“一帶一路”開(kāi)啟中國(guó)與世界良性互動(dòng)的新模式

作者：華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院中亞研究中心副主任 王海燕

自2013年提出以來(lái)，“一帶一路”倡議已經(jīng)成為世界上最受歡迎的全球公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國(guó)際合作平臺(tái)。“一帶一路”以中國(guó)智慧凝心，為世界發(fā)展聚力，開(kāi)啟中國(guó)與世界良性互動(dòng)的新模式，使世界經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定。

“一帶一路”創(chuàng)新中國(guó)與世界良性互動(dòng)的全球治理觀

短短6年，“一帶一路”倡議經(jīng)歷了培育期和早期收獲階段，吸引了世界上越來(lái)越多的國(guó)家參與，從中國(guó)倡議到全球共識(shí)，取得了世界矚目的豐碩成果。4月結(jié)束的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，40位國(guó)家元首、政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人齊聚一堂，150個(gè)國(guó)家、92個(gè)國(guó)際組織的6000余名外賓共襄盛舉，各國(guó)政府、地方、企業(yè)等達(dá)成一系列合作成果，凝練成為涵蓋6大類(lèi)、283項(xiàng)的論壇成果清單。6月剛結(jié)束的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十九次會(huì)議和亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第五次峰會(huì)，各方再次重申支持 “一帶一路”倡議。

6年來(lái)，“一帶一路”在保障共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的絲路安全觀基礎(chǔ)上，秉承和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀。以實(shí)際行動(dòng)邁出建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定步伐，為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系勾畫(huà)了新愿景。

共商共建共享是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必由之路。通過(guò)深化合作，不斷強(qiáng)化以世界貿(mào)易組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，為開(kāi)展經(jīng)貿(mào)和投資合作創(chuàng)造透明、可預(yù)見(jiàn)和穩(wěn)定條件，反對(duì)國(guó)際貿(mào)易碎片化和任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。其實(shí)質(zhì)是踐行多邊主義，強(qiáng)調(diào)大家的事大家商量著辦，各施所長(zhǎng)、各盡所能，聚沙成塔、積水成淵。最根本的一點(diǎn)，就是以平等協(xié)商共謀發(fā)展，以建設(shè)性合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以互利共贏推動(dòng)成果共享，契合各方共同利益，滿(mǎn)足各方共同需要，讓合作更具內(nèi)在動(dòng)力、持續(xù)性更強(qiáng)，使“一帶一路”成為共同的機(jī)遇之路、繁榮之路，使全球化經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高，更加健康，更具前景和生機(jī)。

機(jī)制合作搭建中國(guó)與世界頻繁交流的平臺(tái)

“一帶一路”共創(chuàng)機(jī)制提供有力支撐，為中國(guó)與世界良性互動(dòng)、對(duì)話(huà)交流搭建多種渠道。

首先，高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的合作平臺(tái)，與會(huì)各方在高峰論壇上共同豐富合作理念，共同規(guī)劃合作重點(diǎn)，形成共同合作的多項(xiàng)協(xié)議，共同打造合作成果，明確共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和藍(lán)圖。

其次，中國(guó)與各國(guó)首腦雙邊與多邊會(huì)晤機(jī)制發(fā)揮重要的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用，6年來(lái)，習(xí)近平主席出訪(fǎng)世界多個(gè)國(guó)家，并接待多國(guó)元首訪(fǎng)華，將“一帶一路”倡議同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，有力推動(dòng)了中國(guó)與“一帶一路”參與各國(guó)盡施所長(zhǎng)、惠及各方。

最后，已有的國(guó)際組織和區(qū)域組織等發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用，中國(guó)與世界不同地區(qū)建立和形成的多種區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制、諸多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的多邊對(duì)話(huà)合作平臺(tái)促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落到實(shí)處。6年來(lái)，共建“一帶一路”倡議同聯(lián)合國(guó)、東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等國(guó)際和地區(qū)組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對(duì)接，150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同我國(guó)簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。中國(guó)還舉辦了絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—東北亞博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等大型展會(huì)，都成為中國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)共商合作的重要平臺(tái)。

經(jīng)過(guò)6年的共同努力，共建“一帶一路”國(guó)際合作已形成以高峰論壇為引領(lǐng)，各領(lǐng)域多雙邊合作為支撐的基本架構(gòu)，為“一帶一路”建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有效機(jī)制保障。共建“一帶一路”不僅為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國(guó)開(kāi)放發(fā)展開(kāi)辟了新天地，讓各國(guó)都從中受益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。

