裝修精致的現(xiàn)代民宿更受年輕人青睞。

■ 舉措

政策資金支持民宿升級

高昂的升級代價，農(nóng)戶單打獨斗很難完成轉(zhuǎn)型，而這場升級運動，也是需要相關(guān)政策推動的。

在懷柔中榆樹店村，大批民俗戶5月份停業(yè)改造，8月份將以新面孔恢復(fù)營業(yè)。這個深山村的改造動力，源于去年的一份文件——《懷柔區(qū)促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級獎勵辦法(試行)》。根據(jù)要求，建成的民宿驗收達標(biāo)后，金宿級民宿將一次性獲得獎勵12萬元，銀宿級的獎金是10萬元。五星級民俗村最高可一次性獲得獎勵500萬元。

獎勵辦法立竿見影，中榆樹店村隨之迎來自2011年全村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為民俗接待以來的首次升級改造。此次升級改造，大部分民俗戶都將從四星升級為五星，其中有十余戶將改造成高端民宿。除了政策資金支持，村里有專門的合作社進行組織，還有專業(yè)民宿管理公司介入。

行業(yè)部門進行有效監(jiān)管

實際上，面對數(shù)量不斷攀升的民宿，當(dāng)市場開始成形后，自發(fā)的約束與基層的監(jiān)管已經(jīng)開始籌劃與推出。

新京報記者采訪了延慶區(qū)文化和旅游局副局長鄭愛娟，她表示，“延慶的民宿發(fā)展史其實只有三年，但這三年發(fā)展很快。2017年底區(qū)內(nèi)民宿11家50處宅院，2018年底為27家130處宅院，現(xiàn)在已有55家230處宅院，而且這個數(shù)字還在上漲。”

鄭愛娟介紹，2018年由延慶區(qū)文化和旅游局主導(dǎo)，區(qū)內(nèi)民宿主組成了“延慶區(qū)民宿聯(lián)盟”，并共同簽署《文明經(jīng)營公約》，防止出現(xiàn)惡性競爭。延慶區(qū)文化和旅游局等部門聯(lián)合民宿聯(lián)盟，制定了《延慶區(qū)鄉(xiāng)村民宿管理辦法》，進一步規(guī)范民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對民宿經(jīng)營進行行業(yè)監(jiān)管。

■ 回應(yīng)

新京報記者走訪了北京懷柔、延慶、房山等區(qū)的12個村莊，對農(nóng)家院的逐漸邊緣化、新民宿的迅速發(fā)展進行了調(diào)查分析。昨天，北京市相關(guān)部門接受了記者的采訪并做出回應(yīng)。

農(nóng)家院沒落是經(jīng)濟規(guī)律

現(xiàn)在京郊民宿進入到爆發(fā)期，已經(jīng)從小眾市場進入大眾市場階段。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，需要更專業(yè)系統(tǒng)化的培訓(xùn)、管理、運營、市場服務(wù)，否則未來兩年內(nèi)市場會自然淘汰合并一批靠設(shè)計和硬件上位，但運營狀態(tài)卻跟不上的民宿。還有一批資本地產(chǎn)商，變?yōu)椤拔穆眉瘓F”下鄉(xiāng)圈地，炒作農(nóng)村房地產(chǎn)，最后侵害農(nóng)村農(nóng)民利益，這個值得警惕。政府不能當(dāng)資本的利益代表。民宿的發(fā)展應(yīng)該親生態(tài)、親農(nóng)村，而不應(yīng)該親資本。因此，現(xiàn)在民宿行業(yè)缺的不是資本，缺的是運營力。

總體來說，民宿的發(fā)展和農(nóng)家院的“沒落”，體現(xiàn)了產(chǎn)品的生命周期與經(jīng)濟規(guī)律。農(nóng)家院雖然說逐漸被市場所淘汰，但是它在歷史進程當(dāng)中發(fā)揮的作用是不容否定和抹殺的。20多年來，農(nóng)民通過農(nóng)家院的經(jīng)營，初步接受了市場的洗禮，鍛煉了應(yīng)對市場的能力，認(rèn)識了城市人的需求，也改善了自己的生活。相信在不遠(yuǎn)的未來，農(nóng)民一定會重新成長為新一代鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者。 ——北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心資源區(qū)劃處處長陳奕捷

民俗旅游減量增效

由于高端民宿屬近幾年新興產(chǎn)業(yè)，在有關(guān)部門過去的統(tǒng)計中，一直將農(nóng)家院與民宿統(tǒng)一叫做“民俗旅游接待戶”， 2016年底北京市有9026戶接待戶，2017年底為8363戶，而2018年底這一數(shù)字則變成了7783戶。

目前，北京市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營進一步規(guī)范。2019年上半年接待831.4萬人次，同比下降3.2%；實現(xiàn)收入5.9億元，同比下降1.8%；實現(xiàn)人均消費70.5元，同比增長1.5%。——北京市統(tǒng)計局

政策引導(dǎo)民宿規(guī)范發(fā)展

1992年懷柔區(qū)第一家農(nóng)家樂誕生，并迅速在京郊大地發(fā)展起來。2009年當(dāng)時的北京市旅游局，為規(guī)范促進鄉(xiāng)村民俗旅游的發(fā)展，在全國率先制定了《北京鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)服務(wù)與規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村旅游的“北京模式”。

以2011年《關(guān)于加快推進京郊旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》(京旅發(fā)【2011】93號)發(fā)布為標(biāo)志，北京鄉(xiāng)村民俗旅游向種類更為豐富的京郊旅游轉(zhuǎn)型。

京郊旅游是指在北京郊區(qū)開展的旅游休閑活動，主要包括三種形態(tài)，即大型旅游綜合體、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村民俗游(包括民俗村、民俗戶)。近年來興起的鄉(xiāng)村民宿，將是第四種形態(tài)，并將與其他三種形態(tài)共同發(fā)展，以滿足高中低檔的不同消費需求。

目前，北京市關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的相關(guān)政策正在研究制定中，有望近期出臺。 ——北京市文化和旅游局

A10-A11版采寫/新京報見習(xí)記者 李謙鋒