快遞下鄉(xiāng)，跑出加速度（經(jīng)濟發(fā)展亮點多韌性足）

前4月農(nóng)村快遞業(yè)務量增速超過30%，比城市高7個百分點以上

本報記者  李心萍

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今年前4月，全國快遞業(yè)務量完成170.7億件，同比增長24.8%?？爝f行業(yè)市場規(guī)模高位運行的同時，發(fā)展質(zhì)量也在不斷提高。農(nóng)村快遞增長迅猛，投融資活躍度不減，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，行業(yè)服務能力有望持續(xù)提高……

國家郵政局等7部門日前印發(fā)意見提出，要進一步補齊農(nóng)村服務短板，到2022年實現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋。一系列新舉措將有力支撐農(nóng)村電商發(fā)展，并有效促進農(nóng)民持續(xù)增收、鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興。

國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國快遞服務企業(yè)業(yè)務量完成49.2億件，同比增長31.1%；業(yè)務收入完成592.5億元，同比增長26.8%，量質(zhì)齊升，兩位數(shù)增長態(tài)勢不減。

市場規(guī)模高位運行，日均快件處理量達1.6億件

“我國快遞行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)高位運行，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要引擎之一?！眹亦]政局發(fā)展研究中心指數(shù)研究室主任劉江說，1—4月快遞業(yè)務量完成170.7億件，同比增長24.8%，是同期服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速的3倍多，增速在現(xiàn)代服務業(yè)處于領先地位。

更可喜的是，快遞行業(yè)不僅長“塊頭”，“肌肉”也跟著長，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。1—4月份，全國快遞服務企業(yè)業(yè)務收入累計完成2135.4億元，同比增長22.8%；行業(yè)日均快件處理量達1.6億件，最高達1.8億件，單月快遞業(yè)務量已接近50億件數(shù)量級。

“快遞企業(yè)對行業(yè)增長前景普遍看好，行業(yè)企業(yè)正加快自主航空運輸能力建設、加快分揀中心改擴建和設備升級改造，并積極布局跨境網(wǎng)絡，行業(yè)基礎設施投入不斷加大，服務能力有望持續(xù)提高?！眲⒔f。

農(nóng)村快遞增長迅猛，成為行業(yè)新增長點?！扒?月，農(nóng)村快遞業(yè)務量同比增速超過30%，比城市高了7個百分點以上，服務農(nóng)產(chǎn)品銷售超過1200億元，支撐農(nóng)村網(wǎng)絡零售額接近5000億元，迸發(fā)出強大動力?！眲⒔f。

投融資活躍度不減，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。劉江表示，今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，快遞領域投融資依舊活躍，基于“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層出不窮，成為新經(jīng)濟的亮點和資本市場的明星行業(yè)。

但也要看到，我國快遞行業(yè)東強西弱、城市強農(nóng)村弱的格局仍未改變。1—4月份，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務量比重分別為79.8%、12.7%和7.5%。與去年同期相比，東部地區(qū)快遞業(yè)務量比重下降0.4個百分點，中部地區(qū)快遞業(yè)務量比重上升0.7個百分點，西部地區(qū)快遞業(yè)務量比重下降0.3個百分點。

“我國快遞行業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與東中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關?！眲⒔f，得益于義烏等城市的產(chǎn)業(yè)集聚效應，前4月廣東、浙江、江蘇分別完成快遞業(yè)務量45.6億件、33.7億件和15.7億件，同比分別增長31.2%、31.4%和30.2%，增速分別比上年同期提高了1.7個、4個和3.5個百分點，3省對全國增長的貢獻率接近2/3。

打造無人機農(nóng)村投遞示范區(qū)，補齊農(nóng)村服務短板

“農(nóng)產(chǎn)品寄遞是快遞業(yè)未來發(fā)展的一片藍海?！眹亦]政局政策法規(guī)司司長金京華說，快遞行業(yè)想更上一個臺階，補齊農(nóng)村服務短板，做大做強農(nóng)村市場尤為關鍵。

