人民政協(xié)網(wǎng)揚州10月7日電（記者 江迪）這個國慶假期，江蘇揚州市委市政府成為了游客“打卡地”，還登上熱搜榜。市委大院帶著周邊機關(guān)大院一起開放停車、提供經(jīng)濟實惠、地道美味的淮揚美食……一系列“高”操作讓各地游客備感揚州城的溫情。

其實，這樣的操作并不偶然。揚州發(fā)展，一路上有很多在商量中聽取民意、改進決策的故事。

揚州東關(guān)古渡

市委書記對十幾年前的發(fā)言材料作批示

瘦西湖，揚州旅游第一名片。這幾年到揚州旅游的人明顯感到，出入瘦西湖比以前方便很多。這變化就源于商量。

2014年7月中旬，揚州市委就市委全會議題召開前期調(diào)研座談會。會上，時任揚州市政協(xié)副主席、民建揚州市委主委王克勝提出，瘦西湖景區(qū)主出入口建設滯后。他建議，在瘦西湖景區(qū)的東、西、南三個方位設置三個大型主出入口，并分別打造成旅游集散中心。同時，瘦西湖景區(qū)的主出入口，也是城市的形象窗口和整個城市旅游的大客廳，建議拆除在主出入口廣場范圍內(nèi)影響景區(qū)效果的高大建筑，通過“淡妝建筑、濃抹花草”，使廣場建設“雖由人作，宛若天成”，對于確因功能需要而必須建設的建筑，可通過揚州園林手法加以呈現(xiàn)。

王克勝在會上發(fā)言

具體而可操作的建議，立即得到了市委書記謝正義的注意?，F(xiàn)場交流還不過癮，謝正義請王克勝再以書面形式報送詳細建議。隨后，民建揚州市委向中共揚州市委報送了的具體建議。兩天后，謝正義對建議批示，明確提出“要下狠心整體考慮一下”。此后，揚州市對瘦西湖景區(qū)進行了改造，景區(qū)煥然一新。

晚霞中的瘦西湖

不僅是瘦西湖，大運河以及與之聯(lián)通的城市水景也是游客到揚州打卡的熱門景點。這背后也有商量故事。

大運河申遺成功后，王克勝在一次座談會上提到，民建揚州市委早在2006年初就提出：“以運河之美、運河之魅、運河之博、運河之深，加上揚州傳統(tǒng)的旅游品牌，精心包裝，全力推介，在境內(nèi)外盡快樹立起揚州新的文化品牌——中國大運河第一城?！?/p>

三灣運河公園

“當時由于條件限制，這樣的口號還沒能得到廣泛的認可，所以也沒有產(chǎn)生很大的影響。然而，現(xiàn)在揚州牽頭大運河申遺成功了，中國運河第一城的名號也就順理成章了?！蓖蹩藙僬J為。

“中國大運河第一城”的提法，引起了謝正義的注意。他找到了當年的發(fā)言材料，作出批示，指出這份材料有深度有遠見，應研究吸收到今后工作中。隨后，謝正義在接受媒體采訪時明確提出，永遠把大運河保護好、維護好，努力建設好揚州這座“大運河第一城”，探索出一條包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設在內(nèi)的歷史文化名城特色發(fā)展之路。

2015年9月29日，揚州2500周年城慶之際，揚州閘、黃金壩閘、平山堂閘等九道閘門同時開啟，來自京杭運河、邵伯湖等地的活水引入揚州城區(qū)河道?！敖窗矠?、碧水清流、人水和諧、詩畫揚州”場景再現(xiàn)。

同樣是2015年，揚州建設不淹不澇城市取得明顯成效，并吸引了全國關(guān)注的目光。

當初，對于清水活水工程建設，各方面思想并不一致。眾說紛紜之際，謝正義想起了揚州市政協(xié)副主席、民盟揚州市委主委程吉林。程吉林是一位有著30多年水利工作經(jīng)驗的專家。2014年8月，謝正義將“清水活水”工程建設方案批轉(zhuǎn)給程吉林，請他研究方案的利弊以及可行性。程吉林接受委托之后，與揚州民盟內(nèi)外的專家一起再一次對揚州城區(qū)河道進行實地勘測，聯(lián)系市水利局、建設局、規(guī)劃局等部門進行數(shù)據(jù)更新，在與工程技術(shù)人員進行會商之后在實驗室對各方案進行模擬。

