什么是物流？什么是物流園區(qū)？中國的物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀如何？在未來產(chǎn)業(yè)升級、人民生活高質(zhì)量發(fā)展的大勢下物流園區(qū)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的角色、發(fā)揮怎么樣的作用，又該如何布局與發(fā)展？針對上述問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員、博士生導(dǎo)師魏際剛進(jìn)行了深刻解讀。

非常榮幸有機(jī)會和大家交流。今天想給大家交流一下中國物流園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來的趨勢，也談一下物流園區(qū)發(fā)展的政策。首先想說的是，以怎樣的一個現(xiàn)代物流服務(wù)體系支撐中國今天的發(fā)展，這是一個重大的課題。

物流體系里面包括物流的網(wǎng)絡(luò)，也包括物流的重要節(jié)點，像物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場等，這些都是重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施。在認(rèn)識物流園區(qū)之前，首先了解一下什么是物流？物流，也就是物＋流。什么是物？厚德載物；什么是流？道法自然。物流的發(fā)展，要遵循物流之道。什么是物流之道？其實就是動靜、時空、點線、虛實的結(jié)合，所有的物流活動就是動態(tài)與靜態(tài)的結(jié)合，物流園區(qū)是靜中有動，動中有靜。物流的本質(zhì)就是動靜結(jié)合，從中創(chuàng)造時間和空間的價值，是時空的優(yōu)化，點和線結(jié)合。

這種物流之道體現(xiàn)出的物流之德，在物流活動中表現(xiàn)出內(nèi)外屬性，這個屬性是什么？就是一種適時、適地、適人、適物、適性的形成，特別是不同的物品有不同的屬性，所以要對不同的客戶，不同的地點、對不同的產(chǎn)品要提供合適的物流服務(wù)。

物流這種德和道最終體現(xiàn)出什么？就是我們講的上善若水，也就是說物流從起始點到最終點要善始善終，這樣才是一個非常好的物流，也就是說居善地、心善淵、與善仁、言善信、事善能、政善治、動善時，最終體現(xiàn)的是像水一樣的屬性，物流如水。

為什么物流在我國非常重要？因為物流的發(fā)展越來越接近水的屬性，它根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的要求、人民生產(chǎn)生活的需求進(jìn)行變化和適應(yīng)。高質(zhì)量發(fā)展的核心就是供給和需求的有效匹配，物流不僅應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行匹配，也要體現(xiàn)出水的屬性，接近于道。

那么，物流園區(qū)是什么？物流園區(qū)是物流網(wǎng)絡(luò)的一個重要組成部分，是整個體系里面一個重要基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)點。物流園區(qū)是城市化的進(jìn)程，是城市、區(qū)域發(fā)展以及物流業(yè)發(fā)展到一定階段進(jìn)行結(jié)合的產(chǎn)物，這個結(jié)合的過程中是把物流的設(shè)施、資源、要素、信息包括運作進(jìn)行大規(guī)模的集約、集聚、共享，然后對社會、地區(qū)作出一個更強(qiáng)更快的反應(yīng)。物流園區(qū)有很多的特征，比如它是一種基礎(chǔ)設(shè)施，可能是公共產(chǎn)品，也可能是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，也有一些物流園區(qū)可能經(jīng)營性屬性更強(qiáng)；它還有一些功能特征，比如功能的集聚、設(shè)施的共享、土地的集約、運作的一體等。

中國物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣的？中國物流園區(qū)發(fā)展是從21世紀(jì)初的深圳開始起步的。最近這些年，特別是2010年以來，物流園區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。目前為止，整個中國的物流園區(qū)，規(guī)模以上的物流園區(qū)將近1700家，還有一些規(guī)模以下的物流園區(qū)，個人估計總量要超過2000家。中國物流園區(qū)分布是不均衡的，在沿海地區(qū)，特別是在山東、浙江、河南這樣的地區(qū)，物流園區(qū)發(fā)展的、在建的、運營的數(shù)量是排在中國前幾位的。

目前，中國的物流園區(qū)有很多的類型，發(fā)展也呈多元化多樣化的態(tài)勢。按功能劃分，有運輸型的物流園區(qū)、倉儲型的物流園區(qū)、快遞型的物流園區(qū)等。按服務(wù)對象劃分，有生產(chǎn)型的物流園區(qū)，商貿(mào)流動型的物流園區(qū)等。還有一些物流園區(qū)的功能是疊加的，運輸、倉儲、快遞、生產(chǎn)、流通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，就形成綜合型的物流園區(qū)。物流園區(qū)的形態(tài)在不斷地變化，特別是在新的時期，隨著數(shù)字化的推進(jìn)、智能化的推進(jìn)，數(shù)字化的物流園區(qū)也在出現(xiàn)，它們在云上。整個的物流園區(qū)的形態(tài)都在不斷發(fā)生變化。

