隨著北京市級行政中心正式遷入城市副中心，人們的目光再次聚焦到北京城市副中心建設(shè)上來。

副中心建設(shè)包含方方面面，教育無疑是其中很重要的組成部分，如何建設(shè)與副中心地位匹配的教育體系？

早在2017年7月，民進(jìn)北京市委就組織7家在京高校和科研機(jī)構(gòu)，協(xié)同市區(qū)兩級政府和相關(guān)部門，就副中心教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題、人口變化趨勢、教育發(fā)展需求與規(guī)劃建議等，開展了深入實(shí)地調(diào)研考察和座談研討。

為了做好副中心教育發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，打造副中心教育高地，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源這只無形大手“撥動”人口流動，穩(wěn)定和吸引人才，不久前召開的北京市兩會上，民進(jìn)北京市委提交《關(guān)于北京城市副中心教育發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的提案》，為副中心教育發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，副中心教育總體水平與全市平均水平差距較大，資源不足，特別是優(yōu)質(zhì)幼兒園、小學(xué)和初中資源數(shù)量少，分布不均衡。另一突出矛盾是，教師隊(duì)伍整體水平不高。再加上普通高校嚴(yán)重缺乏，職教薄弱，副中心教育發(fā)展整體狀況堪憂。”民進(jìn)中央副主席、北京市委主委龐麗娟表示。

目標(biāo)要精準(zhǔn)布局要科學(xué)

既然把副中心的教育發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略來謀劃，精準(zhǔn)的目標(biāo)定位和科學(xué)的布局就必不可少。

在民進(jìn)北京市委看來，應(yīng)分三個階段確立副中心教育規(guī)劃目標(biāo)：第一階段，到2020年，高質(zhì)量滿足教育需求，建成全國領(lǐng)先的智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施；第二階段，到2025年，體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)初步形成，形成全國引領(lǐng)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新范式；第三階段，到2035年，建成教育現(xiàn)代化、國家教育創(chuàng)新示范區(qū)，擁有大批全國示范、國際引領(lǐng)的一流基礎(chǔ)教育學(xué)校，擁有一支質(zhì)優(yōu)、全國示范的教師隊(duì)伍，建成世界一流的智慧教育體系。

同時，還應(yīng)均衡布局優(yōu)質(zhì)教育資源，爭取到2020年，基本實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)優(yōu)質(zhì)中小幼各層次教育資源全覆蓋。

民進(jìn)北京市委建議，以組團(tuán)、家園為單元，分階段網(wǎng)格式配置優(yōu)質(zhì)資源，打造一刻鐘教育圈，辦好老百姓家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。對行政辦公區(qū)及周邊區(qū)域，人口聚集、入學(xué)矛盾尖銳的老城區(qū)，基礎(chǔ)教育發(fā)展薄弱區(qū)和人口增長較快的城鄉(xiāng)結(jié)合部等三類區(qū)域，優(yōu)先重點(diǎn)布局農(nóng)村地區(qū)和副中心東部、南部小學(xué)、幼兒園和初中的規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化政府對教育用地優(yōu)先保障，特別是要在市級層面加強(qiáng)政策統(tǒng)籌安排，開展農(nóng)村集體教育用地的國有化確權(quán)，服務(wù)未來學(xué)校建設(shè)用地的可持續(xù)性。

補(bǔ)最大缺口建一流隊(duì)伍

民進(jìn)北京市委認(rèn)為，推動副中心教育發(fā)展，應(yīng)著力突破學(xué)前教育資源這一最大短板。

“要推進(jìn)學(xué)前教育公益和普惠性發(fā)展，大力發(fā)展公辦園，并通過土地優(yōu)惠、財(cái)稅優(yōu)惠、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、購買服務(wù)等支持普惠性民辦園發(fā)展。同時，還要打破‘唯公辦’的傳統(tǒng)思維，樹立‘唯普惠’‘唯質(zhì)量’的新觀念，將公辦性質(zhì)園、普惠性民辦園納入財(cái)政支持保障范圍，新增編制面向各類普惠性幼兒園，率先構(gòu)建公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園共榮互促的靈活、多元的辦園體制?！泵襁M(jìn)北京市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

幼兒園教師的工資待遇也是民進(jìn)北京市委關(guān)注的重點(diǎn)。他們建議優(yōu)先保障各類普惠性幼兒園教師的工資待遇，率先探索待遇隨崗不隨編、同崗?fù)|(zhì)同待遇，實(shí)現(xiàn)所有普惠性幼兒園在崗教師的同工同酬。

教師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的提升需求不僅表現(xiàn)在學(xué)前教育上，更體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育階段。民進(jìn)北京市委建議以非常規(guī)的思路與政策舉措，實(shí)施教師引聘、待遇、晉升和人事管理制度改革。

“可以建立央地協(xié)同機(jī)制，委托北京師范大學(xué)支持建設(shè)現(xiàn)通州區(qū)教育研修中心成為‘北京城市副中心教師教育學(xué)院’，打造成一流的副中心教師培養(yǎng)培訓(xùn)及研究基地?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)各方活力

副中心教育的發(fā)展，需要各方的合力。

民進(jìn)北京市委認(rèn)為，可以創(chuàng)新建立對央市屬高校、各區(qū)教委、優(yōu)質(zhì)校支持副中心的捆綁式考核評價與激勵機(jī)制。在市級層面，建立“五定”“兩掛鉤”與“兩一體化”機(jī)制，即定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定指標(biāo)、定要求、定時間；建立績效與財(cái)政獎勵相掛鉤、與評優(yōu)評先教師職稱名額配置相掛鉤的激勵與約束機(jī)制。通過建立有硬約束的責(zé)任共擔(dān)和合作共贏機(jī)制，形成多方主體積極參與和切實(shí)支持副中心教育的強(qiáng)大合力和共建共享格局。

加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，加大領(lǐng)導(dǎo)和管理體制機(jī)制創(chuàng)新力度也是民進(jìn)北京市委的思路之一。

他們建議在市級層面建立專門管理機(jī)構(gòu)，加大對副中心教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力度；建立健全部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的協(xié)同工作機(jī)制，打造學(xué)校規(guī)劃、布局、經(jīng)費(fèi)、用地、建設(shè)、教師隊(duì)伍配置與交流“六位一體化”管理體系；創(chuàng)新完善相關(guān)配套政策，幫助解決實(shí)際困難，帶動優(yōu)質(zhì)資源輻射落地副中心。