截至4月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到92.6%。但相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村快遞服務仍存在網(wǎng)絡設施建設滯后、電子商務配送站點覆蓋率低、冷鏈快遞服務能力弱、寄遞服務成本高等問題。

為此，日前，國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門印發(fā)了《關于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。

“目前，全國74.9%的建制村尚未配備農(nóng)村電商配送站點?！苯鹁┤A說，針對農(nóng)村地區(qū)物流基礎設施薄弱問題，《意見》從規(guī)劃、政策、資金等方面全方位給予支持。

解決地從哪兒來，《意見》提出，推動將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將村郵站建設納入鄉(xiāng)村公共基礎設施目錄。解決錢從哪兒來，《意見》明確，中央基建投資要對農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎性快遞基礎設施建設給予支持；各地鄉(xiāng)村振興專項資金，要對農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流網(wǎng)絡、現(xiàn)代化冷鏈寄遞設施以及村級電商配送站點等建設給予支持。解決怎么干，《意見》提出，支持企業(yè)建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系；支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設無人機起降場地，打造無人機農(nóng)村投遞示范區(qū)。

“同時，我們將鼓勵、指導快遞企業(yè)在業(yè)務量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享資源，不分品牌統(tǒng)一開展收、揀、運、投業(yè)務，降低企業(yè)布網(wǎng)設點成本，從而解決農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡運行效率低、寄遞服務成本高的難題?！苯鹁┤A說。

此外，《意見》還鼓勵跨行業(yè)合作，尤其是交郵協(xié)作，利用農(nóng)村客運班車代運郵件快件，降低流通成本。

面對行業(yè)未來發(fā)展的藍海，《意見》還未雨綢繆，特別指出要切實加強農(nóng)村快遞包裝治理，高起點發(fā)展農(nóng)村綠色寄遞?！兑庖姟诽岢觯膭钣袟l件的地方結(jié)合實際研究建立農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝補貼機制，支持社會資本探索設立快遞綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用，推動農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。

2022年村村通快遞，助力鄉(xiāng)村振興

深挖農(nóng)村市場，不僅有利于快遞行業(yè)做大做強，還將有力支撐農(nóng)村電商發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，一季度，僅通過郵政企業(yè)渠道配送進城的農(nóng)特產(chǎn)品就有10.5萬噸，同比增長56.6%，成為助力鄉(xiāng)村振興的堅實力量。

“我們的目標是到2022年，實現(xiàn)郵政服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所、建制村直通郵，快遞服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，實現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋，有效促進農(nóng)民持續(xù)增收和鞏固脫貧成果?！苯鹁┤A說。

近年來，隨著“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)”工程的持續(xù)推進，快遞行業(yè)成為“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的重要渠道。截至目前，快遞企業(yè)共打造服務農(nóng)業(yè)“一地一品”項目905個，培育出了江蘇沭陽花木、福建泉州茶葉、廣西柳州螺螄粉、安徽亳州花草茶、江西贛州臍橙、陜西寶雞獼猴桃、湖北黃岡蘄艾、廣東梅州金柚等年業(yè)務量超千萬件的“快遞+”金牌農(nóng)業(yè)項目20個，形成快遞業(yè)務量3.66億件，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)值407.3億元。

金京華表示，這次《意見》發(fā)布，在助力農(nóng)產(chǎn)品銷售、延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)民增收等方面提出了多項具體措施。如：繼續(xù)實施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式；加強農(nóng)商互聯(lián)，發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務標準；加強農(nóng)民快遞職業(yè)技能培訓，培育當?shù)仉娚炭爝f致富帶頭人等。“這些舉措的落地實施，將有效促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)型，破解銷售難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)作用，從而增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感。”

《 人民日報 》（ 2019年05月24日 07 版）