新華社北京11月14日電題：立足長遠(yuǎn) 破解民企融資瓶頸要久久為功——金融委督導(dǎo)在行動(dòng)系列述評(píng)之三

新華社記者李延霞、劉開雄

“一談到融資難，焦點(diǎn)都在銀行身上，應(yīng)該看到我國的融資結(jié)構(gòu)失衡，太依賴間接融資了?！?/p>

“要豐富金融組織體系，發(fā)展更多為中小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)?！?/p>

“怎樣激活資本市場的融資功能？”

“建立服務(wù)企業(yè)全生命周期的融資體系，要加大對(duì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的支持力度。 ”

……

11月6日中午，國務(wù)院金融委第一督導(dǎo)組在廣州召開的一場金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，已經(jīng)持續(xù)了近四個(gè)小時(shí)，氣氛依舊非常熱烈，探討廣泛而深入。

既要解決眼下問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，又要立足長遠(yuǎn)，把破解民營和小微企業(yè)融資難題與金融改革相結(jié)合，深入推進(jìn)金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，正是此次督導(dǎo)工作的重要意義所在。

推進(jìn)金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

改革開放以來，我國不斷推進(jìn)和完成了一系列重大金融改革，一個(gè)現(xiàn)代化的金融體系正在建立。從此輪的民營和小微企業(yè)融資難來看，有內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，也折射出我國金融體系存在的問題。

督導(dǎo)組每到一地，與政府部門、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、一線業(yè)務(wù)人員深入交流，查找癥結(jié)發(fā)現(xiàn)問題，摸清哪些政策短板需要補(bǔ)齊、哪些改革需要加快推進(jìn)。

針對(duì)企業(yè)反映銀行貸款普遍要求抵押擔(dān)保，甚至要求股東個(gè)人連帶擔(dān)保的現(xiàn)象，第一督導(dǎo)組組長、中國人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示，“銀行不能再一味地當(dāng)‘當(dāng)鋪’，要建立完善針對(duì)中小微企業(yè)的風(fēng)控體系?！?/p>

“銀行給中小微企業(yè)貸款大部分是短期的，與需求不匹配。金融供給要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)周期設(shè)計(jì)產(chǎn)品?！睆V東省地方金融監(jiān)管局局長何曉軍說。

支持民營和小微企業(yè)有哪些痛點(diǎn)阻點(diǎn)，不僅要聽銀行行長報(bào)數(shù)據(jù)，更要聽一線業(yè)務(wù)員怎么講。在郵儲(chǔ)銀行廣州某支行網(wǎng)點(diǎn)，督導(dǎo)組問一名做小微業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理，“你今年的收入增長了沒有？”“和其他部門人員的收入有沒有差距？”“有沒有因?yàn)椴涣假J款被問責(zé)？還有哪些顧慮？”

在我國融資結(jié)構(gòu)中，直接融資一直是短板，而深圳的直接融資比例高于全國平均水平。政府對(duì)天使基金、創(chuàng)投基金的財(cái)政支持，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的提前布局和支持，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的培育……了解到深圳市政府的做法，督導(dǎo)組表示，“這些好的經(jīng)驗(yàn)，要推廣學(xué)習(xí)?！?/p>

探求市場規(guī)律和政策支持的邊界

“我們的政策，還有哪些應(yīng)該‘為’而沒有‘為’的，請(qǐng)大家敞開了談一談?！钡谝欢綄?dǎo)組在一次座談會(huì)上的發(fā)問，引發(fā)與會(huì)人員的深思。

針對(duì)民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難題，各地各部門出臺(tái)了一系列政策，這些措施是及時(shí)和必要的。在具體執(zhí)行中，如何把握好市場規(guī)律和政策支持之間的邊界？這也是督導(dǎo)組關(guān)注的內(nèi)容。

“解決融資難問題，最終要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場化方式，讓金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位主動(dòng)作為。”廣發(fā)證券的一位負(fù)責(zé)人表示。

記者發(fā)現(xiàn)，在督導(dǎo)中，不少商業(yè)銀行已經(jīng)意識(shí)到，服務(wù)民營和小微企業(yè)，不僅是服從國家戰(zhàn)略的需要，更是未來業(yè)務(wù)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。一些銀行通過降低內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、落實(shí)盡職免責(zé)、績效考核傾斜等方式激發(fā)業(yè)務(wù)人員積極性，同時(shí)積極利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，解決風(fēng)控和成本等“痛點(diǎn)”。

市場起決定性作用，政府的“有形之手”依然不可或缺。金融機(jī)構(gòu)反映，信息不對(duì)稱是造成融資難、融資貴的重要原因，但僅靠金融機(jī)構(gòu)無力解決，希望政府在信息共享方面有更大作為。

在江蘇，蘇州已搭建起連通70余個(gè)政府部門數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，今年以來蘇州有1900多家企業(yè)通過該平臺(tái)獲得“首貸”資金。

在四川，瀘州市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)已歸集54個(gè)部門（單位）信用信息3990余萬條。

為調(diào)動(dòng)銀行信貸投放的積極性，一些地方政府拿出真金白銀，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，政府的“有形之手”和市場的“無形之手”共同作用，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

正如第七督導(dǎo)組組長、財(cái)政部副部長劉偉在四川督導(dǎo)時(shí)所言，解決民營企業(yè)融資難問題，還需要采取更多有針對(duì)性的、綜合性的措施?！熬C合各方面力量，多層面、多維度破解難題?！?/p>

遠(yuǎn)近結(jié)合建立長效機(jī)制解決融資難題

隨著各部門各地方政策措施的陸續(xù)出臺(tái)，不少民營企業(yè)和小微企業(yè)已經(jīng)感受到了暖意，對(duì)渡過眼前的資金難關(guān)充滿信心。但在政策暖風(fēng)頻吹的情況下，民企要防范盲目擴(kuò)張、積累風(fēng)險(xiǎn)。

督導(dǎo)組在督導(dǎo)過程中，一方面回應(yīng)企業(yè)訴求，一方面提醒企業(yè)要精于主業(yè)。

“今年以來爆發(fā)的一些資金鏈緊張事件，其中不少是企業(yè)過度擴(kuò)張的結(jié)果，今后要穩(wěn)中求進(jìn)、突出主業(yè)，把自己的專長做好?！眲鴱?qiáng)表示。

對(duì)此，企業(yè)深有感受?！拔覀円苍诜此甲约海L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，沒有做好風(fēng)險(xiǎn)控制和現(xiàn)金管理。這次融資難給我們上了深刻的一課?！币患页霈F(xiàn)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的民企負(fù)責(zé)人表示。

在解燃眉之急的同時(shí)，更重要的是探索建立長效機(jī)制，從根本上解決民營企業(yè)和小微融資難融資貴問題。

金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新、金融體系進(jìn)一步完善、市場機(jī)制進(jìn)一步理順、營商環(huán)境更加優(yōu)化……在一場場座談、一次次走訪中，督導(dǎo)組深入探究問題的解決之道。

發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)癥下藥，著眼長遠(yuǎn)，推動(dòng)改革。未來，隨著相關(guān)改革措施的逐步到位，民營和小微企業(yè)“融資的高山”一定能夠跨越，市場主體的活力會(huì)競相迸發(fā)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。