誰為“零工”騎手的未來埋單

上海街頭的外賣騎手。中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)見習(xí)記者 魏其濛/攝

上午10點(diǎn)剛過，在上海打工的安徽小伙子蘇強(qiáng)（化名）就緊盯自己的手機(jī)。很快，一聲“快來搶單”的語音提醒，讓他進(jìn)入興奮狀態(tài)。

作為上海成千上萬名騎手中的一員，蘇強(qiáng)已經(jīng)習(xí)慣了這種“用手機(jī)找工作，用手機(jī)工作”的方式。他告訴記者，自己今年春節(jié)剛?cè)胄?，但?dāng)騎手比過去在飯館里幫工要強(qiáng)很多，“一方面，收入足以養(yǎng)活自己；另一方面，這份工作自由靈活，想干就干，不想干就歇著”。

事實(shí)上，在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，蘇強(qiáng)這種利用閑散時(shí)間打零工的想法代表了不少青年的心聲。尤其在快遞和外賣配送行業(yè)，“零工”騎手成為越來越普遍的存在。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員戈艷霞解釋，在“零工經(jīng)濟(jì)”中，有很多打工者都是非合同制的獨(dú)立員工，他們可能全職、可能兼職。內(nèi)涵上，“零工經(jīng)濟(jì)”是共享經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而“零工”騎手則是這一嶄新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中涌現(xiàn)出的從業(yè)人員。

雖然名義上是“零工”，但蘇強(qiáng)的日常工作比全職還要忙碌。他告訴記者，自己日均工作12小時(shí)，每天晚上將近10點(diǎn)才下班，一個(gè)月只休息一到兩天，而這樣做是希望自己的收入更加可觀。

這樣的愿望基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)的快速匹配，僅靠一部手機(jī)，供需雙方就能連接起來。在一定程度上，降低了入行的門檻，讓越來越多的人以全職的方式參與“零工經(jīng)濟(jì)”。

根據(jù)今年2月國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告（2019）》，2018年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額為29420億元，比上年增長(zhǎng)41.6%；平臺(tái)員工數(shù)為598萬，比上年增長(zhǎng)7.5%。共享經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、快速增長(zhǎng)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能作用日益凸顯。報(bào)告還預(yù)測(cè)，未來3年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均30%以上的增長(zhǎng)速度，在穩(wěn)就業(yè)和促消費(fèi)方面的潛力將得到進(jìn)一步釋放。

然而，“零工經(jīng)濟(jì)”也并非毫無弊端。此前就有專家指出，“打零工”在打破雇主（需求方）與勞動(dòng)者（供給方）的傳統(tǒng)用工關(guān)系的同時(shí)，也對(duì)已有的勞動(dòng)、用工、就業(yè)、培訓(xùn)、社保等政策和體制機(jī)制，以及與之相適應(yīng)的服務(wù)體系提出了巨大挑戰(zhàn)。

像蘇強(qiáng)這樣的“零工”騎手就有著真切感受，比如，缺少安全感、歸屬感。

“零工”身份上崗，缺乏社保福利

是什么讓這些騎手如此擔(dān)心？業(yè)內(nèi)人士將原因指向勞保權(quán)益的缺失。

記者了解到，僅有順豐、德邦等直營(yíng)快遞公司員工擁有齊全的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)及住房公積金保障；在一些加盟快遞公司里，有的員工擁有“五險(xiǎn)”，無“一金”；以零工形式上崗的員工則多數(shù)每天自購3元工傷保險(xiǎn)，沒有其他保障，甚至沒有簽訂一份正式的勞動(dòng)合同。

共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、國(guó)家郵政局機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合公布的《促進(jìn)快遞配送從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融入》調(diào)研報(bào)告顯示，快遞員勞動(dòng)合同的總體簽約率僅為78.7%。加盟制運(yùn)營(yíng)模式下，網(wǎng)點(diǎn)作為承包方要自負(fù)盈虧，為了節(jié)約成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，大多不與快遞員簽訂勞動(dòng)合同，便于隨時(shí)解聘；外賣平臺(tái)也只與第三方人力資源公司達(dá)成勞務(wù)派遣輸出協(xié)議。

這種臨時(shí)性的靈活用工替代了傳統(tǒng)的雇傭模式，讓騎手能以相對(duì)自由的方式工作生活。但同時(shí)，他們又很難獲得相應(yīng)保障，在人身安全、工資福利等方面留下隱患。因此，不少騎手沒有正式工資和社保，只能干一單拿一單的提成。如果在配送途中發(fā)生意外，也只能自己承擔(dān)后果。

