2018年1月-10月，四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重達(dá)到64.5%，同比增長(zhǎng)30.7%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，已成為四川省主要的稅收來(lái)源。民營(yíng)企業(yè)提供了全省60%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了90%的新增就業(yè)。

2018年四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值及增速（億元，%）

2018年四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重（成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)59.09%，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)16.78%，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)16.89%，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)6.02%，川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)1.22%。）

日前，四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書及《四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2018）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在成都市發(fā)布。藍(lán)皮書及《報(bào)告》由四川省工商聯(lián)牽頭，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、人民銀行成都分行及全省21個(gè)市州工商聯(lián)，部分商（協(xié)）會(huì)及民營(yíng)企業(yè)共同編撰?！端拇ㄊ∶駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，2018年，四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速為8.1%，高于GDP增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為何跑贏了本省GDP?這本藍(lán)皮書揭示了其中的奧秘。同時(shí)，藍(lán)皮書也對(duì)今后四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提出了建議。

■■亮點(diǎn)紛呈

四川，天府之地。中國(guó)最大的民營(yíng)農(nóng)牧集團(tuán)———新希望集團(tuán)就誕生在那里。截至2018年年末，新希望集團(tuán)的飼料產(chǎn)量全國(guó)第一、世界第二，禽屠宰量世界第一，在全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有600多家分、子公司，7萬(wàn)多名員工，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模超2000億元人民幣，年銷售收入達(dá)到1300多億元人民幣。

新希望集團(tuán)是四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀代表。改革開放以來(lái)，四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，既孕育了新希望集團(tuán)這樣的大型民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)也培育出了各種產(chǎn)業(yè)類型的市場(chǎng)主體，共同構(gòu)成了四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“大花園”的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

《報(bào)告》用權(quán)威的數(shù)據(jù)展示了四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“大花園”的全景圖。

《報(bào)告》顯示，2018年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到22868.4億元，占GDP比重達(dá)56.2%，同比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為57.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.6%。

在區(qū)域方面，五大經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“1+2+2”格局，即成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)占比60%左右；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)位居其后，比重均為15%以上；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)比重為10%以下。

在產(chǎn)業(yè)方面，2018年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.9∶47.9∶45.2，第三產(chǎn)業(yè)占比呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸由工業(yè)獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

在外貿(mào)方面，2018年全省民營(yíng)企業(yè)與220個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額1356.2億元，同比增長(zhǎng)45.9%。

在市場(chǎng)主體方面，截至2018年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)545.25萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.5%，占市場(chǎng)主體總量的97.2%。2018年，全省新設(shè)企業(yè)數(shù)量達(dá)30.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.5%。

數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收和就業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大。2018年1月-10月，四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重達(dá)到64.5%，同比增長(zhǎng)30.7%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，已成為全省主要的稅收來(lái)源。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)提供了全省60%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了90%的新增就業(yè)。

■■政策添動(dòng)力民企加油干

全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，政府和社會(huì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的條件,猶如陽(yáng)光、空氣、土壤。有了這三個(gè)必需要素,就要看企業(yè)自己了。

四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成就，正是因?yàn)槎嗄陙?lái)政府與社會(huì)提供了無(wú)盡的“陽(yáng)光、空氣、土壤”。2018年是改革開放40周年，2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”“解決‘三門三山’問(wèn)題”“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”等重要內(nèi)容，為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展廓清了迷霧，指明了方向，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針上敲下了“定音錘”。

全國(guó)工商聯(lián)副主席、四川省政協(xié)副主席、四川工商聯(lián)主席陳放表示，2018年也是四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。

他介紹，盡管與許多省份的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣，四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇了一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但四川在大力支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上拿出了含金量更高的政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)以及信心基礎(chǔ)。

“舉例說(shuō)，2018年11月20日，四川省高規(guī)格召開了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，省委書記彭清華強(qiáng)調(diào)要大力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，著力解決突出問(wèn)題和實(shí)際困難，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。省委、省政府還推出了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條’政策措施，大力支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。各地各部門都按照省委、省政府部署要求，積極落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)作為，謀求發(fā)展，取得了較好成效。四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)?！标惙耪f(shuō)。

一方面，改革開放不斷釋放市場(chǎng)利好，政策添加更強(qiáng)勁的動(dòng)力。另一方面，想要獲得更好的回報(bào)，最終要靠企業(yè)自己的努力。

