進(jìn)入21世紀(jì)以后,經(jīng)濟(jì)全球化高歌猛進(jìn),自由貿(mào)易大步流星,帶來全球經(jīng)濟(jì)繁榮、財富激增、民眾生活的普遍改善。然而,當(dāng)前美國貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭,挑起了與中國等多國的貿(mào)易摩擦,且來勢洶洶。日前,美國政府悍然宣布對原產(chǎn)于中國的2000億美元商品加征進(jìn)口關(guān)稅。美國副總統(tǒng)又公然恫嚇,“將征收更多的關(guān)稅,數(shù)字可能會大幅度增加一倍以上”,并為單邊主義、保護(hù)主義強詞奪理。美國的倒行逆施令一些人憂心忡忡,擔(dān)心經(jīng)濟(jì)全球化可能走向終結(jié)。這個時候,登高望遠(yuǎn),撥云見日,繼續(xù)倡導(dǎo)自由貿(mào)易和多邊主義,深化團(tuán)結(jié)合作,加強全球治理,具有格外重要的意義。

一、 經(jīng)濟(jì)全球化已是發(fā)展大勢所趨

什么是經(jīng)濟(jì)全球化?目前并無統(tǒng)一的說法。國際貨幣基金組織1997年5月的報告給出的定義是:“經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加,以及技術(shù)的廣泛迅速傳播和世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強?！苯?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織說它是一個過程,“在這個過程中,經(jīng)濟(jì)、市場、技術(shù)與通信形式都越來越具有全球特征,民族性和地方性在減少”。美國學(xué)者羅伯特·吉爾平說它就是“世界經(jīng)濟(jì)的一體化”。

其實,一部蘋果手機的生產(chǎn)就是經(jīng)濟(jì)全球化的生動縮影。美國博通的觸控芯片、韓國三星的顯示屏、日本索尼的圖像傳感器等,全球200多家供應(yīng)商的零部件漂洋過海,涌入位于中國內(nèi)陸的富士康工廠,由“打工妹”“打工仔”的巧手組裝完成,再飛往紐約、倫敦、東京、新德里、墨爾本等全球各地的“果粉”手中。

蘋果手機的前世今生展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全球化的基本特質(zhì),就是商品、資本、技術(shù)、信息等大規(guī)模地跨越疆界流動。沒有經(jīng)濟(jì)全球化,就沒有今天全球市值超萬億美元的“蘋果帝國”。

經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

18世紀(jì)中期,蒸汽機的轟鳴聲排山倒海,第一次工業(yè)革命到來,國際分工產(chǎn)生。英國曼徹斯特棉紡廠加工的已經(jīng)是來自西印度群島、南北美洲的棉花。英國棉布成為人類史上的第一個全球化商品。

19世紀(jì)中后期,發(fā)電機、內(nèi)燃機、生產(chǎn)流水線廣泛應(yīng)用,第二次工業(yè)革命——電氣時代來臨。汽車、飛機、電報、電話顛覆了人們傳統(tǒng)的生活方式,“天涯若比鄰”成為現(xiàn)實。工業(yè)、商業(yè)資本向全球擴(kuò)張,不同國家的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)更緊密地結(jié)成一張大網(wǎng),催生了第一次經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。

1870—1913年,全球貿(mào)易額實現(xiàn)翻番。兩次世界大戰(zhàn)和大戰(zhàn)之間的經(jīng)濟(jì)大蕭條使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭受重挫。二戰(zhàn)后,各國通過締結(jié)多邊條約調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,國際貨幣基金組織、國際復(fù)興開發(fā)銀行、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定三大支柱撐起全球自由貿(mào)易體系。各國政府因時而動,制定方便資本、技術(shù)、人員等跨境流動的政策,提高了全球市場一體化水平,經(jīng)濟(jì)活動深入交織、融合。

20世紀(jì)70年代以后,信息技術(shù)革命成為第三次工業(yè)和技術(shù)革命的核心,徹底改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運行模式,催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展形態(tài)。人們仿佛生活在一個相互為鄰的“地球村”了。