物流園區(qū)的功能日趨多樣化。過去早期發(fā)展的物流園區(qū)的功能多是基礎(chǔ)性的功能，比如運輸、倉儲、裝卸、搬運、流通、加工，這都是過去的基礎(chǔ)性的物流園區(qū)的功能。隨著園區(qū)的逐漸發(fā)展，增值型的功能會逐漸地體現(xiàn)出來，比如物流金融、檢驗檢疫、供應(yīng)鏈管理等，還有一些配套的功能也不斷地出現(xiàn)，如物業(yè)管理。物流園區(qū)不斷地在進(jìn)行創(chuàng)新，不斷進(jìn)行跨界融合。評價一個物流園區(qū)，主要看它的功能是否強(qiáng)大，連接是否很強(qiáng)大，是否具備強(qiáng)大資源配置能力，服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)。

中國物流園區(qū)興起有幾大原因：首先是工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、全球化、綠色化的推進(jìn)。目前中國從工業(yè)3.0向4.0、5.0的推進(jìn)，從工業(yè)化早期、中期所需要的物流園區(qū)，向更加精細(xì)化、智能化的物流園區(qū)升級。數(shù)字化的賦能則使物流園區(qū)的連接進(jìn)一步的增強(qiáng)，城市化推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體使得城市的物流需求更加的彰顯。還有國際化產(chǎn)業(yè)的國際物流需求快速增長。另外是政策的推動方面，無論是國務(wù)院層面，還是各個部委層面，還是地方政府層面，出臺了一系列物流園區(qū)的政策。此外還有技術(shù)的進(jìn)步、資本的介入和企業(yè)家精神的彰顯。

中國物流園區(qū)的數(shù)量，應(yīng)該說是在全世界數(shù)量最多的，中國目前是全球最大的物流市場，不光是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的高鐵、高速公路、內(nèi)河航道通航里程全球第一，物流園區(qū)的數(shù)量也是逐漸地邁進(jìn)世界前列。

物流園區(qū)很大程度上是為了符合城市的發(fā)展。城市的發(fā)展是有目標(biāo)的，特別是在新的時期城市要進(jìn)入高質(zhì)量的發(fā)展，這個高質(zhì)量的發(fā)展表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長，地區(qū)的繁榮，可持續(xù)、綠色以及包容性，還有人民福祉的公平。所以城市的高質(zhì)量發(fā)展，需要多種的力量進(jìn)行推動，包括產(chǎn)業(yè)的繁榮，交通、通信、物流、配送、快遞一系列的發(fā)展和支撐，同時也需要科技、教育、文化、醫(yī)療的發(fā)展，當(dāng)這些發(fā)展因素一起疊加的時候，就會推動城市高質(zhì)量的發(fā)展。

所以城市的高質(zhì)量發(fā)展要求物流園區(qū)合理布局，合理的布局是一個非常關(guān)鍵的因素。在這樣的背景下，國家非常重視物流業(yè)的發(fā)展，對物流園區(qū)也在文件里面多次提到，比如說2009年物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的時候，這個我也參與了起草。后來也出臺《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，在中長期規(guī)劃里面專門提到物流園區(qū)的工程，里面談到很多關(guān)于物流園區(qū)的類型，也就是我剛才談到的類型。 發(fā)展到現(xiàn)在，有些文件其實也可以進(jìn)行進(jìn)一步的修訂，新的物流園區(qū)在出現(xiàn)，物流園區(qū)的模式也在發(fā)生變化，無論是各種各樣的物流園區(qū)，還是專業(yè)型的物流園區(qū)，正在彰顯和凸顯其更加重要的地位。傳統(tǒng)的物流園區(qū)要提升功能，在產(chǎn)業(yè)升級，所以國家正在推發(fā)展物流示范，打造100個示范的物流園區(qū)，國家出臺很多的政策予以支持。

最近國家出臺了一個物流樞紐建設(shè)的文件，因為大家越來越發(fā)現(xiàn)一個地區(qū)的發(fā)展是需要集聚人流、商流、物流、資金流、信息流，也就是說如果一個城市的能級在全球城體系中要提升，是由這些流的要素集聚能力和資源配置能力，以及連接能力所決定的，這些能力是打造一個樞紐成為地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵動力。所以一些地方已經(jīng)提出，要成為流動中心、流通中心、樞紐城市。樞紐有一些基本的特征，它要有強(qiáng)大的連接能力、強(qiáng)大的功能設(shè)施、強(qiáng)大的資源配置能力、強(qiáng)大的物流服務(wù)，這樣才能成為樞紐，所以國家出臺關(guān)于園區(qū)的政策，而園區(qū)是推動樞紐形成的重要因素。節(jié)點城市，有一級節(jié)點、二級節(jié)點和三級節(jié)點。國家物流樞紐布局的承載城市，這里面分了很多的類型，比如說有港口型的、陸港型的、海港型的、河港型的，還有空港型的，還有邊境口岸型的等等，國家規(guī)劃了100多個樞紐城市，布局了200多個各種物流樞紐。