創(chuàng)立于1997年德勝集團(tuán)是一家以釩鈦資源綜合利用為主業(yè)，集釩鈦鋼鐵、文化旅游、金融投資等多元產(chǎn)業(yè)為一體的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)積極響應(yīng)中央混合所有制改革的號(hào)召，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了西部鋼鐵混改及整合的序幕。2018年企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。目前，公司正緊密結(jié)合四川省委、省政府“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，樂(lè)山市委、市政府“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和打造冶金建材千億產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，打造國(guó)內(nèi)更具競(jìng)爭(zhēng)力的釩鈦鋼鐵企業(yè)。

通威集團(tuán)是以農(nóng)業(yè)、新能源為雙主業(yè)，并在化工、寵物食品、生物工程等行業(yè)快速發(fā)展的大型民營(yíng)科技型企業(yè)。2018年，企業(yè)的光伏終端“漁光一體”模式逐步鋪開，累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1GW以上，在全國(guó)各類型的水面電站中市場(chǎng)占有率達(dá)到10%以上，成為水面電站第一品牌。通威光伏制造在全球的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模地位、綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和龍頭地位全面建立。

企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，企業(yè)將集中精力放在成片基地開發(fā)上，將“漁光一體”和新農(nóng)村建設(shè)融為一體，充分展示“漁光一體”與現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)、一二三產(chǎn)跨界融合、新農(nóng)村建設(shè)一體化基地的社會(huì)效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益，打造電站環(huán)節(jié)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四川科倫實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司以環(huán)保創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)積極推行“三廢”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排，著力在行業(yè)內(nèi)構(gòu)建環(huán)?！叭龔U”治理的標(biāo)桿企業(yè)。

在新疆伊犁，科倫的萬(wàn)噸抗生素中間體建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)?！叭龔U”設(shè)施系統(tǒng)占地面積超過(guò)300畝，投資超過(guò)17億元，環(huán)保投入占公司項(xiàng)目總投資的25%以上，是中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)有史以來(lái)最大的單體環(huán)保投資項(xiàng)目。2017年8月，項(xiàng)目通過(guò)中央環(huán)保督查；2018年3月，項(xiàng)目整體通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；2018年4月，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面滿產(chǎn)。

■■為了更好地發(fā)展

四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在哪些問(wèn)題？在展示四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，藍(lán)皮書也給出了一些針對(duì)性很強(qiáng)的建議和意見，體現(xiàn)出了《報(bào)告》牽頭單位———工商聯(lián)的參政議政特色。

四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)田向利指出，編印民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書是四川省推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一次創(chuàng)新工作實(shí)踐。要把此書打造成四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)威分析報(bào)告，使其真正成為黨委政府科學(xué)決策的重要依據(jù)和參考、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的重要工具和載體，工商聯(lián)參政議政的重要成果和推動(dòng)“兩個(gè)健康”的工作品牌。

報(bào)告顯示，四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，但也存在一些突出問(wèn)題。例如，民間投資占比較低，投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；市場(chǎng)主體整體能力較弱，領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量偏少；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難較大；要素成本仍然較高，部分企業(yè)效益下降明顯等。

如何促進(jìn)四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，《報(bào)告》提出五點(diǎn)主要建議：

增強(qiáng)企業(yè)信心，促進(jìn)民間投資。四川省發(fā)改委、省民營(yíng)辦、省工商聯(lián)等部門可以共同完善民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制，定期聽取民營(yíng)企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難，繼續(xù)服務(wù)民間投資增長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，建議省財(cái)政廳構(gòu)建全面激活民間投資政策體系，通過(guò)制定支持民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目、實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)、設(shè)立民間投資引導(dǎo)基金、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策等來(lái)促進(jìn)民間投資。

圍繞全省戰(zhàn)略，壯大市場(chǎng)主體。聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“阻點(diǎn)”，開展金融信貸、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，建成全省統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)合法維權(quán)效率提升。

降低要素成本，切實(shí)排憂解難。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持，鼓勵(lì)企業(yè)開展直接融資與創(chuàng)新服務(wù)，探索建立民營(yíng)企業(yè)貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款風(fēng)險(xiǎn)基金。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，幫助民營(yíng)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)水、電、天然氣、土地等要素資源的成本控制和保障能力，將四川省的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐爻杀緝?yōu)勢(shì)。

推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造能力。以四川深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力破除制約民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的障礙，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，加強(qiáng)政策宣傳落實(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)管理制度，擴(kuò)大享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的覆蓋面，激勵(lì)科技型民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低制度成本。組織實(shí)施“四川省營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，深入開展市（州）政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提質(zhì)增效。