新華社羅馬4月17日電財(cái)經(jīng)觀察：內(nèi)外交困令意大利經(jīng)濟(jì)陷入“技術(shù)性衰退”

新華社記者陳占杰

意大利經(jīng)濟(jì)在連續(xù)十幾個(gè)季度保持增長后，從2018年下半年開始出現(xiàn)萎縮，至今尚無好轉(zhuǎn)跡象。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，意大利經(jīng)濟(jì)增長乏力既有自身結(jié)構(gòu)性原因，也受到國內(nèi)政治形勢及外部環(huán)境影響。

去年第三和第四季度，意大利經(jīng)濟(jì)環(huán)比分別萎縮0.1%和0.2%，連續(xù)兩個(gè)季度經(jīng)濟(jì)萎縮意味著意大利經(jīng)濟(jì)已陷入“技術(shù)性衰退”。盡管今年第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未全部公布，但分析人士普遍預(yù)計(jì)今年第一季度意大利經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)衰退。

羅馬國際社會(huì)科學(xué)自由大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得羅·賴希林對新華社記者說，意大利近期經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀，原因包括主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)形勢不佳令意大利出口受挫、內(nèi)需不振、多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門開工不足、改革停滯等。

另外，自去年大選后，意大利相對穩(wěn)定的政治局面正在改變。由于本屆政府由五星運(yùn)動(dòng)和聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政，兩黨之間的分歧令經(jīng)濟(jì)政策的出臺變得十分困難。

此外，債務(wù)問題也給意經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影。去年底，意大利政府根據(jù)與歐盟達(dá)成的協(xié)議，將2019年預(yù)算草案中財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例降至2.04%，這在一定程度上緩解了市場擔(dān)憂。但意政府近日又將這一比例調(diào)高到最初設(shè)定的2.4%，并做出不提高增值稅等承諾。這意味著政府債務(wù)問題可能進(jìn)一步惡化。目前，意大利公共債務(wù)占GDP的比重已高達(dá)131%。

鑒于上述不利因素，市場分析普遍認(rèn)為，2019年意大利經(jīng)濟(jì)將在低位運(yùn)行，全年增速將顯著低于先前預(yù)期。本月初，意大利政府將2019年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從先前的1%下調(diào)至0.2%；國際貨幣基金組織（IMF）則預(yù)計(jì)意大利經(jīng)濟(jì)今年將增長0.1%。此前，歐盟預(yù)測今年意大利經(jīng)濟(jì)將增長0.2%。

盡管如此，專家表示，意大利經(jīng)濟(jì)仍有韌性，同時(shí)也存在機(jī)會(huì)扭轉(zhuǎn)頹勢。一些專家認(rèn)為，將于5月下旬舉行的歐洲議會(huì)選舉不僅會(huì)影響歐盟委員會(huì)的優(yōu)先議題，而且很可能會(huì)促使意大利政府內(nèi)部平衡發(fā)生改變，從而對意經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生重要影響。

意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛倫佐·科多尼奧認(rèn)為,目前意大利經(jīng)濟(jì)正處在今年最糟糕的時(shí)期，下半年有望出現(xiàn)小幅增長。賴希林也認(rèn)為，今年下半年意大利經(jīng)濟(jì)形勢可能會(huì)比上半年要好。

IMF意大利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人里?！じ陙啝栔赋?，意大利如果想重啟經(jīng)濟(jì)增長并確保金融穩(wěn)定，需要進(jìn)行綜合性改革，同時(shí)實(shí)施溫和、平衡的財(cái)政措施。

戈亞爾建議，意大利政府應(yīng)實(shí)施更靈活的公司薪酬制度，開放產(chǎn)品、服務(wù)市場并改善營商環(huán)境。同時(shí)削減政府開支，對社會(huì)保障體系進(jìn)行現(xiàn)代化改革，增加公共投資，擴(kuò)大稅基并降低勞工稅負(fù)，以確保債務(wù)水平穩(wěn)步下降。此外，金融系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)減少壞賬，增強(qiáng)贏利能力，建立緩沖機(jī)制，改善管理。