中國(guó)的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也需要中國(guó)。在當(dāng)今世界,任何國(guó)家關(guān)起門來搞建設(shè)都是不能成功的。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,放眼世界,我們面對(duì)的是百年未有之大變局,必須全面把握當(dāng)今世界發(fā)展變化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),既堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生,又持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

改革開放40年是中國(guó)滄桑巨變的40年,也是中國(guó)進(jìn)一步走向世界、為世界貢獻(xiàn)力量的40年。40年來,我們既高度珍惜并堅(jiān)定不移地維護(hù)中國(guó)人民經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗得來的獨(dú)立自主權(quán)利,又堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,始終站在國(guó)際大局與國(guó)內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國(guó)和世界的發(fā)展問題,思考和制定中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持獨(dú)立自主與參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合,取得了舉世矚目的巨大成就。

在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó),任何時(shí)候都必須把獨(dú)立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點(diǎn)。同時(shí),我們也要深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),離不開改革開放。面對(duì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我們更要繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主與參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合,統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。

堅(jiān)持獨(dú)立自主參與全球化是改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)

——“世界經(jīng)濟(jì)的大海是回避不了的”“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的”

歷史已經(jīng)證明,對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的社會(huì)主義國(guó)家,只有在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上,才有可能在世界交往與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持獨(dú)立性,充分利用人類創(chuàng)造的文明成果來完成現(xiàn)代化的歷史使命。當(dāng)今時(shí)代,全球化已是不可逆轉(zhuǎn)的客觀事實(shí),中國(guó)的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展同樣也離不開中國(guó)。堅(jiān)持獨(dú)立自主與參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合(以下簡(jiǎn)稱“兩結(jié)合”),是我們黨對(duì)改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

1979年7月15日,中央正式批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策、靈活措施,邁開了改革開放的歷史性腳步。從開放伊始,我們就堅(jiān)持獨(dú)立自主。1982年,面對(duì)美蘇兩極的封鎖與遏制,鄧小平同志提出“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的”“中國(guó)的事情要按照中國(guó)的情況來辦,要依靠中國(guó)人自己的力量來辦。獨(dú)立自主,自力更生,無論過去、現(xiàn)在和將來,都是我們的立足點(diǎn)”。同時(shí),我們黨始終清楚,獨(dú)立自主絕不是固步自封。隨著國(guó)際分工的進(jìn)一步發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)全球化快速推進(jìn),世界已經(jīng)成為一個(gè)緊密聯(lián)系在一起的整體。鄧小平同志指出:“對(duì)外開放具有重要意義,任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展,孤立起來,閉關(guān)自守是不可能的,不加強(qiáng)國(guó)際交往,不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金,是不可能的?！敝袊?guó)的發(fā)展只有同世界發(fā)展大趨勢(shì)融合起來,順應(yīng)趨勢(shì),積極參與,才能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)興辦深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),利用國(guó)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì);又相繼開放沿海十幾個(gè)城市,在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū),批準(zhǔn)海南建省并成為經(jīng)濟(jì)特區(qū),逐步形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——內(nèi)地”的多層次開放格局。

進(jìn)入新世紀(jì),我國(guó)堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,全面提高對(duì)外開放水平。2001年,我國(guó)正式加入世貿(mào)組織,中國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入新階段。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),我國(guó)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng),充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),優(yōu)化資源配置,拓寬發(fā)展空間,以開放促改革促發(fā)展。在這一過程中,我國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主,根據(jù)本國(guó)情況選擇符合國(guó)情的社會(huì)制度和發(fā)展道路,始終以維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)為基礎(chǔ),促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,我們繼續(xù)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),堅(jiān)持全方位對(duì)外開放。習(xí)近平總書記深刻指出:“世界經(jīng)濟(jì)的大海,你要還是不要,都在那兒,是回避不了的。想人為切斷各國(guó)經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、人員流,讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的?！币虼?面對(duì)百年未有之大變局,面對(duì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),習(xí)近平總書記明確指出:“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)上,要堅(jiān)持全方位對(duì)外開放,繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化?！?/p>

今年以來,一些國(guó)家舉起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗,倒行逆施,不斷制造貿(mào)易摩擦。對(duì)此,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略清醒和定力,堅(jiān)持獨(dú)立自主參與經(jīng)濟(jì)全球化。習(xí)近平總書記在會(huì)見馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡時(shí)指出,中方愿與馬方“加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流,其中最重要的就是堅(jiān)持獨(dú)立自主,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路”。國(guó)外最先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備我們買不來。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),就必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生。就如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的:“現(xiàn)在,國(guó)際上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升,我們必須堅(jiān)持走自力更生的道路。中國(guó)要發(fā)展,最終要靠自己?！?/p>

堅(jiān)持兩結(jié)合是推動(dòng)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要

——“要發(fā)展壯大,必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流,堅(jiān)持對(duì)外開放”

近代史反復(fù)印證,落后就要挨打,依靠別人,只能成為別人的附庸,只有獨(dú)立自主,才能站起來、富起來、強(qiáng)起來。我們必須獨(dú)立自主地匯入世界經(jīng)濟(jì)的大海之中。

