人民政協(xié)網(wǎng)北京4月2日電 今年以來(lái)，不少省份召開(kāi)為全年工作定調(diào)會(huì)議，其中“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”成為一致首選重要議題。

中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，擬打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版；黑龍江省2018年因營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題處理1767人；成都市將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市列成“頭號(hào)工程”；昆山市發(fā)布《昆山營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》，成全國(guó)率先發(fā)布營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)的縣級(jí)市；宿遷市則發(fā)布了政商交往“正負(fù)面清單”。從這幾個(gè)地市情況可以看出，各地對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視程度均進(jìn)一步升級(jí)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，各級(jí)黨委政府重視營(yíng)商環(huán)境無(wú)疑是一件大好事，但是，各地在重視營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，對(duì)如何建設(shè)“誠(chéng)信政府”、如何防止政府“失信”鮮有提及。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化過(guò)程中，誠(chéng)信政府建設(shè)當(dāng)是極為重要的組成部分。筆者根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，已有400多個(gè)地方政府被人民法院列為“失信被執(zhí)行人”，雖然主要是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣區(qū)級(jí)政府，但也不乏一些地市級(jí)的政府，如河南省新鄉(xiāng)市人民政府、黑龍江省大慶市人民政府也曾出現(xiàn)在失信被執(zhí)行人名單中。各個(gè)政府失信原因可謂五花八門(mén)，有拖欠工程款的，有抗拒執(zhí)行的，甚至還有虛造證據(jù)的。

為了促使當(dāng)事人積極履行法院生效裁判文書(shū)確定的義務(wù)，最高人民法院根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定建立了失信被執(zhí)行人名單制度，將不履行生效裁判的當(dāng)事人納入失信被執(zhí)行人名單。于是，一些不履行法院生效裁判的地方政府就被列入了失信被執(zhí)行人名單。

筆者認(rèn)為，應(yīng)將地方政府積極主動(dòng)履行生效裁判確定的義務(wù)作為“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)拒不履行而被列入失信被執(zhí)行人的政府，應(yīng)當(dāng)加大考核、問(wèn)責(zé)力度，使?fàn)I商環(huán)境真正得以優(yōu)化。

一是將不履行法院生效裁判、被列入失信被執(zhí)行人納入營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考核考評(píng)體系。對(duì)于不履行法院生效裁判的地方政府扣減考核得分，造成惡劣影響的，可限制獲得相關(guān)考核等次、禁止獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等。

二是上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委對(duì)拒不履行裁判、被列入失信被執(zhí)行人的地方政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，對(duì)嚴(yán)重違法的，要作出黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是紀(jì)委監(jiān)察委與人民法院之間建立案件信息互通共享制度，便于紀(jì)委監(jiān)察委及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方政府不履行法院裁判文書(shū)相關(guān)案件的信息和線索。

（作者系江蘇省宿遷市政協(xié)常委、民進(jìn)宿遷市委會(huì)副主委）