貿(mào)易與投資合作促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展、民生穩(wěn)定

貿(mào)易與投資合作促進(jìn)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)全球自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制。

在貿(mào)易領(lǐng)域，2013年至2018年，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)率高于同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速，占中國(guó)貨物貿(mào)易總額的比重達(dá)到27.4%，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。世界銀行研究組分析了共建“一帶一路”倡議對(duì)71個(gè)潛在參與國(guó)的貿(mào)易影響，發(fā)現(xiàn)共建“一帶一路”倡議將使參與國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)增加4.1%。

在投資領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年-2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家直接投資超過(guò)900億美元，年均增長(zhǎng)5.2%。在沿線(xiàn)國(guó)家完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額超過(guò)4000億美元，沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)華直接投資也超過(guò)了400億美元。這確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性，為成千上萬(wàn)當(dāng)?shù)厝嗣窠鉀Q了就業(yè)，做到善始善終、善作善成。中國(guó)同“一帶一路”國(guó)家共建82個(gè)境外合作園區(qū)，上繳東道國(guó)稅費(fèi)20多億美元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近30萬(wàn)人，為各國(guó)民眾帶來(lái)了更便利生活條件、更良好營(yíng)商環(huán)境、更多樣發(fā)展機(jī)遇。

在促進(jìn)貿(mào)易與投資自由化便利化領(lǐng)域，中國(guó)致力于和參與“一帶一路”建設(shè)的各國(guó)共同實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，尊重各國(guó)法律法規(guī)，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。中國(guó)發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，83個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極參與。中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)不斷深化海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作，簽署100多項(xiàng)合作文件，實(shí)現(xiàn)了50多種農(nóng)產(chǎn)品食品檢疫準(zhǔn)入，積極推進(jìn)與中亞等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”建設(shè)。6年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、稅收、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、金融等功能領(lǐng)域合作，已簽署標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等多項(xiàng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域合作協(xié)議，及大地提高了中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)貿(mào)易投資便利化水平，促進(jìn)了物流暢通。

中國(guó)進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，設(shè)立了面向全球開(kāi)放的12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并探索建設(shè)自由貿(mào)易港，吸引沿線(xiàn)國(guó)家來(lái)華投資；中國(guó)平均關(guān)稅水平從加入世界貿(mào)易組織時(shí)的15.3%降至目前的7.5%，中國(guó)與與沿線(xiàn)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。

互聯(lián)互通成為推動(dòng)中國(guó)與世界良性互動(dòng)的有效載體

硬聯(lián)通和軟聯(lián)通推動(dòng)中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家有效互動(dòng)。

硬聯(lián)通方面，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家共同推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，6年來(lái)，在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，由各國(guó)共同努力，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、光纖光纜、物流基地等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，構(gòu)建起以新亞歐大陸橋等6大經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的“六廊六路多國(guó)多港”互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

軟聯(lián)通方面，促進(jìn)政策互通，中國(guó)根據(jù)世界形勢(shì)和本國(guó)國(guó)情，采取一系列新的重大改革開(kāi)放舉措，包括更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，更加重視對(duì)外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)。共建空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)同各方不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高信息化和數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)包括電子口岸等在內(nèi)的信息領(lǐng)域合作，形成“大通關(guān)、大物流、大經(jīng)貿(mào)”格局；攜手打造電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈，共建該領(lǐng)域法律基礎(chǔ)和工作準(zhǔn)則，提升服務(wù)水平，共同打造信息一體化平臺(tái)。深入開(kāi)展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等各領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)議會(huì)、政黨、智庫(kù)、民間組織往來(lái)，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動(dòng)的人文交流格局。

未來(lái)的“一帶一路”建設(shè)還將進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與世界的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由面到片、片與片相連的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)將大大降低區(qū)域間商品、資金、信息、技術(shù)等交易成本，推動(dòng)各國(guó)充分發(fā)揮資源稟賦，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高整體發(fā)展水平，有效促進(jìn)跨區(qū)域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)商品、資金、技術(shù)、人員更加通暢地流動(dòng)，為參與各方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力、更加穩(wěn)定的發(fā)展和更加廣闊的空間。

“河海不擇細(xì)流，故能就其深。” 中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”正是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流，與世界各參與方良性互動(dòng)，一道推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的可持續(xù)方向發(fā)展。

[本文為作者主持的國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“我國(guó)與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合研究”(項(xiàng)目號(hào)：12BGJ015)研究成果]