專家建議通過繳納社保的方式筑起安全防線，但一些企業(yè)有不同的考量。上海易遞通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)張煒劍告訴記者，如果繳納五險(xiǎn)一金的話，企業(yè)每個(gè)月在一名員工身上，就要多支出1600～2000元?？涩F(xiàn)在，各大平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，網(wǎng)點(diǎn)盈利有限，為了不倒閉、求生存，商家第一時(shí)間想到的只能是降低用人成本。

除此之外，還有一個(gè)重要原因，那就是大多騎手對(duì)五險(xiǎn)一金之類的社保福利并不了解。采訪中，有騎手認(rèn)為有工傷保險(xiǎn)就不需要再參加醫(yī)療保險(xiǎn)，也有人認(rèn)為自己在農(nóng)村參加的“新農(nóng)合”可以在發(fā)生交通意外時(shí)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，可實(shí)際上并非如此。

一些騎手對(duì)社保福利的不了解，讓商家“鉆了空子”。有的加盟站點(diǎn)會(huì)利用求職者不了解社保知識(shí)的盲點(diǎn)，在雇傭關(guān)系上占據(jù)主動(dòng)權(quán)。

22歲的騎手黎小宇（化名）告訴記者，自己簽訂的勞務(wù)合同中，并沒有涉及五險(xiǎn)一金的相關(guān)內(nèi)容。合同是一式一份，由站長(zhǎng)保存。他自己只是交了1000元中介費(fèi)，帶著身份證，填了一張表，和站長(zhǎng)簡(jiǎn)單聊了幾句，就成了廣州市越秀區(qū)一家外賣站點(diǎn)的騎手。

“社保由企業(yè)和員工按比例繳納，員工希望眼前得到更多工資，就不會(huì)主動(dòng)向公司爭(zhēng)取。此外，騎手們?cè)谝粋€(gè)城市繳納了社保，到另外一個(gè)城市很難隨著勞動(dòng)關(guān)系遷移，即使辦理了遷移手續(xù)，能夠帶走的只是一點(diǎn)點(diǎn)。”快遞物流資訊網(wǎng)首席顧問徐勇解釋道。

在他看來，這一問題造成的后果就是騎手沒有長(zhǎng)期的工作規(guī)劃，戶口問題、孩子上學(xué)問題等都懸而未決，對(duì)城市缺少歸屬感，也會(huì)對(duì)配套保障體系、服務(wù)體系的完善產(chǎn)生干擾。

安全事故頻頻，騎手行業(yè)流動(dòng)性大

對(duì)于“零工”騎手而言，隨時(shí)可能發(fā)生的安全事故是最讓他們頭疼的問題。

也正是這個(gè)原因，讓24歲的路遠(yuǎn)（化名）從外賣行業(yè)抽身而出。去年5月，路遠(yuǎn)應(yīng)聘成為浙江紹興一處外賣站點(diǎn)的騎手，但在上班第一天，就遭遇了一場(chǎng)交通事故。

“沒有逆向行駛，沒有闖紅燈，也沒有聽歌，只是低頭看了一眼手機(jī)有沒有新訂單，就被右側(cè)的一輛轎車撞到了，連人帶車旋轉(zhuǎn)倒地?！甭愤h(yuǎn)告訴記者，當(dāng)時(shí)自己完全蒙住了，外賣撒了，送餐的電瓶車也損壞了。

由于是兼職身份，加之是第一天上班，外賣站的負(fù)責(zé)人只是到事發(fā)地接了一下路遠(yuǎn)，并建議他去醫(yī)院拍片，并沒有提及保險(xiǎn)和賠償事宜。

路遠(yuǎn)有些害怕，次日就結(jié)束了自己的騎手生涯。“如果有保險(xiǎn)或許會(huì)堅(jiān)持得久一點(diǎn)，但當(dāng)時(shí)只有一個(gè)口頭協(xié)議，沒有任何保障措施，所以就放棄了。做騎手，掙錢是掙錢，但真的是血汗錢、生命錢”。

路遠(yuǎn)的遭遇并非個(gè)案。在中國(guó)裁判文書公開網(wǎng)，以“騎手”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，至少有473起交通事故，167起勞動(dòng)合同糾紛，137起保險(xiǎn)合同糾紛，還有380多起人身損害賠償以及210多起殘疾賠償。

然而，網(wǎng)上公開的矛盾糾紛只是現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的一小部分。比如，在此前媒體報(bào)道中，深圳交警就透露，2017年9月上旬，在深圳發(fā)生近1900起涉及外賣送餐的交通違法行為；根據(jù)河北省滄州市公安交警部門不完全統(tǒng)計(jì)，2018年1月至10月，滄州轄區(qū)各外賣企業(yè)送餐電動(dòng)車交通事故發(fā)生1291起，受傷802人次。