中國的物流園區(qū)還存在不少的問題，主要表現(xiàn)在幾個方面，一個是物流園戰(zhàn)略還不夠清晰，包括價值體系的設(shè)計、體系的設(shè)置，以及功能定位和核心布局，還有很大的改善空間。很多地區(qū)的園區(qū)是分化的，有些地區(qū)的園區(qū)是閑置的，有些園區(qū)是作為圈地目的，沒有進(jìn)行科學(xué)需求分析，要對地區(qū)未來的需求作分析，然后作科學(xué)的規(guī)劃。

還有運營方面的問題，這個運營方面包括業(yè)務(wù)流程、功能設(shè)施、定價體系，技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)、誠信體系建設(shè)。土地、資金、人才這些方面還比較缺乏。園區(qū)與園區(qū)之間的互聯(lián)互通不足。未來的園區(qū)需要進(jìn)行互聯(lián)互通，進(jìn)行大規(guī)模的社會化協(xié)同，但是我們現(xiàn)在目前還是分散發(fā)展的。

中國物流園區(qū)還存在一些挑戰(zhàn)，一個挑戰(zhàn)就是說數(shù)字化的浪潮。因為過去園區(qū)大部分是工業(yè)化前中期的基礎(chǔ)設(shè)施，但是面向未來，我們未來的發(fā)展，比如說像德國提出智能服務(wù)世界，工業(yè)3.0到4.0到5.0，數(shù)字化的進(jìn)程，再加上數(shù)字化的商業(yè)模式，才能形成智能化的世界，從而對生產(chǎn)、流通、消費，對第一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行很好的支撐。

很多平臺型的物流企業(yè)、數(shù)字化的物流平臺對傳統(tǒng)的物流園區(qū)帶來很大的沖擊，這些數(shù)字平臺需要的實體的物理面積越來越小，但是它們可以無邊界地進(jìn)行整合資源，對傳統(tǒng)的物流園區(qū)帶來很大的挑戰(zhàn)，另外就是消費的升級，生產(chǎn)方式、流通方式、生活方式的變化，個性化需求，會對物流園區(qū)帶來挑戰(zhàn)。因為這個世界是快的，你只有對世界作出迅速的反應(yīng)，才能取得更多的勝利。

另外就是供給側(cè)方面的問題，比如土地要素價格不斷的上升，另外就是政策的協(xié)調(diào)方面存在一些問題，特別是有些地區(qū)，它進(jìn)行功能疏解，把一些物流園區(qū)疏解出去了，另外物流園區(qū)在一些城市地位還有待提升，有些時候規(guī)劃中的協(xié)調(diào)、用地保障，一些法律法規(guī)都需要健全和完善。一些當(dāng)?shù)氐恼?，某種程度上制約了物流園區(qū)的發(fā)展。

中國物流園區(qū)發(fā)展有一些趨勢的，比如物流園區(qū)不光是一個基礎(chǔ)設(shè)施，還是一個平臺，那么平臺是什么？就是構(gòu)建基于平臺上的連接，匹配到最后一個大的生態(tài)體系，融入中國物流體系。平臺化非常重要，物流園區(qū)的智能化、人與服務(wù)、技術(shù)設(shè)備，包括貨車各種設(shè)施可以互聯(lián)互通，園區(qū)與園區(qū)之間的互聯(lián)互通，實時感知，對各種運作進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)智能化，線上線下的融合，物流基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)有機(jī)的結(jié)合，物流園區(qū)與城鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，也就是物流園區(qū)怎么樣和第一、二、三產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)怎么樣進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，這是一個非常重要的內(nèi)容。

城市的發(fā)展，園區(qū)的發(fā)展是有邊界的，城市也是有邊界的，所以園區(qū)和城市之間怎么樣盡可能地融合互動，不要總是最后城市把園區(qū)趕走，應(yīng)該走融合發(fā)展的道路。我覺得中國物流未來的發(fā)展無論是政策層面和產(chǎn)業(yè)層面都有自己的定位，從國家政府層面要對物流的規(guī)劃作合理的布局，對它的戰(zhàn)略和定位、使命和價值體系，對它的功能作很好的布局。這里面要進(jìn)行很好的需求的分析。

物流園區(qū)的發(fā)展一定是以需求為導(dǎo)向、以市場為核心的，整個國家物流的體系、結(jié)構(gòu)、布局、能力，一定緊緊要圍繞著需求，這個需求既有市場需求，也有國家戰(zhàn)略需求，國內(nèi)國際的布點規(guī)劃，國家是有統(tǒng)一安排的，另外園區(qū)功能方面要從單一向更強(qiáng)大的功能發(fā)展，包括價值創(chuàng)造、綠色、標(biāo)準(zhǔn)、智能，當(dāng)然政府管理這一塊也需要完善，大家都希望成功，21世紀(jì)的成功就是八個字——“創(chuàng)造稀缺，難以替代”，越稀缺價值越強(qiáng)，如果難以替代就可以獲取價值的能力越強(qiáng)。

最后用一句話獻(xiàn)給大家，“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”，無論一個國家、行業(yè)，還是一個企業(yè)，還是個人，一定要志存高遠(yuǎn)，但是要腳踏實地，要內(nèi)外兼修，要博愛眾長，只有這樣才有可能贏得未來。謝謝大家！

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任、研究員 魏際剛