2014年9月，程吉林以民盟揚州市委主委的名義向中共揚州市委提交了《對我市城區(qū)“清水活水”工程方案的可行性分析與建議》，詳細分析了每個方案的優(yōu)缺點以及可能出現(xiàn)的問題，并提出了解決方案。以此方案為藍本，各方達成共識，最終推動了揚州清水活水工程建設。

王克勝（左二）在調(diào)研中

這份“特殊”的社情民意信息竟有長達279頁的附件

與到一些地方只能直奔景區(qū)不同，揚州遍及全市的公園都是游客們的好去處。公園體系建設是揚州市重點工作。自然也少不了商量。

2018年4月至7月，揚州市政協(xié)發(fā)動委員到全市258個公園現(xiàn)場進行考察、訪談市民。宣講市委市政府公園體系建設工作，征求意見，并對每個公園面臨的具體問題提出解決方案。8月初，一份關(guān)于揚州公園體系建設的“特殊”社情民意信息，擺上了謝正義的案頭。說這份社情民意信息“特殊”很重要的一點是它有著長達279頁的附件。揚州市政協(xié)將委員在公園現(xiàn)場收集的問題內(nèi)容、現(xiàn)場圖片未做修飾，直接作為附件呈現(xiàn)。

279頁附件，A4銅版紙彩印，厚厚一本凝聚著百姓心聲和委員心血。謝正義用“面對面、實打?qū)?、硬碰硬”評價這次調(diào)研和社情民意信息，指出市政協(xié)工作的精神、方法值得大家學習。謝正義部署了相關(guān)工作的“路線圖”“時間表”，并要求工作落實之后，請政協(xié)委員按原分配方案再次檢查。工作效果得到市民和委員們的肯定，更在這個國慶假期得到游客的廣泛好評。

從創(chuàng)新到常態(tài)  征求意見不設限

創(chuàng)新商量形式，突顯商量實效，這在揚州頗有傳統(tǒng)。很多地方的《政府工作報告》都是起草了初稿后征求政協(xié)委員及各方面意見。而早在10年前，揚州市就對此作出了調(diào)整。2009年下半年，揚州市政府在起草《政府工作報告》前主動提出，要再增加一次聽取政協(xié)意見的程序，集中大家的智慧，使報告在“出爐”之前更加符合實際，符合群眾的愿望；報告形成后再到政協(xié)常委會進行討論，充分汲取大家的意見，使報告更加完善。

揚州市政協(xié)專門為此組織了一次政協(xié)常委座談會。會前，揚州市政協(xié)做足了“功課”，專門召開各縣(市、區(qū))政協(xié)主席座談會，聽取來自基層一線的聲音，并請各民主黨派、工商聯(lián)收集相關(guān)界別的意見和建議。同時，市政協(xié)還要求各專委會進行調(diào)查研究，召開專委會成員會議聽取委員的意見。對于前期征集到的意見和建議，市政協(xié)專門進行了歸納整理，在座談會上以書面形式提交給市政府。參加座談的政協(xié)常委們，會前也作認真的思考和充分的準備。

圖為高郵湖

座談會從上午8點半開始，由于常委們發(fā)言的熱情太高，會議一直持續(xù)到下午1點多鐘。

“只要集思廣益、集中智慧，大家協(xié)商、協(xié)力、協(xié)同，揚州就一定能抓住機遇、乘勢而上，揚州老百姓的生活就一定能一天比一天好。”時任揚州市委副書記、代市長謝正義表示，政府將認真采納委員們的意見建議。

“這真是協(xié)商在決策之前的生動體現(xiàn)??！”走出會場的政協(xié)常委們意猶未盡。此后他們繼續(xù)開展調(diào)研，為《政府工作報告》初稿“出爐”后征求政協(xié)意見作準備。

如今，不僅是政府工作報告，每年起草市委全會報告、民生工作“1號文件”、服務企業(yè)“2號文件”和服務外來旅游旅行者“3號文件”前，市委、市政府主要領導都事先到政協(xié)當面認真聽取、積極采納政協(xié)的意見和建議，做到協(xié)商在市委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。