yè)之家’，作為服務(wù)企業(yè)家的窗口，指定專人集中受理企業(yè)家訴求，讓企業(yè)家們委屈有人聽(tīng)、困惑有人解、苦難有人幫、正義有人伸。同時(shí)設(shè)立直通市長(zhǎng)的‘企業(yè)家信箱’，方便企業(yè)家直接向市長(zhǎng)反映情況?！?/p>

只聽(tīng)，會(huì)場(chǎng)上掌聲不止，汪敬委員的這條建議說(shuō)到大家的心里。

會(huì)上，小組討論過(guò)程中，有關(guān)法治說(shuō)的最多。委員們紛紛建議：厚植法治根基，努力為保護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)專心、投資放心、經(jīng)營(yíng)安心營(yíng)造良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。建議，強(qiáng)化執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)，提高行政執(zhí)法綜合素質(zhì)。相關(guān)部門(mén)對(duì)減少企業(yè)會(huì)議、調(diào)研、材料負(fù)擔(dān)作出明確規(guī)定，下決心為企業(yè)減負(fù)。

觀念一變天地寬

近年來(lái)，自治區(qū)黨委和政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“不見(jiàn)面馬上辦”為牽引，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上改革探索并取得積極進(jìn)展。2013年以來(lái)，自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)由812項(xiàng)精簡(jiǎn)到257項(xiàng)，降幅達(dá)到68.3%。同時(shí)，以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本為抓手，全面落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減少了183個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)、6項(xiàng)政府性基金事項(xiàng)，是全國(guó)無(wú)地方審批設(shè)立涉企收費(fèi)的省區(qū)之一。

如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，那良好的政商關(guān)系便是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”“助推器”。如何構(gòu)建新型政商關(guān)系，平衡“親”與“清”？也是自治區(qū)政協(xié)此次常委會(huì)議主要探討的問(wèn)題。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中有的干部為“自證清白”，把過(guò)去的“親而不清”變成“清而不親”、“勾肩搭背”變成“背靠著背”；有的談商色變，以紀(jì)律為說(shuō)辭，不到企業(yè)調(diào)研，對(duì)企業(yè)家避而不見(jiàn)；還有的甚至不為企業(yè)解決具體問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的合理訴求、合法權(quán)益不關(guān)心、不解決，能拖就拖、能推就推，只要不出事、寧可不做事。如此種種，不僅挫傷了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情，更擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，損害了人民利益。

從“親而不清”到“清而不親”，難道“親清與共”的政商關(guān)系真如魚(yú)和熊掌般不可兼得么？其實(shí)不然，“要想新型政商關(guān)系真正建立，就需轉(zhuǎn)變思想觀念。”杜正彬常委說(shuō)：“觀念一變天地寬?！?/p>

“規(guī)范政商交往，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)，讓公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，在法治下運(yùn)行，在規(guī)范下運(yùn)行，在高效下運(yùn)行?！?/p>

“‘清’靠法律、制度，企業(yè)家要依法經(jīng)營(yíng)、向創(chuàng)新要效益；‘親’則重在政府，要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。”

“要做到真心地尊重企業(yè)家精神、真切地體諒企業(yè)家的不易、真誠(chéng)地解決企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題?！?……

協(xié)商交流中，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須深化政務(wù)服務(wù)”成為大家的共識(shí)，要讓企業(yè)和群眾辦事花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門(mén)，還需拿出深化改革的更大干勁，久久為功，推動(dòng)寧夏營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

委員們認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、破藩籬、除障礙，必須首先在思想上“破冰”，在觀念上“突圍”。惟有解放思想再發(fā)力、理念思維再創(chuàng)新，擺脫落后思想的束縛，跳出條條框框的限制，沖破守成守?cái)偟哪簹猓拍茏尃I(yíng)商環(huán)境有一個(gè)新提升、新氣象。

會(huì)上，一位企業(yè)家委員說(shuō)：“一座城市，除了風(fēng)景和美食，最吸引人的就是營(yíng)商環(huán)境！”

我們相信，自治區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的征程中，定會(huì)政商攜手，譜寫(xiě)出一首高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寧夏之歌。