盡管早期經(jīng)濟(jì)全球化伴隨著殖民主義的擴(kuò)張與掠奪,帶給人類的不都是“糖與蜜”,也有“血與火”,但從客觀上看,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程極大促進(jìn)了人類社會的發(fā)展,比如,財富逐步增長,貿(mào)易與投資活躍,絕對貧困人口減少,預(yù)期壽命增加。1970—2017年,以2010年不變價美元計算,全球GDP總量從不足20萬億美元升至80萬億美元。同期,人均GDP從5185美元升至10634美元。全球貿(mào)易額在GDP中的占比由26.72%升至2017年的56.21%。直接投資凈流出從130.4億美元升至1.525萬億美元。1981—2013年,全球貧困人口比例已經(jīng)由42.3%下降至10.9%。而據(jù)世界銀行預(yù)計,全球85%的人口預(yù)期壽命可達(dá)60歲,是100年前的兩倍。

目前,人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量,催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來更多意想不到的變化,有力推動著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。

二、 美國越來越成為經(jīng)濟(jì)全球化的“攪局者”

從世界范圍看,美國一直是經(jīng)濟(jì)全球化的最大獲益者。從實現(xiàn)工業(yè)化,到躋身世界列強,再到成為全球霸權(quán)國乃至唯一霸權(quán)國,每一步都與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展密不可分。美國作為第二和第三次技術(shù)與工業(yè)革命的核心國家,占盡先發(fā)優(yōu)勢,獲利豐厚。1894年,美國工業(yè)產(chǎn)值躍居世界首位。20世紀(jì)20年代進(jìn)入所謂“黃金時代”,十年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長高達(dá)42%。工業(yè)產(chǎn)值已占全球半壁江山。1924年,美國更掌握了全球約一半黃金儲備,國際金融影響力極大提升。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國GDP總量持續(xù)增長。以2010年不變價美元計算,1990—2017年,美國GDP總量從9萬億美元升至17萬多億美元。同期,人均GDP從不足3.6萬美元增至近5.3萬美元。二戰(zhàn)后形成的美元霸權(quán),不僅為其帶來持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)利益,也成為美國在需要時轉(zhuǎn)嫁危機的工具。

幾年前,美國還有“拒絕全球化就是拒絕太陽升起”的浪漫說法,而今天美國政界卻有人聲稱,“全球化帶給美國千千萬萬工人的只有貧窮和悲傷”,“完全消滅了我們的中產(chǎn)階級”,今后“美國主義而不是全球主義將成為我們的信條”。美國一些政客更質(zhì)疑、批評經(jīng)濟(jì)全球化,將其說成是本國產(chǎn)業(yè)“空洞化”、工人失業(yè)、收入減少的罪魁禍?zhǔn)?污蔑中國“對美國經(jīng)濟(jì)的長期健康和繁榮構(gòu)成嚴(yán)峻威脅”。美國政府在全球范圍內(nèi)四處開火,高砌關(guān)稅壁壘,架空世界貿(mào)易組織,挑戰(zhàn)自由貿(mào)易規(guī)則。近日美國副總統(tǒng)在演講中,一方面“要求北京打破貿(mào)易壁壘,履行貿(mào)易義務(wù),就像我們一樣,全面開放經(jīng)濟(jì)”,另一方面自己又大搞保護(hù)主義,比如“強化了美國外國投資委員會,提高我們對中國投資的審查”。在同一演講中如此自相矛盾,簡直神邏輯!

美國和中國分別是世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體。2017年,兩國GDP合計占全球總量的近40%。中美還是全球最大貨物貿(mào)易國,并互為最大貿(mào)易伙伴,2017年雙邊貨物貿(mào)易額高達(dá)5837億美元。美國在世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體之間肆意挑起貿(mào)易戰(zhàn),本身就是違背自由貿(mào)易規(guī)則、破壞經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的行為。

美國難道不了解自由貿(mào)易的好處,不明白當(dāng)今世界沒有中國參與就沒有真正經(jīng)濟(jì)全球化的道理嗎?非也。2007年,美國次貸危機爆發(fā),愈演愈烈,殃及全球,釀成國際金融危機。美國政府束手無策,狼狽不堪。七國集團(tuán)里的“小伙伴們”也是自顧不暇,彷徨無措。這個時候,美國一改居高臨下的做派,放下身段,主動找到中國協(xié)商,提出召開G20峰會,研討對策。為什么是G20而不是G7?顯然G7已力不從心,而G20中有中國在內(nèi)的一批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。G20應(yīng)運而生,成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺。事實證明,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家為世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)做出了卓越貢獻(xiàn)。而美國也借助這個平臺,快速走上復(fù)蘇之路。2010—2017年,平均經(jīng)濟(jì)增長率超過2%。

