作者:上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 單飛躍、熊湘怡

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平總書(shū)記指出,“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。我們要深刻把握和全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列重要論述,牢牢把握科技進(jìn)步大方向,堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,有效解決創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題,在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上邁出更加實(shí)實(shí)在在的步伐。

塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),世界主要國(guó)家抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略,搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆,誰(shuí)動(dòng)作快,誰(shuí)就能抓住先機(jī)。在此背景下,我們必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

隨著我國(guó)科學(xué)水平、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)水平日益提高,在一些領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。這些年來(lái),我們著力推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,化學(xué)、材料、物理等學(xué)科居世界前列,悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等系列科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射,一些重大科研基礎(chǔ)設(shè)施為我國(guó)開(kāi)展世界級(jí)科學(xué)研究奠定了重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);著力推進(jìn)面向國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究,載人航天和探月工程取得“天宮”“神舟”“嫦娥”“長(zhǎng)征”系列等重要成果;著力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),復(fù)興號(hào)高速列車(chē)邁出從追趕到領(lǐng)跑的關(guān)鍵一步,集成電路制造、C919大型客機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床、大型船舶制造裝備等加快追趕國(guó)際先進(jìn)水平;著力完善國(guó)家創(chuàng)新體系,國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地形成系統(tǒng)布局,在科技計(jì)劃管理、成果轉(zhuǎn)化、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等方面大膽改革,企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng),科技創(chuàng)新人才加速集聚成長(zhǎng)。我國(guó)科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期,完全有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

最重要的是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。當(dāng)前我國(guó)科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。從總體上看,關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn),自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。我們必須矢志不移自主創(chuàng)新,堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力,堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái),明確我國(guó)科技創(chuàng)新主攻方向和突破口,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)重大突破,主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入世界前列。

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們的最大優(yōu)勢(shì)和成就事業(yè)的重要法寶。過(guò)去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶,今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶,形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制。在關(guān)鍵領(lǐng)域和卡脖子的地方,可以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),集中力量、協(xié)同攻關(guān),為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐,加快補(bǔ)齊創(chuàng)新短板。

掌握創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記指出,要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向,通過(guò)高效合理配置資源,深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新,構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破,把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。為此,要實(shí)施多項(xiàng)舉措,以更大的決心和力度推進(jìn)國(guó)家重大科技專項(xiàng),啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”,瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿布局一批實(shí)力更加雄厚、學(xué)科交叉融合的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

抓住科技革命機(jī)遇建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)共同構(gòu)成高度活躍的新興產(chǎn)業(yè)族群,改變著人們的生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式等,大數(shù)據(jù)成為寶貴的生產(chǎn)要素。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富,信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我們要抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史潮流,大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。人才是創(chuàng)新的根基,是創(chuàng)新的核心要素。我國(guó)人力人才資源豐富,這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”,構(gòu)成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最有力支撐。無(wú)論是從R&D人員總量看,還是從高質(zhì)量人才培養(yǎng)看,我國(guó)的人才供給規(guī)模優(yōu)勢(shì)都比較突出。只要把雄厚的科技人才隊(duì)伍的積極性充分激發(fā)出來(lái),就一定能創(chuàng)造更多世界領(lǐng)先的科技成果,把我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展水平提升到新高度。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略須處理好的重大問(wèn)題

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,必須處理好一些重大問(wèn)題。

其一,破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。習(xí)近平總書(shū)記指出,多年來(lái),我國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾,其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡,創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,必須打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道。要探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系,加快科技體制改革步伐,解決好“由誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新”“動(dòng)力在哪里”“成果如何用”等問(wèn)題,培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

其二,用好政府和市場(chǎng)“兩只手”。要激活和發(fā)揮創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,同時(shí)更好發(fā)揮政府作用;要徹底改變政出多門(mén)、九龍治水的格局,建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái),強(qiáng)化科技資源統(tǒng)籌配置;要推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

其三,把握科技創(chuàng)新與全面創(chuàng)新的關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,既要著力在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破,也要著力推進(jìn)全面創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、提升國(guó)家硬實(shí)力的直接因素。要以科技創(chuàng)新為核心,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面。同時(shí),還要推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。制度創(chuàng)新是理順體制機(jī)制、增強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)、提升創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)鍵,文化創(chuàng)新是一個(gè)民族保持改革創(chuàng)新氛圍的不竭精神動(dòng)力。

其四,把握深化改革與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,必須深化改革。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)打過(guò)一個(gè)生動(dòng)的比方:如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎,那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。我們要采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)。因此,我們要下決心破除一切不利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的屏障和藩籬,強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接,形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、改革、增長(zhǎng)之間的良性循環(huán)。