來自上海市交警總隊(duì)的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，上海市共發(fā)生涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故325起，造成5人死亡，324人受傷。其中，“餓了么”公司發(fā)生111起，占比34.2%，兩名送餐員死亡；“美團(tuán)”公司發(fā)生109起，占比33.5%；“盒馬”公司29起，占比8.9%；“順豐”快遞公司11起，占比3.4%。

有統(tǒng)計(jì)顯示，在遇到勞動(dòng)權(quán)益受侵害情況時(shí)，65.7%的騎手表示沒有采取任何行動(dòng)。即使采取行動(dòng)，也主要是個(gè)人與本單位協(xié)商或直接辭職，通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、找工會(huì)、找法院和找媒體的比例都很低。

隨著配送服務(wù)向中小城市和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)張，騎手的權(quán)益保障更是難上加難。

在西北某縣，騎手陳逸飛（化名）告訴記者，自己所在縣城的兩家外賣平臺(tái)都是掛靠別的跑腿軟件運(yùn)行，從業(yè)人員也以兼職為主，流動(dòng)性很大。過去3個(gè)月里，11名兼職人員中有6人離開了這一行業(yè)。陳逸飛也在經(jīng)歷了3次小的交通事故后萌生退意，“因?yàn)椴徽撃闶芰硕啻筇弁?，花了多少錢，得到的只是一句寬心話”。

“限時(shí)送達(dá)、嚴(yán)苛的勞動(dòng)監(jiān)控導(dǎo)致了很多交通意外和身體傷害?！备昶G霞表示，保障外賣員的勞動(dòng)安全十分重要。

但較低的入職門檻和較高的工資收入，仍然吸引大量年輕人在缺乏保障的情況下加入騎手行列。蜂鳥配送發(fā)布的《2018外賣騎手群體洞察報(bào)告》以廣東省東莞市為例指出，從2015年到2018年，當(dāng)?shù)胤澍B騎手的數(shù)量增長(zhǎng)了31倍。

而蜂鳥騎手在2017年的平均收入也超過了全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員月均薪資3813.4元，其中不少騎手的月收入超過了原籍省份的月平均工資。例如，河南籍騎手的月收入比河南省城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員月均工資高出24%。

讓騎手找到安全感，需要制度配套

一定程度上，“零工”騎手的出現(xiàn)，是對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)市場(chǎng)的一種補(bǔ)充，也是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但相應(yīng)地，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，騎手們的社保福利問題會(huì)變得更加普遍。

早在2017年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確提出完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度，支持勞動(dòng)者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，并將加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及社保轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。

但要為“零工”騎手筑起完善的保障體系，依舊任重而道遠(yuǎn)。徐勇認(rèn)為，這是一個(gè)復(fù)雜的課題，不是一個(gè)企業(yè)和行業(yè)能夠破解的難題。

戈艷霞則思考了騎手社保缺位的原因。她表示，除了商家壓縮用人成本和騎手不具備社保意識(shí)，當(dāng)前騎手各項(xiàng)保障缺位也和現(xiàn)有政策范圍有關(guān)。

“一方面，騎手與平臺(tái)的關(guān)系不屬于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，而是一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系。在目前社保政策范圍內(nèi)，他們的社保權(quán)益還得不到徹底解決。另一方面，自由職業(yè)者社保的繳費(fèi)基數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒甓壬鐣?huì)平均工資決定，最低不得低于職工月平均工資的60%，最高不超過社平工資的300%，而‘零工’騎手的收入差距較大。”戈艷霞說。

那要如何解決眼前的問題呢？戈艷霞給出兩種建議方案。一種是建議平臺(tái)在不降低當(dāng)前每單報(bào)酬的前提下，為騎手們提供每單30%～50%的社保補(bǔ)貼，再由騎手本人按照個(gè)人意愿去保險(xiǎn)市場(chǎng)上購買自己需要的商業(yè)性保險(xiǎn)。“這種方案實(shí)際操作簡(jiǎn)便科學(xué)，但難處在于如何確定補(bǔ)貼金比例的多少”。

另一種方案，則是建議實(shí)力雄厚的幾家平臺(tái)為騎手們繳納社保。戈艷霞坦言，這種方案是將騎手與平臺(tái)的關(guān)系視為雇傭關(guān)系來看待的，但是在執(zhí)行中需要法律強(qiáng)制才能有所保障?！耙皇球T手流動(dòng)性很強(qiáng)，在一定程度上會(huì)影響平臺(tái)為他們繳納社保；二是由于平臺(tái)上的騎手目前處于供大于求的狀況，平臺(tái)不缺騎手，也欠缺提高騎手社保福利的積極性”。

中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)見習(xí)記者 王豪 魏其濛 來源：中國(guó)青年報(bào)