然而今天我們看到的是,美國“人一闊臉就變”,過了河就拆橋。烏云壓頂時,拉貿(mào)易伙伴“同舟共濟(jì)”,盡享經(jīng)濟(jì)全球化與自由貿(mào)易之利益;云開霧散時,卻反顏相向,手推腳踹,“同舟共擠”,還把破壞自由貿(mào)易的臟水潑向他人。美國這種做法的背后無非就是“美國第一”的獨霸私心作祟。何為“美國第一”?通俗地說,就是美國在世界上想做什么就做什么,想怎么做就怎么做。為此,美國會六親不認(rèn),毫不猶豫地用包括貿(mào)易在內(nèi)的任何手段打擊對手。無論是冷戰(zhàn)時期的對手蘇聯(lián),還是上世紀(jì)八九十年代的盟友日本,抑或今天的歐盟、加拿大、墨西哥、土耳其等,無一幸免。

當(dāng)然,這不是美國第一次“變臉”。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,美國經(jīng)濟(jì)繁盛一時。1923—1929年,年均經(jīng)濟(jì)增長率近4%,在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)中占比已達(dá)48.5%。時任總統(tǒng)為柯立芝,史稱“柯立芝繁榮”。但是,由于美國部分產(chǎn)品外銷不暢,進(jìn)口商品成為“替罪羊”。1930年,美國實施《斯穆特—霍利關(guān)稅法》,提高了兩萬多種進(jìn)口商品稅率。平均關(guān)稅水平由1929年的40.1%升至1932年的59.1%。結(jié)果卻是美國出口總額從約52億美元跌至16.5億美元,拖累全球貿(mào)易總額大幅縮水,從360億美元降至120億美元。美國經(jīng)濟(jì)大蕭條加劇,并招致其他國家報復(fù),全球經(jīng)濟(jì)、政治危機加深。“而這場世界經(jīng)濟(jì)災(zāi)難在德國孕育出了希特勒的納粹統(tǒng)治,在日本則催生了對外擴(kuò)張的軍國主義”。羅斯福實施新政,不得不重歸自由貿(mào)易之路。這大概是美國不愿提及的一段家丑。

如今,美國從經(jīng)濟(jì)全球化的倡導(dǎo)者一夜之間“變臉”為攪局者,主要原因是它認(rèn)為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化已不能維護(hù)其壟斷地位和超額利潤。

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,也必將殃及池魚。2017年,大病初愈的全球貿(mào)易增長在六年后首次超過經(jīng)濟(jì)增長,剛剛扭轉(zhuǎn)頹勢。全球主要經(jīng)濟(jì)體同步復(fù)蘇勢頭也需要穩(wěn)固。美國政府打著“保護(hù)男女勞動者、農(nóng)民、農(nóng)場主、企業(yè),以及我們國家自身的利益”的旗號,不顧國際國內(nèi)絕大多數(shù)反對意見,執(zhí)意違反世貿(mào)組織規(guī)則,是在逆經(jīng)濟(jì)全球化的潮流而動,其結(jié)果會破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運轉(zhuǎn)和國際分工體系,給全球貿(mào)易帶來重大負(fù)面影響,最終也會搬起石頭砸自己的腳,損人不利己。美國的現(xiàn)行做法,正在重蹈上個世紀(jì)30年代的覆轍,必定會給全球經(jīng)濟(jì)政治安全帶來危害。

三、 中國是經(jīng)濟(jì)全球化的堅定捍衛(wèi)者

美國政客妄稱中國倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開放和全球化是個“笑話”,在搞“掠奪經(jīng)濟(jì)”,還說中國采取了無數(shù)不公平的政策和做法,美國吃虧了。如此狂言瞽說何其荒謬!

中國實行對外開放,特別是加入世貿(mào)組織以來,在把握自身難得發(fā)展機遇的同時,為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理作出的貢獻(xiàn)有目共睹。