世情、國(guó)情、黨情決定了我們必須堅(jiān)持獨(dú)立自主開拓前進(jìn)道路。新中國(guó)成立以后,社會(huì)主義建設(shè)的外部環(huán)境并不是始終風(fēng)平浪靜。即便是改革開放之后,在國(guó)際交往中,我國(guó)也面臨著諸多責(zé)難與挑戰(zhàn),一些西方國(guó)家戴著有色眼鏡看待中國(guó),為我國(guó)加入世貿(mào)組織設(shè)置阻礙,跨國(guó)企業(yè)在外投資受限。今年以來,某大國(guó)政策內(nèi)顧傾向加重,奉行單邊主義,實(shí)施貿(mào)易保護(hù),不斷制造貿(mào)易摩擦。面對(duì)這樣的國(guó)際形勢(shì),我們不能隨波逐流、任人宰割,更不能指望別國(guó)施恩,幫助中國(guó)彌補(bǔ)發(fā)展短板,我國(guó)的發(fā)展最終要靠自己。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,也是全世界人口最多的國(guó)家,沒有哪個(gè)國(guó)家有意愿、有能力支撐偌大的中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨是全世界最大的無產(chǎn)階級(jí)政黨,代表最廣大人民的根本利益,帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家。黨的性質(zhì)決定了必須要獨(dú)立自主建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式,每個(gè)國(guó)家的國(guó)情是不一樣的,我們既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,要堅(jiān)定道路自信,始終不渝走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

中國(guó)要發(fā)展,必須順應(yīng)時(shí)代潮流,推進(jìn)全球化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,沒有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。習(xí)近平總書記指出:“實(shí)踐告訴我們,要發(fā)展壯大,必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流,堅(jiān)持對(duì)外開放,充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)?！?0年來滄桑巨變,中國(guó)的發(fā)展得益于全球化。黨的十八大以來,我們加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,繼續(xù)深入?yún)⑴c全球化的進(jìn)程;提出“一帶一路”倡議,同沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)共同繁榮;推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貨幣體系改革,推動(dòng)建設(shè)開放公平的多邊貿(mào)易體系……不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。今天的中國(guó)不同往昔,但我們對(duì)外開放不會(huì)停滯,更不會(huì)走回頭路,“在新的起點(diǎn)上,我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏”。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),獨(dú)立自主與參與全球化二者缺一不可。習(xí)近平總書記指出:“獨(dú)立自主是我們黨從中國(guó)實(shí)際出發(fā)、依靠黨和人民力量進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的必然結(jié)論?！倍澜缃?jīng)濟(jì)是聯(lián)動(dòng)型的,各國(guó)間的發(fā)展密切相關(guān)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,不可能在世界發(fā)展的浪潮中獨(dú)善其身,必須積極參與、推動(dòng)全球化進(jìn)程,“堅(jiān)定不移深化各方面改革,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,使改革和開放相互促進(jìn)、相得益彰”。

樹立兩結(jié)合意識(shí),不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌兩個(gè)大局的能力

——“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益”

習(xí)近平總書記指出:“要堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策,善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益。”黨員干部要樹立兩結(jié)合意識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)籌兩個(gè)大局的能力,著力推進(jìn)改革開放,有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中做出新貢獻(xiàn)。

要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)統(tǒng)籌兩個(gè)大局。必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

——必須把創(chuàng)新擺在社會(huì)發(fā)展的核心位置,以創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌兩個(gè)大局,拓展發(fā)展新空間,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力,用創(chuàng)新改變中國(guó)、改變世界。

——以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兩個(gè)大局,正確處理發(fā)展中的各大關(guān)系,開創(chuàng)互利互惠深入融合的新格局,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

——堅(jiān)持綠色引領(lǐng),不僅推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),同時(shí)為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好利用好資源優(yōu)勢(shì),與世界各國(guó)攜手建設(shè)生態(tài)良好的地球家園。

——以開放統(tǒng)籌兩個(gè)大局,推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。

——發(fā)揚(yáng)共享理念,堅(jiān)持互利共贏,推進(jìn)“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體建設(shè),堅(jiān)持共商共建共享,使發(fā)展成果不僅僅是惠及中國(guó)人民,而是與世界人民共享。

用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則統(tǒng)籌兩個(gè)大局。要積極地開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),充分挖掘內(nèi)部潛力,用消費(fèi)促發(fā)展,更多地依靠擴(kuò)大內(nèi)需、依靠?jī)?nèi)生力實(shí)現(xiàn)發(fā)展。同時(shí),還要積極開拓海外市場(chǎng),繼續(xù)深化與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作,積極開展與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易交往,增強(qiáng)對(duì)拉美、非洲等新興市場(chǎng)開拓力度。

堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合,拓展外貿(mào)發(fā)展空間,促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。積極參與全球資源配置,立足自身優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源,彌補(bǔ)短板,不斷提高我國(guó)在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。

有機(jī)銜接好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類規(guī)則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界,是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界,是一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整的世界,是一個(gè)國(guó)際力量對(duì)比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界?！蔽覀円獦淞⑹澜缪酃?把準(zhǔn)時(shí)代脈搏,積極地參與國(guó)際事務(wù),勇于發(fā)出中國(guó)聲音,同各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義作斗爭(zhēng)。利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類規(guī)則,保障外商投資的合法權(quán)益,同時(shí)推動(dòng)國(guó)際秩序向合理化方向發(fā)展,營(yíng)造公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(洪向華 楊潤(rùn)聰 作者單位:中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院))