積極參與做大全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“蛋糕”,與貿(mào)易伙伴各得其利。2001—2017年,中國的貨物進(jìn)口年均增長13.5%,是世界進(jìn)口增長速度的兩倍,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口年均增長16.7%,是世界平均水平的2.7倍。2017年,中國已是全球最大商品貿(mào)易出口國和第五大商業(yè)服務(wù)出口國,出口值分別達(dá)22630億美元和2260億美元。在相互投資方面,2017年,中國是全球第二大外資流入國和第三大對外投資國,總額分別達(dá)1360億美元和1246億美元。目前,中國已是世界上120多個國家的最大貿(mào)易伙伴,其中,前十五大貿(mào)易伙伴吸納了中國出口總量的近70%,8個國家和地區(qū)保持對華貿(mào)易順差。此外,亞洲、拉丁美洲、非洲等許多發(fā)展中國家對華貿(mào)易也長期保持順差。如果中國對貿(mào)易伙伴搞所謂“掠奪經(jīng)濟(jì)”,怎么會有這么多國家和地區(qū)愿與中國做生意!如果中國的貿(mào)易行為是“掠奪性”的,那么大多數(shù)國家怎么會保持對華貿(mào)易順差!

切實推動貿(mào)易便利化,擴(kuò)大開放。20世紀(jì)90年代,中國平均關(guān)稅水平為43%,入世后降至9.7%,目前保持在3.54%的低水平。特別是中國對最不發(fā)達(dá)國家給予了97%的稅目免關(guān)稅待遇,成為最不發(fā)達(dá)國家最大的出口市場。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織每年編制的“貿(mào)易便利化指數(shù)”的11個指標(biāo),2015—2017年,中國在信息獲取、公平管理、申訴程序等重要方面取得進(jìn)步。今年以來,涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和日常消費等領(lǐng)域的重磅舉措接連出臺,擲地有聲,目的就是放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大進(jìn)口等,打造順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢尚不明朗,但特斯拉、百事、巴斯夫、寶馬等跨國巨頭仍堅持看好中國。今年11月,將于上海舉行的中國國際進(jìn)口博覽會正是生動展示中國繼續(xù)擴(kuò)大開放意愿和信心的窗口。

支持完善全球自由貿(mào)易體系。2010年4月,中國在世界銀行投票權(quán)從2.77%提高到4.42%,超過德國、英國、法國,居美國、日本之后,成為世界銀行第三大股東國。2016年10月,國際貨幣基金組織認(rèn)定人民幣為可自由使用的貨幣,加入特別提款權(quán)貨幣籃子,權(quán)重為10.92%,在美元41.73%、歐元30.93%之后居第三位,超過日元和英鎊,對國際貨幣和金融體系改革及全球經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是第一個由中國倡議設(shè)立的多邊開發(fā)金融機構(gòu),并與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行緊密合作,為推進(jìn)亞洲各國互聯(lián)互通,加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提供融資支持。成立不到三年,已擴(kuò)員至87個,在印度、菲律賓等國的項目穩(wěn)步推進(jìn),迅速獲得國際社會廣泛認(rèn)可。中國堅定遵守和維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則,支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制。

至于說中國在中美貿(mào)易關(guān)系中占了美國便宜,則更是站不住腳。中國入世后,中美雙邊貿(mào)易額大幅提高。2001年,中美貨物貿(mào)易額為1215億美元,2017年為5837億美元。從投資回報角度觀察更為清楚。2001年,美資企業(yè)在華銷售額只有450億美元,2016年,這一數(shù)字即高達(dá)6000億美元。由于中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和巨大的消費潛力,不少美國企業(yè)通過中國市場獲得發(fā)展,甚至得以“續(xù)命”。在2008年金融危機期間破產(chǎn)重組的美國通用汽車,其海外市場的45%依靠中國。在華兩家合資企業(yè)2017年共實現(xiàn)利潤279.9億元,通用集團(tuán)從中分得133.3億元利潤。同期,通用公司全球經(jīng)營業(yè)績則為虧損。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所有關(guān)研究認(rèn)為,如果中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇的話,美國將會損失大約100萬個就業(yè)崗位。

入世以來,中國和包括美國在內(nèi)的全球貿(mào)易伙伴一同成長,相互成就。無論是風(fēng)和日麗,還是凄風(fēng)苦雨,中國都和國際社會守望相助,不離不棄,為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這正是經(jīng)濟(jì)全球化的要義所在。

如前所述,經(jīng)濟(jì)全球化的推動力量是人類社會的科技進(jìn)步和不斷提高的生產(chǎn)力,絕不會依附于某些國家或特定人物,更不是誰的囊中私物,任由其予取予奪。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義回潮等表現(xiàn)就像一股逆流,根本阻擋不了經(jīng)濟(jì)全球化前進(jìn)的步伐。

兩岸猿聲啼不住,輕舟必過萬重山。

《 人民日報 》( 2018年10月12日 02 版)